• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-20
• 【生效日期】1993-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例

 大同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理條例
 
（1993年4月28日大同市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第十四次會議通過1993年7月20日山西省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，增強城市綜合服務(wù)功能,，制定本條例。



 第二條 本市市轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃,、建設(shè)和管理適用本條例,。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點，是指以各種經(jīng)濟形式從事的商業(yè),、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)的固定性的零售場所、批發(fā)場所,、服務(wù)場所,、倉儲場所。



 第四條 市財政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點的主管部門,；市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市商業(yè)網(wǎng)點管理的具體工作,。

 市人民政府計劃、城建,、城市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門協(xié)同市財政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作,。



 第五條 本市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、行業(yè)配套,、促進生產(chǎn),、方便生活,、美化市容、誰拆誰建,、先建后拆,、拆一建一的原則。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃,，應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 第七條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，由市城市規(guī)劃行政管理部門會同市財政貿(mào)易行政管理部門編制,。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)、規(guī)模,、重點,、布局、結(jié)構(gòu)等,。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)計劃,，由市計劃行政管理部門會同市財政貿(mào)易行政管理部門制定。計劃的主要內(nèi)容包括：建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)時限,、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模,、資金來源等,。



 第九條 商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,，不得隨意變更,。如需部分變更，應(yīng)按法定程序?qū)徟?


 第十條 新建,、改建,、擴建工礦區(qū)、居民區(qū),、車站,、旅游點和改造舊城區(qū)，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點同時規(guī)劃,、同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用,。



 第十一條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,，在城市規(guī)劃的主要街道兩側(cè)，新建,、改建,、擴建臨街建筑物的,，其底層應(yīng)當(dāng)主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點,。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè),，采取統(tǒng)建、配建,、代建和自建等多種形式,。



 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點的設(shè)計應(yīng)經(jīng)濟適用、新穎美觀,，符合行業(yè)經(jīng)營的要求,，與大同歷史文化名城的建設(shè)風(fēng)貌相銜接。



 第十四條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金采取政府投資,、企業(yè)自籌,、銀行貸款和社會集資等多種渠道籌集。

 建設(shè)居民住宅,，不論投資來源,，均應(yīng)撥出7％的面積作為商業(yè)網(wǎng)點用房，或按總投資的7％繳納商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金,。



 第十五條 按前條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點用房,，工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門簽訂《商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)項目合同書》,，由建設(shè)單位代建,。商業(yè)網(wǎng)點建成后，市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門同建設(shè)單位簽訂《商業(yè)網(wǎng)點資產(chǎn)移交合同書》,，并會同市國有資產(chǎn)行政管理部門驗資驗收后接收資產(chǎn),。

 按前條規(guī)定繳納的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門按年度投資一次交清,。建設(shè)單位不直接繳納的,，由市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門委托建設(shè)單位開戶銀行代扣。



 第十六條 商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金由市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門專戶儲存,、?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排,，主要用于新建居民區(qū),、網(wǎng)點稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。



 第十七條 凡因城市建設(shè)需要拆除的非違章商業(yè)網(wǎng)點,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì),、原規(guī)模予以補建或遷建，或者按照重置價格給予補償，由被拆除單位復(fù)建,。



 第十八條 新建、改建,、擴建商業(yè)網(wǎng)點,，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門審查同意后按建設(shè)程序?qū)徟?



 第四章 管理





 第十九條 市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律,、法規(guī)和政策,。

 （二）對商業(yè)網(wǎng)點進行調(diào)查，會同有關(guān)部門編制發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,。

 （三）征收,、管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金。

 （四）負(fù)責(zé)組織企事業(yè)單位和個人多渠道籌集建設(shè)資金,，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點,，并負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點新建、改建,、拆遷的預(yù)審工作,。

 （五）負(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點和居民住宅配建網(wǎng)點的分配和管理。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點用房,，不得擅自改作它用,。需要改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門批準(zhǔn),。

 任何單位和個人不得侵占,、毀壞商業(yè)網(wǎng)點用房和設(shè)施。



 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點的產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定管理：

 （一）政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點用房,，屬國有資產(chǎn),，委托市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

 （二）按本條例規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點用房,，屬國有資產(chǎn),，委托市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

 （三）用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點用房,，屬國有資產(chǎn),，委托市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。



 第二十二條 租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點,，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同,，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。收租應(yīng)當(dāng)修房,，出租者無力或不予維修的,，經(jīng)雙方協(xié)商，可由承租者進行維修，以所支費用頂?shù)址孔?。承租者出于?jīng)營需要,，提高原建筑標(biāo)準(zhǔn)進行裝修的費用，不能頂?shù)址孔?，租房?yīng)當(dāng)交租,，拖欠房租超過合同規(guī)定的，出租者有權(quán)中止租賃合同,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本條例,，不按商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃新建、改建,、擴建商業(yè)網(wǎng)點的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門會同城市規(guī)劃、計劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè),，限期改正,，并處該商業(yè)網(wǎng)點工程總造價5％至10％的罰款。



 第二十四條 違反本條例,，新建,、改建、擴建工礦區(qū),、居民區(qū),、車站、旅游點和改造舊城區(qū),，未將商業(yè)網(wǎng)點同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門作出決定,，責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行決定的處以應(yīng)建商業(yè)網(wǎng)點工程總造價5％至10％的罰款,。



 第二十五條 違反本條例,，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點的，主要街道兩側(cè)新建,、改建,、擴建臨街建筑物底層未按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的，由市財政貿(mào)易行政管理部門會同城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其重建,、補建或按該商業(yè)網(wǎng)點造價繳納商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金,，并處該商業(yè)網(wǎng)點工程總造價5％至10％的罰款。



 第二十六條 違反本條例,，不撥商業(yè)網(wǎng)點用房或不繳納商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其停止施工,、限期補撥或補交。逾期不撥出商業(yè)網(wǎng)點用房的另處該商業(yè)網(wǎng)點工程總造價10％至20％的罰款,；逾期不繳納商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金的加收應(yīng)繳資金10％的滯納金,。



 第二十七條 違反本條例，未經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門審查同意,，擅自新建,、改建、擴建商業(yè)網(wǎng)點的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門給予通報批評，責(zé)令限期補辦手續(xù),。



 第二十八條 違反本條例,，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點用途或非法侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點用房和設(shè)施的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,、退出用房、賠償損失,，并處責(zé)任單位或責(zé)任人500至1000元的罰款,。



 第二十九條 市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示證件,，秉公執(zhí)法,。有以權(quán)謀私、違法瀆職,、徇私舞弊行為的,，由市財政貿(mào)易行政管理部門或市人民政府給予批評教育和行政處分。侵占,、截留,、挪用商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)資金的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)予以處罰,。



 第三十條 對拒絕或阻礙市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵,、歐打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰,。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴,；市人民政府須在接到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)，作出復(fù)議決定,；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的；由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十二條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例執(zhí)行中的具體問題由市財政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自山西省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)公布之日起施行。市人民政府發(fā)布的《大同市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法》同時廢止,。