• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]154號
• 【發(fā)布日期】2001-12-15
• 【生效日期】2001-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局,、公安廳關(guān)于 嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局、公安廳關(guān)于
 嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動的意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2001〕154號2001年12月15日）
各省,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 省工商局,、公安廳《關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 打擊傳銷和變相傳銷活動,，事關(guān)經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，是當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的一項重要任務(wù),。各市,、縣人民政府和有關(guān)部門要從講政治的高度，進一步提高對傳銷和變相傳銷活動嚴重危害性的認識,，高度重視,，加強對這項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2001〕80號文件要求,，扎扎實實地組織開展專項整治活動,。工商、公安部門要充分發(fā)揮職能作用,，緊密配合,，協(xié)同作戰(zhàn),，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào),、民政等其他有關(guān)部門也要主動配合與協(xié)助,，形成齊抓共管的局面，確保專項整治行動取得實效,。



 關(guān)于嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動的意見

 （省工商局、省公安廳 二00一年十一月十六日）



 《
國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)〔1998〕10號,，以下簡稱《通知》）下發(fā)以來,，我省各地認真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神，周密部署,，積極行動,，有效地打擊了傳銷和變相傳銷等違法活動，嚴厲查處了一批傳銷和變相傳銷的案件,，一批傳銷頭目和骨干分子被依法追究了刑事責任,，取得了一定成效。但是,，最近一個時期,，傳銷活動又以各種名目在一些地區(qū)有所抬頭，主要呈現(xiàn)以下特點：一是從原來的“傳商品”演變成“傳人頭”,，并不斷變換手法,，更具欺騙性；二是利用互聯(lián)網(wǎng),、股票期權(quán)等新形式進行傳銷,，更具隱蔽性；三是少數(shù)轉(zhuǎn)變銷售方式的轉(zhuǎn)型企業(yè)銷售行為不規(guī)范,，并引起一些企業(yè)競相仿效,；四是參與傳銷的人員復雜，一些不法分子,、黑惡勢力成員利用傳銷從事其他違法犯罪活動,。所有這些傳銷和變相傳銷行為都嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，對社會穩(wěn)定構(gòu)成極大危害,。為此,，國務(wù)院辦公廳于2001年10月30日發(fā)出了《關(guān)于開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕80號），再次在全國范圍內(nèi)開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷的專項整治行動,。為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《通知》精神,，進一步嚴厲打擊我省各種傳銷和變相傳銷違法經(jīng)營活動，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、各級工商行政管理,、公安機關(guān)要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,，互相配合與協(xié)作，加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊傳銷和假借“代理”,、“專賣”、“消費聯(lián)盟”,、“網(wǎng)絡(luò)倍增”,、“動力營銷”、“加盟連鎖”等名義進行變相傳銷的各種違法經(jīng)營活動,；嚴厲打擊跨地區(qū)從事傳銷和變相傳銷活動的非法組織和個人,；對影響面廣、規(guī)模大,、危害嚴重的大案要案,，組織專門力量，采取“端窩點,、抓頭目,、封帳號、吊執(zhí)照,、退錢款”等強有力措施,，徹查徹辦。



 二,、要采取有力措施堅決取締下列傳銷或變相傳銷行為：

 （一）經(jīng)營者通過發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)從事無店鋪經(jīng)營活動，參加者之間上線從下線的營銷業(yè)績中提取報酬的,；

 （二）參加者通過交納入門費或以認購商品（含服務(wù),，下同）等變相交納入門費的方式，取得加入,、介紹或發(fā)展他人加入的資格,，并以此獲取回報的；

 （三）先參加者從發(fā)展的下線成員所交納費用中獲取收益,，且收益數(shù)額由其加入的先后順序決定的,；

 （四）組織者的收益主要來自參加者交納的入門費或以認購商品等方式變相交納的費用的；

 （五）組織者利用后參加者所交付的部分費用支付先參加者的報酬維持運作的,；

 （六）其他通過發(fā)展人員,、組織網(wǎng)絡(luò)或以高額回報為誘餌招攬人員從事變相傳銷活動的。



 三,、各級公安機關(guān)在組織開展“秋風戰(zhàn)役”行動中要與工商行政管理機關(guān)緊密配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，要依法嚴厲打擊利用傳銷和變相傳銷進行非法經(jīng)營、集資詐騙等違法犯罪活動,，對工商部門移交的犯罪線索要及時受理,，認真查處并及時反饋有關(guān)查處情況。要以重點案件和重點區(qū)域為主戰(zhàn)場,，專案偵辦與清查,、取締工作相結(jié)合集中突破臺灣華良股份有限公司、北京恒源偉業(yè)電子商務(wù)顧問有限公司,、興田企業(yè)投資有限公司等三起大要案件,，嚴懲傳銷頭目，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò),。



 四,、各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合市場巡查加強日常監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的傳銷和變相傳銷苗頭,、線索或接到的舉報，應(yīng)及時處理,，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以查處,。對發(fā)現(xiàn)以“提供再就業(yè)”為幌子，以高額回報為誘餌等欺騙手段將他人騙往異地,，并誘導,、脅迫其從事傳銷、變相傳銷,，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,，要移送公安機關(guān)依法處理。對異地從事變相傳銷活動的案件,，依法查處或移送公安機關(guān)后,，應(yīng)將案件的有關(guān)材料移送當事人注冊所在地的工商行政管理機關(guān)，注冊所在地的工商行政管理機關(guān)應(yīng)對該當事人的經(jīng)營活動進行全面調(diào)查,，如發(fā)現(xiàn)當事人有其他傳銷和變相傳銷行為,，應(yīng)及時予以查處或通知行為地工商行政管理機關(guān)予以查處，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,，應(yīng)移送公安機關(guān)處理,。對外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)，各級工商行政管理機關(guān)要會同外經(jīng)貿(mào)等部門強化監(jiān)督,，嚴格規(guī)范其經(jīng)營活動,；要全面清查《通知》發(fā)布后已被禁止傳銷活動的企業(yè)，對違反規(guī)定重操舊業(yè)的,，要從嚴查處,。



 五、各級公安機關(guān)要加強對流動人員及出租房屋的管理工作。發(fā)現(xiàn)傳銷和變相傳銷活動線索,，要配合工商部門及時查處,。要強化對禮堂、電影院,、酒店,、茶座等公共場所的管理，防止傳銷組織者利用公開場所從事傳銷的培訓,、“授課”等活動,。嚴格房屋租賃制度，對為傳銷和變相傳銷活動提供住房和活動場所的,，要嚴肅處理,。



 六、各級公安機關(guān)要了解,、掌握當?shù)貍麂N違法犯罪人員的動向,，對宣傳、組織,、誘導,、脅迫群眾從事傳銷和變相傳銷活動的頭目，要采取有力措施,，嚴格監(jiān)控,，依法懲處；要協(xié)助,、配合工商部門對從事傳銷活動的公司及其傳銷產(chǎn)品生產(chǎn)基地的查封,、取締等行政執(zhí)法工作；要在當?shù)攸h委,、政府的組織領(lǐng)導下,，協(xié)助工商等有關(guān)部門做好清查、遣送傳銷人員工作,，維護治安秩序,，防止發(fā)生群體性事件。

 打擊傳銷和變相傳銷工作涉及面廣,，任務(wù)重,。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，工商,、公安等相關(guān)部門要各司其職,，聯(lián)合行動，齊抓共管,，綜合治理,。要及時向本部門上一級機關(guān)報告打擊傳銷和變相傳銷工作的進展情況，并根據(jù)實際情況提出改進工作的意見和建議。在堅決打擊傳銷和變相傳銷非法經(jīng)營活動的同時,，各地也要注意做好一般參與群眾的教育疏導,、宣傳和善后工作，防止矛盾激化,，以維護社會穩(wěn)定,。要充分發(fā)揮電視、廣播,、報刊等新聞媒體的作用,，大力宣傳國務(wù)院查禁傳銷和變相傳銷的有關(guān)規(guī)定，曝光典型傳銷案件,，揭露傳銷活動的欺騙性和嚴重危害性,，提高廣大群眾自覺抵制傳銷的能力。