• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-27
• 【生效日期】2002-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法





 重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法2002年3月27日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2002年7月1日起施行,。



 重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2002年3月27日





重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法





（2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過）






第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。




第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作,，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),。



 村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展工作,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處可以依法委托村民委員會(huì)辦理有關(guān)行政管理事務(wù),，并對(duì)委托的事務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任,。




第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法,、法律和法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動(dòng),、直接行使民主權(quán)利。




第五條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況,、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立,、撤銷,、范圍調(diào)整由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過后，報(bào)區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案,。



 村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況,、人口數(shù)量、歷史沿革將本村分設(shè)若干村民小組,。村民小組的設(shè)立,、撤銷、合并,，由村民委員會(huì)提出,，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批，報(bào)區(qū),、縣（自治縣,、市）民政部門備案。




第六條 村民會(huì)議是村民自治的最高組織形式,。



 在村民會(huì)議閉會(huì)期間,，或不便召開村民會(huì)議時(shí)，村民代表會(huì)議對(duì)村民會(huì)議依法授權(quán)的事項(xiàng)行使民主議事,、決策,、監(jiān)督權(quán)，并接受村民監(jiān)督,。



 村民委員會(huì)是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作,，接受村民,、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的監(jiān)督,。



 村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下依法管理本組的經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn),、財(cái)務(wù),、村民自治、組務(wù)公開等組內(nèi)各項(xiàng)工作,，向全組村民負(fù)責(zé),，并報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督,，接受村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),。




第七條 村民委員會(huì)主任、副主任,、委員和村民小組長(zhǎng),、村民代表按照《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定產(chǎn)生。




第八條 村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際工作需要,，可以設(shè)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)管理,、計(jì)劃生育、護(hù)林防火等委員會(huì),，也可不設(shè)或少設(shè)下屬委員會(huì),。



 村民委員會(huì)下屬委員會(huì)的成員由村民委員會(huì)提名，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過,。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員,。




第九條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：



 （一）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，并報(bào)告工作,；



 （二）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議,、決定；



 （三）建立健全民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)村民自治制度,；



 （四）制定并組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,；



 （五）管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地、河灘,、水面,、山林、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù),；



 （六）管理本村集體經(jīng)濟(jì)組織,，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，支持并尊重其自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展;



 （七）教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地,，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；



 （八）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),，維護(hù)村容村貌，搞好公共衛(wèi)生,，改善居住環(huán)境,；



 （九）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展文化教育,，普及科技知識(shí),，提高村民的文化素質(zhì)，教育村民尊老愛幼,，尊重婦女,，擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困,，移風(fēng)易俗,，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚；



 （十）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益,，引導(dǎo)村民依法履行納稅,、服兵役等應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策,；



 （十一）依法調(diào)解民間糾紛,，促進(jìn)村際、村民,、民族團(tuán)結(jié)和家庭和睦,；



 （十二）協(xié)助人民政府搞好社會(huì)治安，維護(hù)本村的社會(huì)秩序,、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；



 （十三）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；



 （十四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé),。




第十條 村民委員會(huì)決定問題，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,，所作決定應(yīng)經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過,。



 村民委員會(huì)開展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育,，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報(bào)復(fù)。




第十一條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度,。



 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄,，及時(shí)公布下列事項(xiàng)：



 （一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況,；



 （二）財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況,；



 （三）國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā),、以工代賑等資金使用情況,；



 （四）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包,、租賃,；



 （五）農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；



 （六）水,、電等費(fèi)用收,、繳情況；



 （七）國(guó)家征用土地和上級(jí)對(duì)宅基地審批情況,；



 （八）計(jì)劃生育指標(biāo)安排情況,；



 （九）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì),、移民補(bǔ)償,、征地補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助等款物的發(fā)放情況,；



 （十）境內(nèi)外團(tuán)體,、個(gè)人捐贈(zèng)款物的使用情況；



 （十一）村干部年度工作計(jì)劃完成和年終考評(píng)情況,；



 （十二）涉及本村村民利益或村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng),。



 村務(wù)公開每季度不得少于一次,。



 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布的內(nèi)容真實(shí)、清楚,，并接受村民查詢,。



 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促村民小組搞好組務(wù)公開。組務(wù)公開的重點(diǎn)是集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)承包和承包費(fèi)的收交,、財(cái)務(wù)收支,、水電費(fèi)收繳以及村民要求公開的其它事項(xiàng)。




第十二條 村務(wù)公開接受村民監(jiān)督,。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)推選三至五人,，組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，代表村民對(duì)村務(wù)公開實(shí)施監(jiān)督,，并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告實(shí)施監(jiān)督的情況,。



 村民認(rèn)為公開的事項(xiàng)不清楚、不真實(shí)的,，可以要求村民委員會(huì)將所涉及的事項(xiàng)交由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查。村民委員會(huì)應(yīng)將查實(shí)結(jié)果在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上公布,，接受村民的質(zhì)詢,。



 對(duì)不公開，不按時(shí)公開,，或不按程序公開,，以及不接受村民監(jiān)督的，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會(huì)主席團(tuán)，或街道辦事處反映和舉報(bào),。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會(huì)主席團(tuán),，或街道辦事處,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真處理,。有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。




第十三條 村民委員會(huì)成員,、會(huì)計(jì)和村民小組長(zhǎng)等,，實(shí)行誤工補(bǔ)貼制。補(bǔ)貼的形式包括定額補(bǔ)貼,、實(shí)誤實(shí)補(bǔ)以及村民會(huì)議認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌问?。村民委員會(huì)主任的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本村村民的人均純收入水平,。




第十四條 區(qū)、縣（自治縣,、市）民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)計(jì)劃,。村民委員會(huì)主任、副主任和委員分別由區(qū),、縣（自治縣,、市）政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)一次,。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分別由本級(jí)人民政府解決,。




第十五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加,，或者本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過,。



 村民會(huì)議一般以村為單位召開,，也可以組為單位召開。



 村民會(huì)議一年至少舉行一次,。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。



 村民會(huì)議可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席,。



 村民外出，村民委員會(huì)不能與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后不能回村參加會(huì)議的,，不計(jì)算在村民總數(shù)內(nèi),。




第十六條 下列事項(xiàng)由村民會(huì)議決定：



 （一）選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,；



 （二）審議決定本村建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；



 （三）聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告,、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；



 （四）制定修改村民自治章程,、村規(guī)民約等章程制度,；



 （五）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定,；



 （六）撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；



 （七）討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng),。



 前款除第（一）,、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定外的事項(xiàng),，村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使或討論決定,；對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，村民代表會(huì)議可以進(jìn)行討論并提出意見,，但不作決定,。




第十七條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,，方可辦理：



 （一）村提留的收繳及使用,；



 （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,；



 （四）村辦學(xué)校,、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；



 （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,；



 （六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；



 （七）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng),。




第十八條 村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次,，特殊情況或有三分之一以上村民代表提議,，可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議,。



 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過,，且不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸,。