• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)〔2002〕23號
• 【發(fā)布日期】2002-03-11
• 【生效日期】2002-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關于印發(fā)青島市落實安全生產(chǎn)責任實施意見的通知

青島市人民政府關于印發(fā)青島市落實安全生產(chǎn)責任實施意見的通知

(青政發(fā)〔2002〕23號)



(二○○二年三月十一日)





各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:



 市政府同意《青島市落實安全生產(chǎn)責任實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行,。





青島市落實安全生產(chǎn)責任實施意見



 為貫徹落實《
國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及國家有關安全法律,、法規(guī)、規(guī)章,進一步明確各級政府,各部門,、單位的安全生產(chǎn)責任,根據(jù)我市實際,現(xiàn)就落實我市安全生產(chǎn)責任提出如下實施意見:



 一,、各級政府安全生產(chǎn)責任



 各級政府要高度重視安全生產(chǎn)工作,把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展,保證社會穩(wěn)定的大事認真抓好,并予以落實。堅持企業(yè)負責,、行業(yè)管理,、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制和屬地管理的原則,組織,、指導各有關部門和單位切實做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,杜絕重,、特大事故的發(fā)生。



 市,、區(qū)(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的主要領導人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責任人,對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負全面責任,。其分管安全生產(chǎn)的領導負責轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作,并領導安全生產(chǎn)委員會,以及協(xié)調(diào)有關部門解決轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題;各分管領導負責分管系統(tǒng)、部門的安全生產(chǎn)管理工作,。



 二,、政府職能部門安全生產(chǎn)責任



 各部門及駐青有關部門正職負責人是本部門安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人,對本部門安全生產(chǎn)負全面責任;分管領導負責分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。



 各部門按下列分工負責監(jiān)督,、指導,、管理有關安全生產(chǎn)方面的工作:(一)市安全生產(chǎn)委員會負責全市安全生產(chǎn)的綜合指導和協(xié)調(diào)工作,日常工作由市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責。(二)市經(jīng)委主管全市安全生產(chǎn)工作,并具體負責全市工交系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負責全市安全生產(chǎn)工作的綜合管理,行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,。(三)市建委負責全市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,并具體負責建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,以及市內(nèi)四區(qū)城市防汛的安全管理工作,。(四)市財辦負責財貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,按職責分工負責證券交易場所及全市危險化學品(包括原油、成品油)經(jīng)營,、儲運和加油(氣)站的安全管理工作,。(五)市外經(jīng)貿(mào)局負責全市外資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。(六)市質(zhì)監(jiān)局負責全市鍋爐,、壓力容器,、壓力管道,、電梯、防爆電器等特種設備的安全監(jiān)督工作,。(七)市公安局負責全市消防,、道路交通安全,民用爆破器材、黑火藥,、煙花劑及民用信號彈,、煙花爆竹等易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存,、銷售與購買,、運輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作,。(八)市衛(wèi)生局負責全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生及食品衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生行業(yè)安全管理工作。(九)市交通局按職責分工負責道路運輸,、水上運輸市場及危險化學品運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌?十)市城管局負責城市管道燃氣,、民用液化氣、城市供水,、供熱道路,、橋梁、涵洞,、污水處理設施等安全管理工作,。(十一)市林業(yè)局負責縣級市(區(qū))范圍內(nèi)的林地防火安全管理工作。(十二)市海洋與漁業(yè)局負責全市漁業(yè),、水上養(yǎng)殖業(yè)及漁港碼頭的安全生產(chǎn)管理工作,。(十三)市國土資源房管局負責山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害預防及住房(包括倒危房和破壞結(jié)構安全的裝修)的安全管理工作,。



 (十四)市教育局負責全市直屬院校的安全管理工作,并指導,、監(jiān)督駐青高校及各區(qū)(市)屬中、小學,幼兒園的安全工作(各部門,、單位所屬學校安全管理工作由所屬單位負責),。



 (十五)市文化局負責全市文化娛樂場所的安全管理工作。



 (十六)市體育局負責全市體育運動場所及大型體育活動的安全管理工作,。



 (十七)市旅游局負責全市旅游的安全管理工作,。



 (十八)市氣象局負責全市氣象與防雷的安全管理工作,并配合市水利局做好防汛氣象預報工作。



 (十九)市水利局負責全市防汛,、防風暴潮及河道,、堤防、水庫的安全管理工作。



 (二十)市園林環(huán)衛(wèi)辦負責管轄范圍內(nèi)景區(qū),、公園及其游樂設施安全管理和市內(nèi)四區(qū)(其中,屬市林業(yè)局管轄的林區(qū),仍由市林業(yè)局負責管理)林地防火的安全管理工作,。



 (二十一)市黃金工業(yè)管理辦公室負責全市黃金礦山的安全管理工作。



 (二十二)市人防辦負責全市人防工程及內(nèi)設服務性設施的安全管理工作,。



 (二十三)市農(nóng)機服務中心負責全市農(nóng)業(yè)機械的安全管理工作,。



 (二十四)市鄉(xiāng)企服務中心負責全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全管理工作,。



 (二十五)市廣電局,、新聞單位負責全市安全生產(chǎn)的宣傳報道工作。



 (二十六)市財政局負責落實全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構經(jīng)費及由市政府確定的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的管理工作,。



 (二十七)青島海事局負責海上交通的安全監(jiān)督管理工作,。



 (二十八)青島民航站負責民航運輸及站場的安全管理工作。



 (二十九)中國證監(jiān)會青島特派辦負責證券交易機構和場所的安全管理工作,。



 (三十)其他各有關部門和各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及青島電業(yè)局,、青島港務局、人民銀行青島市中心支行等,負責本部門,、本系統(tǒng),、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。(三十一)市政府有關部門在行使項目立項(審批),、頒發(fā)證照等職責涉及安全生產(chǎn)工作時,應依法配合有關安全執(zhí)法監(jiān)督部門做好相關工作;各有關安全執(zhí)法監(jiān)督部門應將必須進行安全事項前置審批的項目,、企業(yè)類別及依據(jù),及時通報有關行使項目立項(審批)、頒發(fā)證照等職責的部門,共同協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的有關問題,。



 各市,、區(qū)政府應按有關規(guī)定,確定所屬各部門的安全生產(chǎn)責任。



 三,、機關,、企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任



 各機關,、企業(yè),、事業(yè)單位的法定代表人是本單位安全工作的第一責任人,其分管領導負責分工范圍內(nèi)的安全管理工作。各機關,、企業(yè),、事業(yè)單位必須認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,切實貫徹落實國家有關安全管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,將安全責任制落實到科室,、班組及職工,不斷強化職工安全教育,改善生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝,落實安全技措資金的投入,認真整改各類事故隱患,完善安全設施,改善職工勞動條件,確保安全生產(chǎn)。



 四,、責任措施



 (一)建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡,保證實施有效的安全監(jiān)督管理,。要落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構及人員,保障開展工作所需經(jīng)費,并進一步規(guī)范有關安全監(jiān)督執(zhí)法程序,提高安全管理工作效率,充分發(fā)揮安全監(jiān)督職能。(二)依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范和標準,制定有效的防范重,、特大安全事故措施及發(fā)生重,、特大安全事故的搶救和處置措施。



 各市,、區(qū)政府應每季度至少召開一次防范重,、特大安全事故工作會議,會議由政府主要領導人或受政府主要領導人委托的分管領導人召集,有關部門正職負責人參加,分析、部署,、督促和檢查本轄區(qū)的防范重,、特大安全事故工作。會議作出的決定要形成會議紀要,重大事項要及時報本級政府主要領導,。



 有關部門,、單位要按照會議的要求,全面落實責任單位和人員;對所需資金應按事故隱患的歸屬由政府或有關部門、企業(yè)負責,不得以資金短缺為由,拒絕整改;對確有困難的,應列出資金籌措計劃,并確定隱患整改期限,限期整改,。整改措施超出管轄或職責范圍的,應報同級安全生產(chǎn)委員會或上級政府協(xié)調(diào)解決,。



 情況緊急的,有關行政執(zhí)法部門可依法采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時要盡快將情況報告政府或政府有關主管部門;政府或政府有關主管部門接到報告后,要立即組織查處,。(三)為避免和減少重,、特大事故損失,市政府有關部門和各市、區(qū)政府應結(jié)合本轄區(qū)實際情況,對存在的重大危險源及重大事故隱患,制定相應的應急處理預案,并定期組織演習,確保應急預案能有效實施,。應急處理預案報市政府備案,。(四)各安全執(zhí)法監(jiān)督部門應嚴格按照國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法行政,嚴肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為。(五)對違反國家有關安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、規(guī)章行為的單位,要按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,追究單位正職負責人及有關責任人員的責任,給予黨紀、行政處分的,由紀檢,、監(jiān)察部門或上級主管部門按規(guī)定進行處理;構成犯罪的,司法機關依法追究其刑事責任,。