• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民政府令2013年第97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-10
• 【生效日期】2013-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省行政效能監(jiān)察辦法

青海省行政效能監(jiān)察辦法
青海省政府令[第97號(hào)]  
 
    《青海省行政效能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2013年5月9日省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2013年6月15日起施行。
省 長(zhǎng) 郝 鵬
2013年5月10日
 
 

青海省行政效能監(jiān)察辦法
 

第一條 為提高行政效能,，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力,，規(guī)范行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政效能監(jiān)察,，是指縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行法定職責(zé)的效率,、效益、效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng),。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)做好行政效能監(jiān)察工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政效能監(jiān)察工作,。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排，編制年度行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃,，確定行政監(jiān)察工作重點(diǎn),，并組織實(shí)施。行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。
第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，不受其他行政部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。
第七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)建立行政效能監(jiān)察、政務(wù)督查和目標(biāo)考核聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政效能舉報(bào)制度,。公民、法人或者其他組織對(duì)于妨礙行政效能的行為,，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)并依法調(diào)查處理；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處情況向舉報(bào)人回復(fù),。行政效能投訴依照《青海省行政效能投訴辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政效能監(jiān)察工作中履行以下職責(zé)：
（一）建立健全行政效能監(jiān)察工作制度,；
（二）檢查,、調(diào)查處理影響行政效能的事項(xiàng)和行為；
（三）組織開(kāi)展行政效能考核評(píng)估,；
（四）受理行政效能舉報(bào),、投訴,；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)下列對(duì)象實(shí)施行政效能監(jiān)察：
（一）本級(jí)人民政府各部門(mén)及其公務(wù)人員,；
（二）本級(jí)人民政府及其部門(mén)任命的其他人員；
（三）下一級(jí)人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員,；
（四）本級(jí)人民政府及其部門(mén)管理的法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員；
（五）本級(jí)人民政府及其部門(mén)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員,。
縣級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)還對(duì)本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的公務(wù)員以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府任命的其他人員實(shí)施行政效能監(jiān)察,。
第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的下列事項(xiàng)實(shí)施行政效能監(jiān)察：
（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和上級(jí)決定,、指示、命令情況,；
（二）落實(shí)科學(xué),、民主、依法決策機(jī)制情況,；
（三）遵守行政程序規(guī)定,、合理行政情況；
（四）提供公共服務(wù)情況,；
（五）化解社會(huì)矛盾,、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情況；
（六）遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)要求情況,；
（七）需要監(jiān)察的其他行政效能事項(xiàng),。
第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政效能監(jiān)察工作立項(xiàng)制度。
開(kāi)展行政效能監(jiān)察時(shí),，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》,，報(bào)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的行政監(jiān)察事項(xiàng),，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)備案表》,，分別報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。
第十三條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組,。檢查或者調(diào)查人員開(kāi)展檢查或者調(diào)查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)證件,。
第十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政效能監(jiān)察，可以邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員,、特邀監(jiān)察員或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查、調(diào)查工作,。
第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取全面檢查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪(fǎng),、考核評(píng)估等方式開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作,。
鼓勵(lì)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取電子監(jiān)察方式實(shí)施行政效能監(jiān)察，提高行政效能監(jiān)察效率,。
第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí),，有權(quán)依法采取下列措施：
（一）要求監(jiān)察對(duì)象提供與行政效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,、財(cái)務(wù)賬目和其他有關(guān)材料,；
（二）要求監(jiān)察對(duì)象就行政效能監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；
（三）采取攝像,、拍照,、錄音、復(fù)制等形式調(diào)查收集相關(guān)行政效能監(jiān)察的證據(jù),；
（四）責(zé)令監(jiān)察對(duì)象停止違反法律,、法規(guī)、規(guī)章,、上級(jí)規(guī)定和行政紀(jì)律的行為,；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施,。
第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察,，應(yīng)當(dāng)全面客觀地了解情況，收集證據(jù),，聽(tīng)取監(jiān)察對(duì)象的陳述和申辯,，查清問(wèn)題及原因。
第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要作出監(jiān)察報(bào)告,，監(jiān)察報(bào)告包括下列內(nèi)容：
（一）監(jiān)察對(duì)象的基本情況；
（二）行政效能監(jiān)察方式,；
（三）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因,；
（四）監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),；
（五）完善制度、改進(jìn)工作等意見(jiàn)。
第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)察報(bào)告,，依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議,，并以書(shū)面形式送達(dá)監(jiān)察對(duì)象。
重要的監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,。
第二十條 監(jiān)察對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察決定或者監(jiān)察建議之日起30日內(nèi)將執(zhí)行監(jiān)察決定或者采納監(jiān)察建議的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān),。
監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察決定不服或者對(duì)監(jiān)察建議有異議的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。
第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況,，進(jìn)行督促檢查。
第二十二條 監(jiān)察對(duì)象違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令說(shuō)明情況，限期整改,，給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)較重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告,、記過(guò)或者記大過(guò)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí),、撤職或者開(kāi)除處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
（一）對(duì)人民政府的決定,、指示、命令執(zhí)行不力的,；
（二）違反程序作出行政決定或者實(shí)施行政管理的,；
（三）違法、違紀(jì)行政,，損害群眾利益的,；
（四）玩忽職守、失職瀆職引發(fā)社會(huì)矛盾的,；
（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)遲緩,，處置失當(dāng)?shù)模?/p>
（六）行政管理效率低下，辦事拖沓的,；
（七）不遵守工作紀(jì)律和工作作風(fēng)要求的,；
（八）其他影響行政效能的情形。
第二十三條 監(jiān)察對(duì)象拒不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的,，依法給予通報(bào)批評(píng)或者處分。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員在行政效能監(jiān)察工作中,，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守、泄露秘密的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條 本辦法自2013年6月15日起施行,。