• 【發(fā)布單位】十堰市
• 【發(fā)布文號(hào)】十政辦發(fā)[2002]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

十堰市轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見的通知

十堰市轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見的通知
 
(十政辦發(fā)[2002]69號(hào))





各縣市區(qū)人民政府,，白浪開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門，各縣級(jí)事業(yè)單位,，各大中型企業(yè)：



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于《國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年三月七日





關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見



（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）



 為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工平穩(wěn)出中心,，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，完成下崗基本生活保障向失業(yè)保障并軌,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展,，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的建立，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》（鄂政發(fā)〔2000〕41號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，特提出如下意見：



 一、堅(jiān)持國(guó)家確定的下崗職工出中心，解除勞動(dòng)關(guān)系的政策,，統(tǒng)籌兼顧職工,、企業(yè)和國(guó)家三者利益，充分考慮企業(yè)與政府的客觀承受能力,，采取以企業(yè)為主體,，從實(shí)際出發(fā)，依法依規(guī)分類處理勞動(dòng)關(guān)系的方法,，切實(shí)把下崗職工出中心與企業(yè)改革,、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和實(shí)施再就業(yè)援助等工作結(jié)合起來(lái)，妥善解決好出中心人員的后顧之憂,，確保實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)下崗職工平穩(wěn)出中心,。



 二、因人制宜,，分類處理下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系,。對(duì)出中心的下崗職工應(yīng)采取再就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng),、協(xié)議繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、享受失業(yè)救濟(jì)和最低生活保障等多種途徑進(jìn)行分流安置。



 （一）距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年,，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)困難的下崗職工,，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)同意,，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),，由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，達(dá)到法定退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù),。生活費(fèi)月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為職工本人上年度月平均工資的70%，低于下崗職工第一年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按下崗職工第一年基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。



 （二）距法定退休年齡5年以上、10年以內(nèi)且再就業(yè)困難的下崗職工,，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,，可以簽訂社會(huì)保險(xiǎn)保留協(xié)議，由企業(yè)為職工繳足至法定退休年齡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,，與其解除勞動(dòng)關(guān)系,，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 （三）不屬內(nèi)退,、協(xié)保的下崗職工,，協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，要按規(guī)定出中心,，依法解除勞動(dòng)合同,，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或一次性安置費(fèi)，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)的下崗職工,，不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。



 （四）出中心時(shí)勞動(dòng)合同期未滿,，要解除勞動(dòng)關(guān)系,，由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。出中心時(shí)勞動(dòng)合同期滿,，依法終止勞動(dòng)合同,，由企業(yè)依法支付生活補(bǔ)助費(fèi)。



 （五）下崗職工被用人單位招用并與新的用人單位簽訂半年以上勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系半年以上,，自謀職業(yè)有固定場(chǎng)所,、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有相對(duì)穩(wěn)定收入來(lái)源的,，均視為實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),，企業(yè)應(yīng)依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，其中自謀職業(yè)者按規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)用人單位招用下崗職工。凡招用男性年滿45周歲,，女性年滿40周歲的下崗職工,，每招用一人并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，政府從促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中對(duì)用人單位支付2400元的安置補(bǔ)助費(fèi),。



 （六）下崗職工已出中心但未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的,，企業(yè)也要按上述意見與其解除勞動(dòng)關(guān)系。



 （七）對(duì)提前出中心自謀職業(yè)且與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工,，企業(yè)除按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外,，還要將其應(yīng)享受的基本生活費(fèi)余額一次性發(fā)給本人。



 （八）對(duì)下崗職工在協(xié)議期內(nèi),，因企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)被重新安排上崗的,，中心應(yīng)與其解除協(xié)議，企業(yè)應(yīng)根據(jù)新崗位要求與其變更勞動(dòng)合同,。



 （九）下崗職工在協(xié)議期內(nèi),，無(wú)正當(dāng)理由三次不服從介紹就業(yè)、不接受再就業(yè)培訓(xùn)或無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月未能親自領(lǐng)取基本生活費(fèi),，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系,，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。



 （十）國(guó)有企業(yè)實(shí)行改制改組時(shí)，要把已在中心下崗職工與其他職工一并妥善安置,。



 三,、妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和歷史拖欠的債務(wù)問題。企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)自籌資金一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)按勞部發(fā)〔1994〕481號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)拖欠下崗職工工資,、醫(yī)療費(fèi),、集資款和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)，按照區(qū)別情況,、協(xié)商一致,、分類處理的原則予以支付和補(bǔ)繳，做到關(guān)系清,、債務(wù)清,。



 （一）對(duì)于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有困難的企業(yè)，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn),，可通過變現(xiàn)部分企業(yè)資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式籌集資金,；資產(chǎn)暫時(shí)無(wú)法變現(xiàn)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門認(rèn)定審核,，報(bào)政府批準(zhǔn),，變更資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，由同級(jí)財(cái)政先墊付所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金,，待資產(chǎn)變賣后償還財(cái)政,。



 （二）對(duì)于一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有困難的企業(yè)，在征得下崗職工本人同意后,，可與職工簽訂有法律效力的協(xié)議,，采取緩付、分期支付或通過沖減職工購(gòu)買本企業(yè)的住房款等辦法予以解決,。



 （三）對(duì)償還職工債務(wù)有困難的企業(yè),，可與職工協(xié)商一致，出具經(jīng)公證的債務(wù)憑證,，待以后對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組,、兼并、破產(chǎn)等整體處置時(shí)依法償還,。



 （四）企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，企業(yè)和下崗職工本人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)一次性補(bǔ)繳。企業(yè)一次性補(bǔ)繳有困難的,，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,，并簽訂補(bǔ)繳協(xié)議后,，可在一定期限內(nèi)分期補(bǔ)繳；下崗職工個(gè)人補(bǔ)繳有困難的,，企業(yè)可商下崗職工同意后,，用沖抵企業(yè)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及所欠的債務(wù)等方式代其補(bǔ)繳。



 （五）企業(yè)在改制改組中,，經(jīng)本人同意可將企業(yè)對(duì)職工的部分債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)的股份,，由個(gè)人持有，作為職工個(gè)人對(duì)企業(yè)的投資,。



 四,、做好出中心人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，解除其后顧之憂



 （一）下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）予以保留,，重新參保的,，繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，達(dá)到退休年齡時(shí),，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。



 （二）解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工無(wú)論以何種形式就業(yè),，都要按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),，履行繳費(fèi)義務(wù)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。



 （三）出中心未再就業(yè)的下崗職工,，可由本人按照當(dāng)?shù)卣?guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn),。其中,，累計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不得少于15年。



 （四）下崗職工出中心并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后,，凡所在單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并依法足額繳費(fèi)的,，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，企業(yè)和社保機(jī)構(gòu)要為其申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金提供及時(shí)服務(wù),。對(duì)于不符合享受失業(yè)保障條件的,，或享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間生活困難人員，凡其家庭人均實(shí)際收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，按政策規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍,。



 （五）下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，可以繼續(xù)租住或按照統(tǒng)一房改政策購(gòu)買原企業(yè)已分配給職工個(gè)人的住房,，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。



 五、為出中心人員實(shí)施再就業(yè)援助,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系,，為出中心人員開展政策和就業(yè)信息專項(xiàng)咨詢,。要在勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)專門窗口，提供相應(yīng)的崗位信息,、組織專題洽談會(huì),、代理勞動(dòng)保障事務(wù)和進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)，為出中心人員就業(yè)提供減免費(fèi)服務(wù),，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要改進(jìn)管理方式，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)程序,，制定和完善自謀職業(yè)者個(gè)人繳費(fèi)辦法,。加強(qiáng)對(duì)參保人員社會(huì)檔案及個(gè)人帳戶的管理并隨時(shí)提供查詢服務(wù)。各級(jí)勞動(dòng),、工商,、稅務(wù)、城管等部門要緊密配合,，積極推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度,，通過落實(shí)稅收減免、工商優(yōu)惠,、場(chǎng)地安排等方面優(yōu)惠政策,，幫助出中心人員自謀職業(yè)或集中組織就業(yè)。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,，多渠道籌集資金,，通過保潔、保綠,、保安等公益性就業(yè)崗位,，解決下崗職工特困人員的再就業(yè)問題。



 六,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。下崗職工能否順利出中心,，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革的成果和社會(huì)的穩(wěn)定,。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,，要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府"一把手"要親自抓,，負(fù)總責(zé),，把下崗職工出中心工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)來(lái)抓。各級(jí)勞動(dòng),、財(cái)政,、經(jīng)貿(mào),、民政、工會(huì)等部門要分工負(fù)責(zé),，密切配合,，深入到企業(yè)，深入到下崗職工中,，全面摸清掌握下崗職工出中心的情況,，重點(diǎn)做到五清：一是出中心人數(shù)、時(shí)間及人員結(jié)構(gòu)清,；二是協(xié)議履行情況清,；三是解除勞動(dòng)關(guān)系的困難問題清；四是下崗職工再就業(yè)去向清,；五是進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)和城市居民最低生活保障情況清,。同時(shí)，指導(dǎo)好企業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心做好出中心工作,，把工作真正做深,、做細(xì)、做扎實(shí),。企業(yè)負(fù)責(zé)人是下崗職工出中心"第一責(zé)任人",，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，周密制定落實(shí)下崗職工出中心的方案,，認(rèn)真做好下崗職工的思想政治工作，做到矛盾不上交,，并防患未然,。積極主動(dòng)籌集資金，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，妥善處理職工債務(wù)問題,，在確保穩(wěn)定的前提下做好下崗職工出中心工作。