• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 53號
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 全省公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
全省公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 53號)



各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：



 為進一步深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理,，省公安廳,、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制訂的《全省公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○二年五月二十三日





全省公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案



（省公安廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○○二年四月）





 為認(rèn)真貫徹公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《印發(fā)〈關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案〉的通知》精神,，根據(jù)省政府第74次常務(wù)會議和全省安全生產(chǎn)工作會議關(guān)于進行八個行業(yè)專項治理的工作部署，決定今年5月至9月,，由各級人民政府負(fù)責(zé),，組織各有關(guān)部門，在全省范圍依法開展以公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院為對象的消防安全專項治理。具體實施方案如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 以《
中華人民共和國消防法》,、《
機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制重特大火災(zāi)事故,特別是群死群傷惡性火災(zāi)為目標(biāo),，在2001年專項治理的基礎(chǔ)上,，進一步強化安全措施，徹底整治火災(zāi)隱患,，全面落實單位的消防安全責(zé)任,，確保公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院的消防安全,。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 專項治理工作由市,、縣人民政府組織實施,。各市、縣均要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，公安,、經(jīng)貿(mào),、教育、監(jiān)察,、建設(shè),、文化、衛(wèi)生,、廣電,、工商、旅游,、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確專門辦事機構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好專項治理的部署,、指導(dǎo),、檢查等工作，確保各項工作措施的落實,。省政府成立由省政府副秘書長韓慶華任組長,，省公安廳副廳長趙慶俠、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張敬華任副組長,，工商,、文化、旅游,、教育,、衛(wèi)生、廣電等部門負(fù)責(zé)同志參加的省公眾聚集場所消防安全專項治理督查組,，并在省公安廳消防局設(shè)專項治理督查組辦公室,，省公安廳消防局局長朱承華任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項治理的部署,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。省工商、文化,、旅游,、教育、衛(wèi)生,、廣電等有關(guān)行業(yè)主管部門分別成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的專項治理工作,。



 三,、治理目標(biāo)



 （一）2001年專項治理遺留的重大火災(zāi)隱患，特別是經(jīng)縣級以上政府批準(zhǔn)延期整改尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患整改率達到100%,。



 （二）公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院消防安全疏散設(shè)施、安全出口（通道）的設(shè)置和管理符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求,。



 （三）公眾聚集場所滅火器配置和自動消防設(shè)施符合現(xiàn)行消防安全技術(shù)規(guī)范的要求,。



 （四）對非法設(shè)置的公共娛樂場所查處率達到100%，對2001年專項治理中被遺漏“死角”的整治率達到100%,。



 （五）從業(yè)單位消防管理組織,、消防安全管理制度健全，日常消防安全管理有序,，消防安全值班和巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格,。單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)明顯提高。



 （六）政府和有關(guān)部門消防安全責(zé)任明確,，安全管理體系完善,，長效管理措施落實。



 四,、工作步驟和措施



 專項治理的時間為2002年5月至9月,，按動員部署、檢查整治,、整章建制和總結(jié)驗收4個步驟進行,。



 （一）動員部署（5月30日前）



 各市、縣政府要根據(jù)全省專項治理工作方案的總體要求,，制定符合實際的具體工作方案,，明確目標(biāo)、任務(wù)和考核獎懲辦法,，將治理工作責(zé)任落實到具體部門和單位,。各地要結(jié)合消防安全重點單位的重新確定，對去年專項治理掌握的公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院的有關(guān)情況進一步核查澄清，為下一步集中整治以及今后的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ),。核查澄清的主要內(nèi)容：一是公眾聚集場所和學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院總數(shù)的增減情況,；二是去年專項治理中遺留問題的整改情況,；三是經(jīng)去年專項治理的問題有無回潮現(xiàn)象；四是單位消防安全責(zé)任制等長效管理措施的落實情況,。治理期間,，各地要高度重視宣傳發(fā)動工作，通過多種形式,，廣泛宣傳,，營造良好的專項治理輿論氛圍,，動員廣大群眾積極主動地參與專項治理。



 （二）檢查整治（7月30日前）



 市,、縣政府要將專項治理范圍,、重點和措施在公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院進行公告,。有關(guān)行業(yè)主管部門要指導(dǎo)各單位開展“回頭看”，督促各單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識,，認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》,、《機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，按照消防技術(shù)規(guī)范的要求,，開展自查自改,，消除火災(zāi)隱患。同時,，有關(guān)監(jiān)管部門要按照“誰審批,，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法行為,，督促整改火災(zāi)隱患,。



 對去年專項治理的遺留問題，要查找原因,，分清責(zé)任,，落實專人負(fù)責(zé)，務(wù)必在此次治理中予以徹底解決,，有關(guān)工作情況要建立專檔備查,。去年專項治理中經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，延長整改期限的單位,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢,，不得再次延期。對確因客觀原因不能整改,，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的,，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要采取果斷措施，予以關(guān)閉或改變使用性質(zhì),。要高度重視安全疏散問題,，對安全疏散條件不符合規(guī)范要求的要堅決責(zé)令其改正，逾期不改的要嚴(yán)格依法處罰,。滅火器配置的種類,、級別、數(shù)量和位置必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定,。學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院存在重大火災(zāi)隱患的,，教育,、衛(wèi)生部門要將隱患整改與單位評級、先進評比及有關(guān)人員的經(jīng)濟利益掛鉤,，對不履行隱患整改職責(zé)的法定代表人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 （三）整章建制（8月31日前）



 各地要督促和指導(dǎo)各單位全面落實《機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,，進一步完善各項管理制度和檔案臺帳,，明確各級消防責(zé)任，強化內(nèi)部消防管理,。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性,、傾向性的問題，健全消防安全管理措施,，落實行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)部門的工作責(zé)任,，建立長效管理機制，鞏固治理成果,。



 （四）總結(jié)驗收（9月15日前）



 整章建制階段結(jié)束后,，由市、縣政府對專項治理情況組織檢查驗收,，作出總結(jié),，并由市政府于9月15日前向省政府作出書面報告。省級重大火災(zāi)隱患結(jié)案由省公安廳消防局組織,。9月底前,，由省政府組織對各地專項治理情況進行驗收。