• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2000]206號
• 【發(fā)布日期】2000-09-28
• 【生效日期】2000-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省清理整頓 經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組關(guān)于福建省 清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)工作實施方案的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省清理整頓
 經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組關(guān)于福建省
 清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)工作實施方案的通知
 
（閩政辦〔2000〕206號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬單位,，各大企業(yè)、各高等院校：

 省清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組制定的《福建省清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)工作實施方案》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 二000年九月二十八日

 福建省清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)工作實施方案



 《國務(wù)院關(guān)于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的通知》（國辦發(fā)〔1999〕92號,，以下簡稱《通知》）以及《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕51號）已印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，為有計劃,、有組織,、有步驟地搞好清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)工作，特制定本方案,。



 一,、清理整頓的范圍和目標

 （一）清理整頓的范圍

 與市場經(jīng)濟運行和市場經(jīng)濟活動有著密切關(guān)系，對維護市場秩序具有重要作用的,，依靠專業(yè)知識和技能向社會提供經(jīng)濟鑒證服務(wù)的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)及其行業(yè)管理組織,。納入本次清理整頓范圍的社會中介行業(yè)是：注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師,、注冊稅務(wù)師,、房地產(chǎn)估價師、土地估價師,、造價工程師,、價格鑒證師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師,、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu),、律師、公證機構(gòu),、基層法律服務(wù)機構(gòu),、專業(yè)代理、商標代理,、版權(quán)代理,、社會法律咨詢服務(wù)以及從事上述行業(yè)業(yè)務(wù)的其他稱謂的專業(yè)服務(wù)組織。

 （二）清理整頓的目標

 一是規(guī)范中介市場的資格認定：二是建立自律性運行機制,，即依據(jù)市場規(guī)則進行中介機構(gòu)的脫鉤改制,；三是依法規(guī)范政府部門和行業(yè)管理組織對中介機構(gòu)的監(jiān)督、指導和管理,。



 二,、清理整頓步驟和工作期限

 根據(jù)國務(wù)院《通知》的總體部署和時限要求，清理整頓工作分為三個步驟實施,，并力爭在2000年底基本完成,。總體思路是：

 第一步,，匯總統(tǒng)計,，分類處理（2000年9月1日－9月15日）

 完成對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、公會,、管理中心基本情況的匯總統(tǒng)計,，按照行業(yè)及其執(zhí)業(yè)范圍進行處理，摸清情況,，分析研究,，分類處理,。

 具體工作計劃：以省政府清理整頓領(lǐng)導小組的名義，向省政府各部門發(fā)出“統(tǒng)計所辦經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)及行業(yè)管理組織調(diào)查表”,。填報所設(shè)立中介行業(yè)名稱：管理機關(guān)和行業(yè)組織,；執(zhí)業(yè)范圍；執(zhí)業(yè)機構(gòu)名稱,、數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量,，執(zhí)業(yè)資格名稱、取得程序,、考試科目,；機構(gòu)組織形式；設(shè)立中介行業(yè)的法律依據(jù)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等,。

 分類處理原則：凡職能重疊,、業(yè)務(wù)交叉、設(shè)置不合理,、管理混亂的中介組織及其管理組織合并或撤銷,，凡定位準確、管理體制健全,、運作規(guī)范的中介機構(gòu)及其管理組織予以保留,。

 第二步，脫鉤改制（2000年9月16日－10月31日）

 根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕51號文件,，要求所有掛靠政府部門及其下屬單位的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)應于2000年10月31日前與掛靠單位在人員,、財務(wù)、業(yè)務(wù),、名稱等方面完成脫鉤,，逾期未完成脫鉤改制工作的中介機構(gòu)，一律停止執(zhí)業(yè)或注銷其執(zhí)業(yè)資格,。

 具體要求：

 1．所有掛靠政府部門及其下屬單位的經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu),，必須與掛靠單位在人員、財務(wù),、業(yè)務(wù),、名稱等方面徹底脫鉤，不再是掛靠單位的附屬,，相互間也不再有經(jīng)濟利益關(guān)系,，中介機構(gòu)的從業(yè)人員的人事檔案轉(zhuǎn)由所在地縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)或政府人事部門認可的有關(guān)機構(gòu)管理。脫鉤后,，其名稱不得冠有原掛靠單位名稱字樣或痕跡,，未經(jīng)批準不得冠有“中華”、“全國”、“中國”等字樣,，也不得僅以行政區(qū)域或地名,、資格或職能作為其名稱。

 2．按照經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)特性,，改革舊組織形式,，成為自主經(jīng)營,、自擔風險,、自我約束、自我發(fā)展和獨立承擔經(jīng)濟,、法律責任的社會中介機構(gòu),，按照《
合伙企業(yè)法》、《
公司法》等有關(guān)法律的規(guī)定,，以專業(yè)執(zhí)業(yè)資格人員為發(fā)起設(shè)立的主體,，建立合伙制、有限責任制等兩種符合市場經(jīng)濟要求的社會中介機構(gòu)組織形式,。

 各行業(yè)的脫鉤改制工作由行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導并組織實施,。一些已經(jīng)完成脫鉤改制和已發(fā)文部署脫鉤改制工作的行業(yè)，要將其已制定的脫鉤改制政策與國辦發(fā)〔2000〕51號文件進行對照,，與51號文件精神有矛盾的應及時糾正,。省清理整頓領(lǐng)導小組及辦公室根據(jù)國辦發(fā)〔2000〕51號文件要求負責監(jiān)督、檢查我省中介機構(gòu)脫鉤改制的進度和政策執(zhí)行情況,，并對經(jīng)驗收合格的中介機構(gòu)以省政府清理整頓領(lǐng)導小組名義通過新聞媒體予以公告,。

 第三步，規(guī)范管理,，強化行業(yè)自律（2000年11月1日－12月31日）

 在經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制的同時,，積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范管理經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)的意見的通知》精神，進一步明確不同中介行業(yè)的政府監(jiān)督或指導部門,，統(tǒng)一經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)組織形式,；依法設(shè)立執(zhí)業(yè)資格，執(zhí)行資格考試制度,；依法確定政府監(jiān)督或指導部門,、行業(yè)管理組織的管理權(quán)限和運作模式。

 清理整頓結(jié)束后,，召開領(lǐng)導小組總結(jié)會議,，認真對清理整頓工作進行總結(jié)，要求各級政府逐漸弱化對社會中介機構(gòu)的直接干預,，除更多地依靠法律,、法規(guī)進行規(guī)范外，更重要的是發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，強化行業(yè)自律管理,。



 三,、組織領(lǐng)導

 （一）省政府成立清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由省財政廳牽頭,，省政府辦公廳,、省改革開放辦、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省監(jiān)察廳、省民政廳,、省國土資源廳,、省建設(shè)廳、省工商局,、省國稅局,、省地稅局、省政府法制辦,、省物價局等部門參加,，在省政府領(lǐng)導下開展這項工作。省財政廳廳長馬潞生為組長,，省政府副秘書長黃常諤,、省財政廳副廳長李國瑛、省改革開放辦副主任陳樺為副組長,，領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導清理整頓工作,，定期召開會議研究工作，確定事項和政策,，重大問題報請省政府審定,。

 （二）領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，主任由省財政廳副廳長李國瑛兼任,，辦公室主要負責落實和處理日常工作,，草擬工作計劃、方案,、有關(guān)文件,，開展相關(guān)問題的調(diào)查研究和宣傳工作。領(lǐng)導小組各成員單位選派一名負責經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)管理和行業(yè)協(xié)會的負責人作為辦公室的工作人員或聯(lián)絡(luò)員參加全省清理整頓工作,。



 四,、加強宣傳和調(diào)研工作

 清理整頓工作涉及面廣，社會影響大,，需要各主管部門,、各中介行業(yè)盡快達成共識，并需要得到全社會的廣泛理解和支持。因此,，清理整頓工作期間,，將充分利用電視、報紙等新聞媒體,，廣泛宣傳清理整頓工作的目的,、意義和政策，為中介機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展提供良好的輿論導向,。同時,，將加強實踐調(diào)研工作，按照中央有關(guān)精神,，結(jié)合我省實際情況,，研究并制定適合我省清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的貫徹意見。



 五,、辦公經(jīng)費和后勤保障

 清理整頓領(lǐng)導小組及其辦公經(jīng)費由省財政廳專項撥款解決。應在省財政廳辦公樓內(nèi)設(shè)專門的辦公場所,，并提供相應的辦公條件和車輛保證,，以確保這項工作的順利進行。



 六,、要求

 （一）領(lǐng)導小組各成員單位,，要從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的高度,，充分認識這項清理整頓工作的重要性,、緊迫性，嚴肅對待,，摒棄部門之見,，行業(yè)之爭，嚴格按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求,，相互協(xié)調(diào),、扎實工作，確保如期完成這次清理整頓工作,。

 （二）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會在收到有關(guān)清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的文件后,，應及時將文件精神轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)各中介機構(gòu)。

 （三）各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應及時向領(lǐng)導小組辦公室報送行業(yè)有關(guān)資料,、清理整頓及其脫鉤改制組織開展情況以及政策執(zhí)行情況等,。