• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2002〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度和 禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂(lè)的規(guī)定》的通知

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度和
禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂(lè)的規(guī)定》的通知

(穗辦〔2002〕6號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關(guān)于制止用公款吃喝玩樂(lè)的規(guī)定》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日





廣州市關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察 審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定





 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神,，以及中央紀(jì)委關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目用公款出國(guó)（境）旅游的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作作出如下規(guī)定：



 一,、嚴(yán)格規(guī)范因公出國(guó)（境）考察審批制度



 （一）凡屬一般性考察,、學(xué)習(xí)和沒(méi)有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)（境）活動(dòng)，市外事辦不予批準(zhǔn),；出國(guó)（境）團(tuán)組必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施,，不得繞道旅游或擅自延長(zhǎng)在境外停留時(shí)間。



 （二）堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出訪要與其公職身份相稱的規(guī)定,。同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū),。 （三）凡可由較低級(jí)別人員完成的任務(wù)，不得派較高級(jí)別人員出訪,；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù),，不得派非專業(yè)人員出訪。



 （四）繼續(xù)執(zhí)行市紀(jì)委,、市外事辦,、市監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委、省外辦,、省監(jiān)察廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委外交部監(jiān)察部關(guān)于對(duì)跨地區(qū),、跨部門團(tuán)組加強(qiáng)管理監(jiān)督和檢查、堅(jiān)決制止公款出國(guó)旅游的通知》（穗府外字〔2001〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)未經(jīng)預(yù)審的雙跨團(tuán)組,，不予審批。



 （五）離退休人員原則上不再派遣出訪執(zhí)行公務(wù),，如受聘繼續(xù)工作,，或因其他特殊原因，確需出訪執(zhí)行公務(wù)的,，經(jīng)征得原所在單位同意后,，由派遣單位辦理出訪手續(xù)。



 （六）因公臨時(shí)出國(guó)（境）必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù),。凡國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及其他屬于公款的臨時(shí)因公出國(guó)及赴港澳人員，要到市外事辦辦理出訪任務(wù)批件及因公護(hù)照和赴港澳通行證,，原則上不能持因私護(hù)照和赴港澳通行證,。副縣（處）級(jí)干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負(fù)責(zé)填寫《因公出國(guó)及赴港澳人員審查表》,，提出審查意見(jiàn)后按現(xiàn)行審批辦法到外事部門辦理出國(guó)（境）手續(xù),。正縣（處）級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國(guó)（境），一般可與出國(guó)（境）任務(wù)一起辦理審批手續(xù),，但要由所在單位的組織人事部門填寫《因公出國(guó)（境）人員備案表》,，報(bào)上級(jí)組織人事部門備案,。市管干部由所在單位向市外事辦申報(bào)辦理出國(guó)（境）手續(xù)，同時(shí)報(bào)市委組織部備案審核,；市委組織部如有不同意見(jiàn),，要及時(shí)書(shū)面告知市外事辦。



 二,、建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）情況反饋制度



 （一）因公出訪團(tuán)組要嚴(yán)格執(zhí)行回國(guó)（境）后一個(gè)月內(nèi)向?qū)徟块T遞交出訪報(bào)告的制度,。



 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó),、出境（含因公,、因私）返回后一個(gè)星期內(nèi)填寫出國(guó)（境）回執(zhí)單，由所在單位加具意見(jiàn)后按照干部管理權(quán)限報(bào)組織人事部門登記存檔,?；貓?zhí)內(nèi)容包括簽發(fā)證機(jī)關(guān)、出國(guó)（境）證件名稱,、號(hào)碼,、有效期、出國(guó)（境）時(shí)間和返回時(shí)間等,。



 三,、嚴(yán)格管理護(hù)照和赴港澳通行證件



 （一）嚴(yán)格護(hù)照和赴港澳通行證件的發(fā)放和管理，嚴(yán)禁異地發(fā)證,。領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)（境）和常駐國(guó)（境）外工作期滿回國(guó)（境）后,，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將護(hù)照或赴港澳通行證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管。其中,，持多次往返港澳通行證件的人員每次從港澳回來(lái)后,，須在5個(gè)工作日內(nèi)將證件上交所在單位組織人事部門統(tǒng)一保管、登記,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)因公證照管理的檢查監(jiān)督,。有關(guān)單位每季度要對(duì)因公護(hù)照和赴港澳通行證件收繳保管的情況進(jìn)行一次檢查。各區(qū),、縣級(jí)市和市直局以上單位每年6月底和12月底要將證照使用管理的情況向市外事辦報(bào)告,，同時(shí)抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局和市委組織部,。



 （三）把好新發(fā)證照和使用的關(guān)口,。發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理新證（照）時(shí)，須將原有舊證（照）收回注銷后方可辦理,。領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外期間不得同時(shí)持用因公和因私兩種出國(guó)（境）證件,。



 （四）認(rèn)真做好市管領(lǐng)導(dǎo)干部因私護(hù)照的管理工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)我市市管干部所持因私護(hù)照管理的通知》（穗組通〔2001〕71號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，凡確因工作需要或其他私人原因辦理因私護(hù)照和赴港澳通行證的,，要按干部管理權(quán)限報(bào)其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)審批,；公安機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，憑任務(wù)批件辦理因私護(hù)照或赴港澳通行證,。凡通過(guò)因私途徑出訪和赴港澳人員,，各級(jí)財(cái)務(wù)部門不得為其報(bào)銷出訪費(fèi)用。否則,，以違紀(jì)論處,。



 四、嚴(yán)禁用公款出國(guó)（境）旅游



 （一）加強(qiáng)對(duì)有出國(guó)（境）組團(tuán)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社的管理,，嚴(yán)禁接收各行業(yè)協(xié)會(huì),、群眾團(tuán)體、各單位集體組織的公款出國(guó)（境）旅游,。



 （二）旅行社接收出國(guó)（境）旅游者,，必須要求旅游者所在單位領(lǐng)導(dǎo)或所在地有關(guān)部門在審批表上說(shuō)明是自費(fèi)旅游或探親。否則,，不得接收?qǐng)?bào)名,。



 五、嚴(yán)肅查處公款旅游和違反外事紀(jì)律的行為



 經(jīng)查實(shí)凡屬借考察,、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)、研討,、招商,、參展等名義用公款變相出國(guó)（境）旅游的，所有出國(guó)（境）費(fèi)用要按《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號(hào)）的規(guī)定全部自理,，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)銷的要追究責(zé)任；組團(tuán)單位的違紀(jì)收入要全部沒(méi)收,，上繳國(guó)庫(kù),。對(duì)用公款變相出國(guó)（境）旅游和違反外事紀(jì)律的行為，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中共中央紀(jì)委《關(guān)于對(duì)違反〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定〉行為的黨紀(jì)處理辦法》嚴(yán)肅處理,。對(duì)未經(jīng)組織批準(zhǔn),，私自獲取國(guó)（境）外永久居留權(quán)的外派人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回,，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。對(duì)不按期上交因公護(hù)照和赴港澳通行證的要通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰,。對(duì)在填報(bào)因公出國(guó)（境）材料中弄虛作假造成不良影響的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理工作責(zé)任制,。要按照干部管理權(quán)限,，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí),。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境），要嚴(yán)格履行審批手續(xù),，認(rèn)真做好因公護(hù)照和赴港澳通行證的保管,、收繳工作，認(rèn)真執(zhí)行因私護(hù)照和赴港澳通行證的報(bào)告,、登記制度,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并嚴(yán)肅查處,。市紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部用公款出國(guó)（境）旅游工作的組織協(xié)調(diào),；市委組織部,、市外事辦,、市旅游局等部門要各司其職，嚴(yán)格把關(guān),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）的管理工作,。



中共廣州市紀(jì)委

中共廣州市委組織部

廣州市人民政府外事辦公室

廣州市旅游局

二○○二年三月七日





廣州市關(guān)于禁止用公款吃喝玩樂(lè)的規(guī)定





 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》精神，以及省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就禁止用公款吃喝玩樂(lè)問(wèn)題重申并作出如下規(guī)定：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行禁止用公款吃喝玩樂(lè)的有關(guān)規(guī)定



 （一）公務(wù)接待內(nèi)賓,，原則上在內(nèi)部賓館或招待所安排食宿,，并嚴(yán)格遵守食宿接待標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待,。凡要求往豪華賓館的,，住宿費(fèi)用自付。



 （二）黨政機(jī)關(guān)工作人員除陪同上級(jí)和外省,、市人員到企業(yè),、農(nóng)村、街道等基層單位參觀,、考察工作可按有關(guān)規(guī)定陪餐外,，一律不準(zhǔn)接受這些基層單位的宴請(qǐng)。



 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從,，不搞層層陪同,，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐；黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員到農(nóng)村基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng),，不準(zhǔn)用公款在社會(huì)上的營(yíng)業(yè)性飯店用餐,。



 （四）元旦,、春節(jié)期間，黨政機(jī)關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動(dòng),。



 二,、嚴(yán)禁利用舉辦會(huì)議、慶典禮儀活動(dòng)用公款吃喝玩樂(lè)和發(fā)放紀(jì)念品



 （一）堅(jiān)持節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則,，盡量減少各種慶典禮儀活動(dòng),。必要的慶典禮儀活動(dòng)要報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)，不得講排場(chǎng),、擺闊氣,、鋪張浪費(fèi)，不得借召開(kāi)會(huì)議,、舉辦活動(dòng)名義發(fā)放紀(jì)念品,。未經(jīng)所在單位組織安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加各類慶典禮儀活動(dòng),，不準(zhǔn)接受主辦單位贈(zèng)送的紀(jì)念品,，更不準(zhǔn)索要禮品或紀(jì)念品。對(duì)無(wú)法拒收的禮品,、紀(jì)念品要按規(guī)定及時(shí)登記,、上交。



 （二）堅(jiān)持務(wù)實(shí),、節(jié)儉,、高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,、規(guī)模,、會(huì)期和費(fèi)用開(kāi)支，嚴(yán)格執(zhí)行市委,、市政府每月中旬無(wú)會(huì)議制度,。禁止巧立名目召開(kāi)各種輪流做東的聯(lián)誼性會(huì)議。嚴(yán)禁組織召開(kāi)各類沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研討會(huì),、學(xué)習(xí)班等,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得借機(jī)用公款大吃大喝，搞公款旅游,。



 三,、嚴(yán)禁用公款到高消費(fèi)娛樂(lè)所場(chǎng)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)



 國(guó)家公職人員不準(zhǔn)用公款獲取或收取饋贈(zèng)的各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格和高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所的使用券；不準(zhǔn)利用職權(quán)或工作之便,，到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所,、參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)節(jié)假日用公車外出旅游或用公款參加民間協(xié)會(huì)或社團(tuán)自發(fā)組織的體育比賽、健身等活動(dòng),；嚴(yán)禁到下屬單位或基層單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用,。



 四、嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)



 各級(jí)黨組織要開(kāi)展經(jīng)常性的艱苦奮斗和勤儉節(jié)約思想教育,，使全體黨員和干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，增強(qiáng)群眾觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，帶頭執(zhí)行本規(guī)定,。紀(jì)檢、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等職能部門要根據(jù)本規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)好的典型要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣；對(duì)違反規(guī)定者要嚴(yán)肅查處,，追究責(zé)任,。





中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

中共廣州市委黨風(fēng)和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○二年三月七日