• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā) [2002] 47號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見

江蘇省政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見

(蘇政發(fā) [2002] 47號)



各市、縣人民政府,，省各委、辦,、廳、局,，省各直屬單位：



 為積極應對加入世貿(mào)組織給農(nóng)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,，促進農(nóng)民增收,，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”）發(fā)展提出如下意見：



 一,、從實現(xiàn)富民強省,、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的高度,，充分認識發(fā)展龍頭企業(yè)的重大意義



 1. 扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民,。近年來,，我省始終把發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，龍頭企業(yè)取得了較快發(fā)展,，在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整,，提高農(nóng)業(yè)效益,，帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極的作用。但從總體來看,，龍頭企業(yè)的規(guī)模偏小,，綜合實力還不強；產(chǎn)品加工檔次較低,，科技含量還不高；與農(nóng)民的利益聯(lián)結機制不完善,，輻射帶動作用還不顯著,；區(qū)域特色、產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯,，地區(qū)間發(fā)展不平衡等,。及時解決這些矛盾和問題,，對于不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位,，切實提高農(nóng)民的收入水平，努力保持農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定將產(chǎn)生重要的作用,。



 2. 做大做強龍頭企業(yè),，做好加入世貿(mào)組織后的農(nóng)業(yè)應對工作。當前,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段,，以農(nóng)村稅費改革為總抓手的農(nóng)村各項改革正在展開，糧棉購銷市場全面放開,，尤其是我國已加入世貿(mào)組織,，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭更加激烈。進一步加快農(nóng)業(yè)市場化進程,，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和運行機制,，積極培育壯大龍頭企業(yè)，有利于適應加入世貿(mào)組織后的新形勢,，擴大農(nóng)業(yè)對外開放,，增強農(nóng)業(yè)在國際市場中的競爭能力。



 3. 進一步實施龍頭帶動戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)結構調整,，實現(xiàn)農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)擔負著開拓市場,、技術創(chuàng)新,、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任。加快龍頭企業(yè)的發(fā)展,，有利于推進農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,，提高農(nóng)業(yè)的整體素質和效益,；有利于開拓農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入,；有利于在家庭承包經(jīng)營的基礎上提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是強農(nóng)之舉,，富民之道,，增效之策。



 二,、以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點,，明確發(fā)展龍頭企業(yè)的指導方針和基本要求



 4. 發(fā)展龍頭企業(yè)的指導方針是：圍繞富民強省、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標,，以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整為主線,，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，通過體制創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，大力培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)的市場化,、規(guī)?；⒖萍蓟屯庀蚧?，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更快更好地發(fā)展，提高我省農(nóng)業(yè)競爭力,。



 5. 發(fā)展龍頭企業(yè)要堅持與農(nóng)民建立合理的利益聯(lián)接機制,。引導龍頭企業(yè)大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以訂單規(guī)范雙方權利與義務,，加強龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結,，采取建立風險準備金、保護價收購,、農(nóng)資供應,、技術服務、利潤返還和入股分紅等多種方式,，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制,，讓農(nóng)民從加工、流通環(huán)節(jié)獲得利益,，逐步與農(nóng)民結成風險共擔,、利益共享的經(jīng)濟共同體。要打破所有制,、行業(yè)和行政區(qū)域界限,，大力扶持與農(nóng)民有著比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結,，能夠帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地發(fā)展，使農(nóng)民真正獲益的龍頭企業(yè),。



 6. “十五”期間我省龍頭企業(yè)發(fā)展總體目標是：擴大規(guī)模,，增強利益聯(lián)結，拓展外向,，提高競爭水平,。到2005年，全省列入統(tǒng)計的龍頭企業(yè)達到3000家,，銷售收入達1500億元,，出口交貨值150億元，其中銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達到300家,，國家級重點龍頭企業(yè)爭取達到30家，龍頭企業(yè)的上市工作實現(xiàn)新的突破,；全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率逐步提高,，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值率提高到45%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理,，交易額超過10億元的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達到20個,；與農(nóng)戶建立風險共擔、利益均享的緊密型利益共同體的企業(yè)占全省龍頭企業(yè)總數(shù)的10%,，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收能力明顯增強,。



 三、壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模與實力,，做強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”



 7. 引導各類資本向龍頭企業(yè)集中,。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導民間資本,、工商資本和外商資本等各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，興辦更多的龍頭企業(yè)。



 8. 加快龍頭企業(yè)的擴張步伐,，著力培育一批國家級龍頭企業(yè),。“十五”期間,，在全省有計劃地組建5-10家以重點龍頭企業(yè)為核心,，以資本紐帶相聯(lián)接，實行“跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制”經(jīng)營的重點企業(yè)集團，并在不違反公平競爭原則的前提下,，給予適當?shù)恼叻龀帧?


 9. 切實加大企業(yè)資產(chǎn)重組力度,。大力推進龍頭企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)合,，提高行業(yè)集中度，擴大經(jīng)營規(guī)模,。支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)通過收購,、控股、劃撥,、委托經(jīng)營,、融資租賃等方式，對各類農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通中小企業(yè)實行兼并聯(lián)合,。積極推進龍頭企業(yè)與國外公司的合資合作，鼓勵龍頭企業(yè)通過股權轉讓,、債券融資等方式吸引國外資本參與企業(yè)的資產(chǎn)重組和技術改造,。引導和幫助中小龍頭企業(yè)走專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的道路，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中推進形成社會化分工協(xié)作體系,。



 10. 大力推進企業(yè)的資本經(jīng)營,。將一批具備實力的龍頭企業(yè)盡早推入資本市場，是我省加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項重要任務,?！笆濉逼陂g，要爭取3-5家龍頭企業(yè)上市,。各地和省有關部門要選擇一批規(guī)模大,、實力強、帶動力顯著的龍頭企業(yè),，按照上市公司的要求,，在規(guī)范改制、內部治理,、技術創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予指導和扶持，待條件成熟時,，適時推入境內外資本市場直接融資,。同時，還要充分利用我省現(xiàn)有的上市資源,，通過實施資產(chǎn)重組,，引導和推動現(xiàn)有上市公司涉足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。



 四,、深化產(chǎn)權制度改革,，轉換企業(yè)經(jīng)營機制



 11. 推進產(chǎn)權制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要打破所有制,、行業(yè)和地區(qū)界限,，按照集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn),、盤活呆滯資產(chǎn),、清除無效資產(chǎn)的思路，推進龍頭企業(yè)改制和重組,。調整,、優(yōu)化股權結構，降低國有股權的比重,，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者,、職工、社會法人和自然人認購企業(yè)股份,。對改制不到位,、不徹底的龍頭企業(yè)要進一步加大力度，切實提高改制質量,，建立健全規(guī)范的法人治理結構,。到2002年年底，140家省級龍頭企業(yè)中國有,、集體企業(yè)要全部改制到位。國有龍頭企業(yè)改制的有關政策按蘇政發(fā)〔2000〕3號文件精神執(zhí)行,。建立健全企業(yè)法人治理結構,，制定工作規(guī)則，明確各自職責,，形成決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機制,。充分發(fā)揮黨組織和職代會職能,，保證黨和國家方針政策的貫徹落實，保障職工的民主權力,。



 12. 加大外向開拓力度,，著力提高龍頭企業(yè)的國際化水平。龍頭企業(yè)要加強國際合作,、交流,，大力引進國外資本、優(yōu)良品種,、先進技術,、管理方法和人才，轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式。建立健全國際市場營銷體系和網(wǎng)絡,，開展多形式,、多層次的營銷活動，積極開拓多元化國際市場,，擴大產(chǎn)品出口,。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)走出國門，輸出勞務,、技術,、品牌和資金，到境外投資創(chuàng)辦生產(chǎn)基地,，發(fā)展加工流通項目,，提高產(chǎn)品在國際市場的占有率。



 13. 轉換經(jīng)營機制,，強化內部管理,。龍頭企業(yè)要按照產(chǎn)權分明、權責明確,、政企分開,、管理科學的要求，盡快形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰,、經(jīng)營者能上能下,、人員能進能出、收入能增能減,，技術不斷創(chuàng)新,、資產(chǎn)保值增值的經(jīng)營機制。深化勞動用工制度改革,，建立和完善勞動合同管理制度,，全面實行以崗定薪的職工工資分配形式。全面實行經(jīng)理人員風險抵押金制度,，有條件的企業(yè)積極推行企業(yè)經(jīng)營者年薪制,，試行期股期權激勵制度。以節(jié)本增效為中心,，狠抓質量,、成本、財務管理,，建立ISO9000系列,、HACCP等產(chǎn)品質量管理體系。加強企業(yè)經(jīng)營者和職工的理論學習和業(yè)務培訓,，不斷提高經(jīng)營者的管理和決策水平,，增強職工的主人翁意識和敬業(yè)精神，提高職工的科技文化知識和技術技能水平。



 五,、加快技術創(chuàng)新步伐,，建立現(xiàn)代市場營銷體系



 14. 加強技術開發(fā)和技術創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力,。增加技術開發(fā)經(jīng)費的投入,。龍頭企業(yè)要提足用好技術開發(fā)經(jīng)費，技術開發(fā)費用按照實際發(fā)生額計入管理費,，不受比例限制,。要加大省、市各級高新技術風險投資資金,、科技三項費用,、重點技改項目貼息對龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持力度。龍頭企業(yè)的重大技術創(chuàng)新項目,，可實行多元投資主體的項目法人制度,，采取參與項目的有關人員投一塊，企業(yè)投一塊,，有關財政資金補一塊的辦法,，設立法人主體，實行獨立核算,。鼓勵科研機構以包括科研成果作價入股在內的多種方式持有龍頭企業(yè)的股權,。支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構，或與科研機構共同投資組建研發(fā)機構,，培育一批有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品,。提高技術要素參與收益分配的比例。龍頭企業(yè)可以從技術開發(fā),、技術轉讓、技術咨詢,、技術服務的收入中提取一定比例分配給科技人員,，企業(yè)股東可從持有的股份中，提取一部分獎勵給有貢獻的科技人員,，可以從技術轉讓凈收入中一次性提取20%以上獎勵給有關科技人員,。支持和引導龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設，著力創(chuàng)新園區(qū)機制,，加速項目成果轉化,。進一步加快蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設，加強產(chǎn)學研結合,，大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工支柱產(chǎn)業(yè),，做大做強龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合申報的農(nóng)業(yè)科技攻關計劃、農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣計劃,、星火計劃等各類科技計劃在同等條件下實行優(yōu)先立項支持,。



 15. 建立現(xiàn)代營銷體系，加快經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，實施品牌戰(zhàn)略,。龍頭企業(yè)要注重市場調查、分析市場機會,、使營銷工作重點前移,。強化服務，以優(yōu)質服務擴大產(chǎn)品市場占有率,，使競爭策略從以價格競爭為主轉向服務競爭為主,。要大力發(fā)展網(wǎng)上營銷業(yè)務，將產(chǎn)品推向國內外兩個市場,。各級各有關部門要加大對龍頭企業(yè)營銷活動的扶持力度,，支持蘇北舉辦龍頭企業(yè)招商和產(chǎn)品展銷活動。龍頭企業(yè)要推行標準化,，樹立品牌,、名牌意識，執(zhí)行國家標準,，積極采用國際標準和國外先進標準,，提高產(chǎn)品的技術水平、質量水平和包裝水平,。搞好廣告策劃,，提高投入效果，擴大企業(yè)和產(chǎn)品知名度,。



 六,、認真落實有關政策，加大對龍頭企業(yè)扶持力度



 16. 加大對龍頭企業(yè)的財政支持力度,。從2002年―2005年,，省財政每年安排5000萬元龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于引導扶持龍頭企業(yè)技術改造,、基地建設和科技開發(fā),。省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設資金、農(nóng)業(yè)三項更新工程,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設資金等都要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。省級扶持資金確定投向時,，將向蘇北地區(qū)傾斜,。市,、縣也要根據(jù)自身財力，集中一定資金用于扶持本地龍頭企業(yè)的發(fā)展,。



 17. 加強對龍頭企業(yè)金融信貸扶持,。各級金融機構要將符合貸款條件的龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持的對象，增加貸款投放,。商業(yè)銀行要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限,，貸款利率原則上不上浮或少上浮，對資信好的龍頭企業(yè)可以根據(jù)授信管理的要求核定信用額度,，用于收購與基地農(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品,。要充分運用信用證、保函等多種金融工具積極支持龍頭企業(yè)引進國外優(yōu)良品種和先進技術,，擴大農(nóng)副產(chǎn)品出口,，參與國際合作與競爭。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的規(guī)模和資金,，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè),。對需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持,。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn),、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，積極支持金融機構加大對龍頭企業(yè)的信貸投放,。有條件的市可以建立龍頭企業(yè)貸款擔?；穑扇《嗲阑I集,、市場化運作的形式組建擔保公司,。鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴股和農(nóng)村商業(yè)銀行的組建工作，通過持有股權與農(nóng)村金融機構結成緊密的利益共同體,。



 18. 落實對龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,。國家級重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得,，暫免征收企業(yè)所得稅,。對國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅,；對龍頭企業(yè)遇有嚴重自然災害，經(jīng)主管稅務機關批準,，可減征或免征所得稅一年,。鼓勵外資、民間資本,、工商資本多渠道投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，對新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通龍頭企業(yè)，按稅法規(guī)定享受所得稅有關優(yōu)惠政策,。國家重點龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用,，比上年實際發(fā)生額增長10%以上（含10%）,，其當年實際發(fā)生的費用除按規(guī)定據(jù)實扣除外，年終經(jīng)縣以上主管稅務機關審核批準后,，可再按實際發(fā)生額的50%,，直接抵扣當年應納稅所得額；龍頭企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目購買國產(chǎn)設備的投資,，按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策,。增值稅一般納稅人龍頭企業(yè)購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的免稅農(nóng)產(chǎn)品進項稅額扣除率執(zhí)行13%的標準。擴大農(nóng)產(chǎn)品出口,，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先實行出口退稅,。



 19. 強化對龍頭企業(yè)項目的傾斜支持。鼓勵國家及省級涉農(nóng)項目,、資金優(yōu)先安排龍頭企業(yè),，特別是高新技術項目、國家安排的各類科技開發(fā)項目,，積極鼓勵和安排龍頭企業(yè)參與平等競標,。各級安排的技術改造項目也要把龍頭企業(yè)納入支持范圍。鼓勵龍頭企業(yè)積極利用外資,，舉辦合資,、合作項目，積極為龍頭企業(yè)投資提供項目載體和投資空間,，加強對龍頭企業(yè)投資的信息引導,，幫助龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求科學決策，避免過度重復建設和惡性競爭,。進一步簡化行政審批手續(xù),，放寬審批條件，支持龍頭企業(yè)擴大出口,。幫助龍頭企業(yè)特別是蘇北蘇中地區(qū)的龍頭企業(yè)盡快獲得進出口經(jīng)營權,。支持外向型龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）積極應訴國外反傾銷反補貼調查,，維護企業(yè)合法權益,。



 20. 進一步創(chuàng)造龍頭企業(yè)發(fā)展的良好條件。龍頭企業(yè)建立原料基地所需的農(nóng)用地在土地承包方自愿的前提下,，可依法通過土地承包經(jīng)營權入股,、出租等方式流轉獲得,，因發(fā)展所需的非農(nóng)用地指標可優(yōu)先安排，列入省以上重點建設項目的龍頭企業(yè)用地計劃由省國土部門單獨下達各地,。龍頭企業(yè)從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)用電按蘇價工〔2000〕346號文件界定的范圍享受農(nóng)用電價格。龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水由所在地縣（市）級水行政主管部門會同有關部門根據(jù)企業(yè)實際用水量,，合理核定年度用水計劃,，計劃內用水繼續(xù)減半征收水資源費。國家及省重點龍頭企業(yè)運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品（包括鮮奶制品）原料或產(chǎn)品,，由有關部門提供便利,。



 21. 鼓勵區(qū)域性專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。專業(yè)協(xié)會按《民辦非企業(yè)單位管理條例》進行登記,，專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營并符合規(guī)定條件的,，由工商部門辦理企業(yè)登記，其余暫按民辦非企業(yè)單位進行登記,。專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和初級加工品（范圍按財稅字〔1997〕49號、〔1995〕52號文件規(guī)定界定）,，按稅法規(guī)定免征所得稅和增值稅,。省級重點培育50家示范性農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會,。



 七,、強化服務，加強領導,，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境



 22. 為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。加快政府職能轉變，進一步加強各部門間的溝通和協(xié)調,，形成合力,。省里在繼續(xù)抓好140家省級龍頭企業(yè)監(jiān)測與考核的基礎上，突出扶持50家省級重點龍頭企業(yè),，實行動態(tài)管理,，不搞“終身制”。各市,、縣（市）都要根據(jù)實際情況,，確定一批骨干企業(yè)給予扶持。對龍頭企業(yè)在無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機食品的申報、創(chuàng)牌上,，要提供周到的服務,。要從農(nóng)戶和企業(yè)的實際需要出發(fā)，通過信息網(wǎng)絡建設,、招商引資（智）,、舉辦展銷會、培訓等形式,，及時提供信息,、技術和產(chǎn)品銷售等服務。支持各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會）建設,，搞好行業(yè)自律,，減少同類產(chǎn)品無序競爭給企業(yè)造成不必要的損失。堅決糾正和防止部門和行業(yè)不正之風,，對龍頭企業(yè)的各項收費要嚴格進行清理,，嚴禁亂收費、搭車收費和各種攤派,。新聞單位要加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度,，積極宣傳重點企業(yè)、名牌產(chǎn)品,，提高龍頭企業(yè)的知名度,。



 23. 加強南北對口交流與合作。拓寬交流渠道,，擴大合作領域,，以項目帶資金、帶技術,、帶人才等重要形式,，開展全方位、多層次,、寬領域的合作交流,。以蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇北擴散，蘇北勞動力向蘇南輸出的“雙向轉移”為重要內容,，把掛鉤幫扶與優(yōu)化生產(chǎn)力布局,、調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展龍頭企業(yè)結合起來,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,；蘇北地區(qū)要主動接受蘇南地區(qū)的輻射，以更加開放的觀念,、更加優(yōu)惠的政策,、更加優(yōu)良的環(huán)境，主動吸引蘇南項目,、資金,、技術,、人才更多地進入。



 24. 加強對發(fā)展龍頭企業(yè)的組織與領導,。省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)調小組負責研究制定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關措施,，協(xié)調解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的有關政策問題。各市,、縣和省有關部門要結合實際,，制定本地區(qū)、本系統(tǒng),、本部門的具體政策措施和實施方案,。各級政府和各有關部門要進一步轉變工作作風，深入調查研究,，總結推廣典型經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)研究新情況、解決新問題,，努力將我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推上一個新臺階,。







二○○二年四月二日