• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-06
• 【生效日期】2002-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市公墓管理辦法

汕頭市公墓管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)公墓管理，保護(hù)和節(jié)約土地,、森林資源,，推進(jìn)殯葬改革和文明殯葬，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。


第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公墓（含骨灰堂,、塔陵園等骨灰存放設(shè)施）的建設(shè)和管理適用本辦法。

 公墓分為經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓,。


第三條 市民政部門負(fù)責(zé)全市的公墓管理工作,；各區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓管理工作。

 各級(jí)規(guī)劃與國(guó)土,、建設(shè),、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、公安,、衛(wèi)生,、僑務(wù)、物價(jià),、民族宗教,、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門,，應(yīng)按各自職責(zé),，協(xié)同民政部門做好公墓管理工作。


第四條 市民政部門會(huì)同市計(jì)劃,、規(guī)劃與國(guó)土,、僑務(wù),、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）和民族宗教等部門，負(fù)責(zé)編制全市公墓建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行,。


第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)全面推行火化。少數(shù)民族公民死亡的,，尊重其本民族的喪葬習(xí)俗,；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉,。




第二章 公墓建設(shè)




第六條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、總量控制、合理布局,、節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境的原則,。

 特區(qū)范圍內(nèi)不再批建新的土葬公墓。


第七條 禁止在下列地區(qū)建設(shè)公墓：

 （一）耕地,、林地,；

 （二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū),；

 （三）水庫(kù)和河海堤壩附近、水源保護(hù)區(qū),；

 （四）通航河道,、鐵路和公路（國(guó)道、省道）兩側(cè)視野范圍內(nèi),。

 禁止在公墓以外的地方建造墳?zāi)埂?

第八條 嚴(yán)格限制墓穴的占地面積,，埋葬骨灰的單人墓穴或者雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò)1平方米，埋葬遺體的單人墓穴或雙人合葬墓穴占地面積不得超過(guò)4平方米,。


第九條 建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓,，由所在區(qū)縣（市）人民政府初審后報(bào)市民政部門審核，審核同意的,，報(bào)省民政部門審核或批準(zhǔn),。

 建設(shè)公益性公墓，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后,，墓址在市區(qū)的,，由市民政部門審批；墓址不在市區(qū)的,，墓地由縣（市）民政部門審批,，骨灰堂由縣（市）人民政府審批。

 建設(shè)公墓的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)土與規(guī)劃,、計(jì)劃和建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù),。經(jīng)營(yíng)性公墓建成后，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)毓ど滩块T領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。


第十條 申請(qǐng)建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （一） 申請(qǐng)人的資格證明,；

 （二） 申請(qǐng)報(bào)告；

 （三） 可行性報(bào)告,；

 （四） 墓地規(guī)劃示意圖等有關(guān)材料,；

 （五） 其它有關(guān)材料。


第十一條 民政部門或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的公墓規(guī)劃審批公墓建設(shè)的申請(qǐng),，并在接到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出審核或?qū)徟鷽Q定,，不予核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，并書面告知申請(qǐng)人。


第十二條 改變公墓墓地用途應(yīng)當(dāng)先按本辦法第九條第一,、二款的規(guī)定報(bào)經(jīng)原公墓建設(shè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，再按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。


第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓,。




第三章 公墓管理




第十四條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明或遺體安葬證明出售墓穴或骨灰存放格位。嚴(yán)禁采取傳銷等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位


第十五條 出售墓穴或骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同,，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定,，一般應(yīng)當(dāng)包括下列條款：

 （一）當(dāng)事人的姓名（名稱）和住址（地址）；

 （二）墓穴或骨灰存放格位的位置,；

 （三）使用年限,；

 （四）價(jià)格、費(fèi)用及支付方式,；

 （五）違約責(zé)任,；

 （六）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

 墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般為20年,。使用年限屆滿,，墓主要求延長(zhǎng)使用的，公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在使用年限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)與其簽訂續(xù)用協(xié)議,；超過(guò)3個(gè)月,，墓主不要求延長(zhǎng)使用，又未處理遺體或骨灰的,，公墓服務(wù)單位有權(quán)按無(wú)主墓情況處理,。


第十六條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法收費(fèi)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，使用規(guī)范的安葬（存放）憑證,，建立嚴(yán)格的銷售,、登記制度。


第十七條 公墓服務(wù)單位需要發(fā)布公墓廣告的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市民政部門核準(zhǔn),。


第十八條 公墓服務(wù)單位不得有下列行為：

 （一）接收依法應(yīng)火化的遺體進(jìn)行土葬；

 （二）在公墓內(nèi)修建封建迷信設(shè)施,、家族墳,、宗族墳和活人墳。


第十九條 禁止擅自將公益性公墓改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公墓,。


第二十條 公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公墓的維護(hù)和保養(yǎng),。


第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)改變公墓墓地用途的，公墓服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為墓主遷墓,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。


第二十二條 禁止在公墓內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)。


第二十三條 墓主認(rèn)為其合法權(quán)益受到公墓服務(wù)單位侵害的,，可以向民政部門投訴,，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查并作出處理。


第二十四條 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公墓的管理,，建立健全公墓年檢制度,，會(huì)同有關(guān)部門開展公墓年度檢查工作，并將年檢結(jié)果向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第四章 罰則




第二十五條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第八條規(guī)定的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元,。

 （二）違反本辦法第十三條規(guī)定的，由民政部門會(huì)同建設(shè),、規(guī)劃與國(guó)土等部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,，但最高罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元。

 （三）違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，拒不改正的，處以5000元至10000元的罰款,。

 （四）違反本辦法第十八條規(guī)定的,，由民政部門責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；拒不改正的,，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由公墓服務(wù)單位承擔(dān),。

 （五）違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由民政部門責(zé)令限期改正，可處以10000元至30000萬(wàn)元的罰款,。

違反本辦法規(guī)定,，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的,，由有關(guān)部門依照其規(guī)定處罰,。


第二十六條 民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書,。收繳罰沒(méi)款,，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政統(tǒng)一印制的罰沒(méi)款收據(jù),。罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù),。


第二十七條 當(dāng)事人對(duì)民政等有關(guān)部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。


第二十八條 公墓管理機(jī)關(guān)及其工作人員徇私舞弊,、索賄受賄、濫用職權(quán)或敲詐勒索的,，由有關(guān)部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第二十九條 革命烈士墓,、知名人士墓、華僑祖墓,、具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的的古墓和外國(guó)人在華墓地的管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十條 本辦法自2002年3月15日起施行。



汕頭市人民政府辦公室



二○○二年二月六日