• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號】成府發(fā)［2002］4號
• 【發(fā)布日期】2002-01-14
• 【生效日期】2002-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法的通知

(成府發(fā)［2002］4號)



各區(qū)(市)縣政府,，市政府各部門：



 《成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法》已經(jīng)市政府第71次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年一月十四日





成都市東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為實施《成都市城市總體規(guī)劃(1995-2020年)》,，加快東郊工業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，構(gòu)建我市工業(yè)新高地,，改善城市環(huán)境質(zhì)量,，完善城市功能，提升城市形象,，依據(jù)成都市人民政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于成都市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路建議》,，特制定本暫行辦法。




第二條 本辦法除適用于東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造外,，其它城區(qū)實施搬遷改造的工業(yè)企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行,。




第三條 企業(yè)搬遷改造應堅持企業(yè)為主，政府推動,，整體規(guī)劃,，成片開發(fā)的原則。




第四條 企業(yè)搬遷改造工作涉及的政府各部門,，應在市政府的統(tǒng)一領導下，按照各自職責和分工,，簡化審批和辦事程序,，提高工作效率，加快工作進度,。




第五條 企業(yè)搬遷改造應嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,、土地管理、環(huán)境保護,、勞動保護,、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生,、消防,、節(jié)水、節(jié)能,、綠化等有關(guān)規(guī)定,。




第六條 按照本辦法實施搬遷改造的企業(yè)，可享受本辦法中的有關(guān)政策,。




第二章 搬遷范圍與搬遷方向




第七條 調(diào)整區(qū)域內(nèi)的污染嚴重企業(yè),、高耗能企業(yè)和大運輸量企業(yè)必須實施搬遷改造；一般性工業(yè)企業(yè)應服從城市規(guī)劃主動實施搬遷改造,；嚴重虧損,、資不抵債、不能償還到期債務、扭虧無望的企業(yè)就地依法關(guān)閉破產(chǎn),。




第八條 搬遷企業(yè)選址必須符合城市規(guī)劃和工業(yè)布局要求,，形成重點行業(yè)相對集中、產(chǎn)業(yè)輻射有序的分布格局,。同時,，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要，綜合考慮周邊環(huán)境,、交通運輸,、能源供應等因素。按照我市向東向南的城市發(fā)展戰(zhàn)略和實施“一號工程”以及工業(yè)布局要求,，東郊工業(yè)企業(yè)將重點向成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新西區(qū)、新都,、青白江等方向轉(zhuǎn)移,，其中成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新都重點發(fā)展機械、電子,、建材,、食品等加工工業(yè)；青白江重點發(fā)展化工,、冶金工業(yè),。




第三章 資金使用與管理




第九條 企業(yè)通過土地轉(zhuǎn)讓獲取的資金，主要用于搬遷建設和技術(shù)改造項目支出,、企業(yè)富余人員分流安置和下崗職工再就業(yè)支出以及退休人員社會化管理服務費用,，專款專用,，以確保企業(yè)搬遷改造的順利實施,。




第十條 搬遷改造企業(yè)要把精力集中到發(fā)展主業(yè)上，集中資金進行工業(yè)項目建設,，盡快使企業(yè)通過搬遷改造發(fā)展壯大,。




第十一條 企業(yè)搬遷后按規(guī)定繳納的土地出讓金和土地出讓金差價，經(jīng)市政府批準,，統(tǒng)一安排使用,。




第十二條 對已向銀行辦理土地和房產(chǎn)抵押手續(xù)的搬遷企業(yè)，銀行應本著“既支持企業(yè)搬遷,，又防止債權(quán)懸空”的原則,，區(qū)別不同情況，采取以下方式積極予以支持：凡搬遷企業(yè)轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多,，能夠償還銀行抵押貸款的,，應首先償還銀行貸款,，企業(yè)實施搬遷、新建廠房以及進行技術(shù)改造所需資金,，可向銀行重新申請貸款,，銀行應優(yōu)先給予支持；不能償還抵押貸款的搬遷企業(yè),，可另外尋找符合條件的抵押物,，在征得債權(quán)銀行同意后，申請?zhí)鎿Q原抵押物,，亦可尋找符合條件的擔保人,，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔保貸款；既不能歸還抵押貸款又找不到符合條件抵押物或擔保人的搬遷企業(yè),，在征得債權(quán)銀行同意后,，可先轉(zhuǎn)讓其抵押物，轉(zhuǎn)讓抵押物收入專戶存入擁有抵押權(quán)的銀行,，并由銀行監(jiān)督使用,，待企業(yè)遷入新址，取得土地和房產(chǎn)證后,，立即重新辦理抵押貸款手續(xù),。除此以外，企業(yè)與債權(quán)銀行雙方協(xié)商,，亦可采取其他方式解決,。搬遷企業(yè)在辦理上述擔保貸款、抵押貸款的過程中,，評估、登記,、擔保等部門應免收或按低限減半收取有關(guān)費用,。




第四章 政策與措施




第十三條 搬遷改造企業(yè)納稅地財政應根據(jù)財力情況，安排專項資金,，支持搬遷企業(yè)的搬遷建設,。



 搬遷改造企業(yè)遷入新址后，稅收解繳關(guān)系隨之轉(zhuǎn)入當?shù)?。對原稅收解繳關(guān)系在市級的企業(yè),，按現(xiàn)行的分稅制財政體制的辦法，調(diào)整市與相關(guān)區(qū)(市)縣的收入基數(shù),，超基數(shù)部分實行市與相關(guān)區(qū)(市)縣按比例分成,，其中市上分成比例為30%。對符合本辦法規(guī)定搬遷方向?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè),，市上按企業(yè)實際上繳稅收數(shù)的30%的比例分成,。特殊情況由領導小組辦公室商有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。




第十四條 搬遷企業(yè)原址以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，土地由政府組織拍賣,，企業(yè)在2003年底以前啟動搬遷改造的政府按土地成交價款的5%收取土地出讓金,；企業(yè)在2003年底以后實施搬遷改造的，其土地出讓金按30%收取,。其余部分用于企業(yè)搬遷改造,。




第十五條 搬遷企業(yè)原址以出讓方式取得的土地使用權(quán)，進行轉(zhuǎn)讓并改變土地和用途,，原則上由政府與企業(yè)協(xié)商收購或由企業(yè)在市土地交易市場掛牌交易,，企業(yè)在2003年底以前實施搬遷改造的，市政府按成交價或重新評估價的5%收取土地出讓金差價,；企業(yè)在2003年底實施搬遷改造的,，市政府按成交價或重新評估價的10%收取土地出讓金差價。




第十六條 土地,、房產(chǎn)沒有抵押的搬遷改造企業(yè),，在搬遷改造方案制定后，由市土地儲備中心或市政府同意的其它方式對土地進行協(xié)議收購或拍賣,。




第十七條 企業(yè)搬遷新址后,，金融機構(gòu)要滿足企業(yè)的合理資金需求，全力支持企業(yè)的發(fā)展,。




第十八條 搬遷改造企業(yè)在原廠址所占用的水,、電、氣使用指標,、排污指標經(jīng)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領導小組辦公室商請相關(guān)部門審核同意并補交欠費后,，原指標可隨搬遷改造轉(zhuǎn)移新址，超過原有指標部份繳納相應的規(guī)費,。




第十九條 鼓勵企業(yè)在搬遷時進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,，凡搬遷的同時進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的企業(yè)可按《成都市技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造貸款項目貼息資金管理辦法》(成辦發(fā)［2001］55號)規(guī)定申請享受貸款貼息,。




第二十條 市政公用部門要根據(jù)企業(yè)搬遷后的實際情況,，調(diào)整和開辟新的公交線路，設法解決好公交運輸問題,。




第二十一條 對符合本辦法規(guī)定搬遷方向搬遷的污染嚴重企業(yè),，可向市領導小組辦公室提出申請，經(jīng)辦公室商請市環(huán)保局審核同意后,，由市環(huán)保局安排污染治理補助資金,，積極支持企業(yè)通過搬遷改造，消除污染,。




第二十二條 污染嚴重的企業(yè),，不再辦理企業(yè)在原址的新建,、擴建和技改項目的環(huán)保審批手續(xù)，并將限期搬遷改造,。




第二十三條 市及區(qū)(市)縣兩級國土資源部門要優(yōu)先安排搬遷企業(yè)用地計劃,。




第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原則上從土地交易市場通過招、拍賣方式獲得土地開發(fā)權(quán),。以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)成片開發(fā),，并承擔相應的配套設施建設。政府負責主要市政道路等公共配套設施建設,。




第五章 職工安置




第二十五條 搬遷改造企業(yè),，要積極通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和招商引資，開辟新的就業(yè)門路對富余職工進行分流安置,，政府給予必要的政策支持,。




第二十六條 因企業(yè)搬遷改造，導致勞動合同無法履行,，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商不能就變更勞動合同達成一致的,，可依法解除勞動合同，按照《勞動部關(guān)于印發(fā)
<違返和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法>
的通知》(勞部發(fā)［1994］481號)的規(guī)定,，支付經(jīng)濟補償金,。其中：已改制并轉(zhuǎn)變了國企職工身份的企業(yè)與職工解除勞動合同時，職工以一次性安置費和現(xiàn)金入股部份,，按公司章程規(guī)定處理,；在改制后的新企業(yè)工作期間的經(jīng)濟補償，按照勞部發(fā)［1994］481號文件執(zhí)行,。




第二十七條 當?shù)卣?、市級有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)做好職工培訓和再就業(yè)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放,。




第二十八條 職工自謀職業(yè)后應按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老,、醫(yī)療保險費，原符合國家規(guī)定的工齡和繳費年限可以連續(xù)計算,，按規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇,，到法定退休年齡時辦理退休,。重新就業(yè)人員,，新用人單位和個人應按規(guī)定繼續(xù)繳納失業(yè)保險費，失業(yè)時按規(guī)定享受失業(yè)救濟,。




第二十九條 搬遷改造企業(yè)職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關(guān)系可保持不變,，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移,。




第三十條 搬遷改造企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付必要費用將本企業(yè)退休人員交由社區(qū)或退管站實行社會化管理服務,。民政、勞動部門和當?shù)卣e極做好相關(guān)落實工作,。




第六章 組織領導




第三十一條 企業(yè)的搬遷改造在市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領導小組統(tǒng)一領導下組織實施,。




第三十二條 領導小組在市經(jīng)委設立辦公室，辦公室成員由政府相關(guān)部門組成,，負責日常工作,，并對領導小組負責。主要職責包括：牽頭擬定東郊工業(yè)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施,，審定宣傳方案,，組織、指導企業(yè)搬遷,，掌握企業(yè)搬遷動態(tài),，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造中遇到的困難和問題,。




第七章 附則




第三十三條 對企業(yè)搬遷改造過程中的其它問題,，可制定補充辦法。




第三十四條 本辦法由市東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整領導小組辦公室負責解釋,。




第三十五條 本辦法自公布之日起實施,。