• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-08
• 【生效日期】1989-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法

 海南省城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法
 
（1989年6月8日海南省人民政府發(fā)布）
 為了加強(qiáng)土地管理,，建立健全城鎮(zhèn)地籍管理制度,，維護(hù)社會主義土地公有制，依法保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》以及國家土地管理局頒發(fā)的《全國土地登記規(guī)則》,、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)申報(bào)工作的若干規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，特制定本辦法,。



 第一條 城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)范圍：全省城市、縣城,、建制鎮(zhèn)建成區(qū),、獨(dú)立的工礦區(qū),、農(nóng)、林,、牧,、漁場場部建成區(qū)（包括已辦妥征地手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)用地）及其他企事業(yè)用地、軍隊(duì)用地,。上述范圍內(nèi)的集體土地建設(shè)用地也一并申報(bào)登記,。

 申報(bào)對象：申報(bào)范圍內(nèi)一切擁有地上附著物的產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)并且有法人資格的用地單位和個人。租用房產(chǎn)的土地使用權(quán)由出租者申報(bào),，房主或者收房租的單位放棄申報(bào)登記的,，由用房戶申報(bào)登記。

 在非農(nóng)建設(shè)用地清查工作中已建立用地資料檔案的城鎮(zhèn),，由于清查的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在申報(bào)的要求不完全吻合,，用地單位和個人都要重新申報(bào)登記。



 第二條 土地使用權(quán)申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)由使用土地的單位和個人直接申報(bào),，業(yè)務(wù)主管部門不能代替申報(bào)登記,。

 鐵路線路用地由鐵路分局到線路所在地的市、縣國土局申報(bào),；公路線路用地由交通部門向所在地的市,、縣國土局申報(bào)；軍隊(duì)經(jīng)常換防的哨所,，營房用地，以一宗地為單位,，由部隊(duì)團(tuán)級（含獨(dú)立營）以上機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù),。上述鐵路、公路,、軍事單位使用的其他土地,，一律由用地單位申報(bào)。



 第三條 凡國有土地使用者,、集體土地建設(shè)用地使用者,，均應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向土地所在地的土地管理部門提出登記申請，按本辦法登記手續(xù),。逾期或者拒不申報(bào)登記的,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍罰款或者當(dāng)作違法占地處理。



 第四條 土地申報(bào)登記工作以市,、縣為單位組織進(jìn)行,，由市、縣國土局承辦,。

 市,、縣人民政府要通過各種形式廣泛宣傳土地使用權(quán)申報(bào)登記工作的意義,、程序及有關(guān)政策，以取得用地單位和廣大群眾對這項(xiàng)工作的理解和支持,。



 第五條 省,、市、縣要成立土地申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各級人民政府由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，國土、建委,、財(cái)政,、稅務(wù)、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)成員,，負(fù)責(zé)解釋土地申報(bào)中的重大的問題,。土地登記由縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)辦理。鎮(zhèn)一級也要成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),，由鎮(zhèn)國土管理所辦理申報(bào)登記業(yè)務(wù),。



 第六條 市、縣要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，制訂具體申報(bào)登記工作計(jì)劃,。劃分登記區(qū)，組織力量,，辦好試點(diǎn),，培訓(xùn)干部，在取得經(jīng)驗(yàn)后,，全面鋪開,。凡參加申報(bào)登記工作的人員都必須經(jīng)過土地管理的有關(guān)法律、法規(guī),、政策和土地登記業(yè)務(wù)的培訓(xùn),。



 第七條 土地使用權(quán)申報(bào)登記的各種卡、簿,、證,、表的格式，按《全國土地登記規(guī)則》規(guī)定的樣式,，由市,、縣統(tǒng)一印制。土地登記卡,、簿,、證、表包括：

 （一）土地登記通知單；

 （二）土地登記申請書,、地籍調(diào)查表,、審批表；

 （三）土地登記收件簿,；

 （四）土地登記卡,；

 （五）土地證書；

 （六）土地證書簽收簿,；

 （七）土地登記費(fèi),、土地證書費(fèi)、土地勘測丈量費(fèi)的收據(jù),。



 第八條 申報(bào)及登榜公布,。土地使用者按規(guī)定期限攜帶填寫好的土地登記申請書（一式兩份）及其他規(guī)定權(quán)屬證明文件到指定地點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)的內(nèi)容,、辦法按《全國土地登記規(guī)則》及市,、縣國土局實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

 市,、縣國土局要以街坊為單位,，將申報(bào)后經(jīng)審核符合登記條件者，張榜公布,，在規(guī)定期限內(nèi)沒有異議的,，再書面通知土地使用者。

 張榜公布的主要內(nèi)容：

 （一）土地使用者單位或者個人名稱,、地址,；

 （二）土地權(quán)屬性質(zhì)、面積,、位置,、四至用途；

 （三）對公榜提出異議的期限,、受理機(jī)關(guān),、地址,。

 土地使用者因歷史等原因確實(shí)無法提供權(quán)源證明的,，個人使用的土地可根據(jù)其房產(chǎn)權(quán)證明或可由四鄰認(rèn)可，居民委員會開具證明,；單位使用的土地可由其上級主管部門開具證明,，由縣、市國土局簽證認(rèn)可,，確認(rèn)其使用權(quán),，并以此作為今后發(fā)證的權(quán)源證明。



 第九條 審查,。市,、縣國土局對用地戶的申報(bào)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,、審核。凡權(quán)屬合法,、界址清楚,、面積準(zhǔn)確，在公榜后二十日內(nèi)無異議,，符合登記條件者,，準(zhǔn)予登記注冊。

 審查內(nèi)容：

 （一）申請登記的用地權(quán)屬性質(zhì)是否正確,，土地來源是否合法,；

 （二）權(quán)屬界線是否清楚、有無爭議,；

 （三）申報(bào)面積和地類面積是否準(zhǔn)確,，與依法批準(zhǔn)面積是否相符；

 （四）實(shí)際用途和批準(zhǔn)用途是否一致,；

 （五）涉及土地的他項(xiàng)權(quán)利（如地上建筑物,、構(gòu)筑物的所有權(quán)、使用權(quán)）的合法性,。

 對于在申報(bào)中和地籍調(diào)查中雖經(jīng)協(xié)商仍未解決的土地糾紛,，可以按照實(shí)際使用面積范圍登記，并在備注欄加以說明,；對雙方均無權(quán)源證明而又有爭議的土地,，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T進(jìn)行仲裁。



 第十條 登記,。土地使用者的《土地登記審批表》一式三份,，經(jīng)審查合格蓋章后，一份存鎮(zhèn)國土所或者鎮(zhèn)人民政府,，一份歸檔存市,、縣國土局，一份交稅務(wù)機(jī)關(guān),，作為土地使用稅計(jì)稅依據(jù),。同時(shí)向用地戶發(fā)送準(zhǔn)予登記注冊，領(lǐng)取土地證書通知,。

 有下列情況之一者,，暫緩登記發(fā)證：

 （一）房屋產(chǎn)權(quán)或者土地使用權(quán)發(fā)生糾紛未解決者；

 （二）非法占地和違章建筑未經(jīng)處理者,；

 （三）房屋產(chǎn)權(quán)和用地來源不明,，一時(shí)無法確定者；

 （四）屬臨時(shí)使用的土地或者擅自改變土地使用性質(zhì)者。



 第十一條 發(fā)證,。經(jīng)申請,、調(diào)查、審核,、批準(zhǔn)登記注冊的土地,，以地宗為單位發(fā)給土地使用證書。

 土地使用證書包括《國有土地使用證》,、《集體土地建設(shè)用地使用證》二種,。

 土地使用證書須蓋市、縣人民政府證明專用章才能生效,，受法律保護(hù),。

 土地使用證書按國家土地管理局樣本，由省國土局統(tǒng)一印制,，供應(yīng)各市,、縣，收回工本費(fèi),。



 第十二條 匯總建檔,。國土部門對申報(bào)登記結(jié)果（包括土地登記申請書，權(quán)屬證明文件,，宗地圖等圖件資料,，處理權(quán)屬糾紛意見、裁決書等）要及時(shí)分類匯總建檔,，每宗地設(shè)一個檔案袋,，長期保存。各類土地面積匯總結(jié)果須逐級上報(bào)省國土局,。



 第十三條 土地申報(bào)登記工作需要的費(fèi)用,，向使用土地的單位和個人收取。

 （一）調(diào)查,、確權(quán),、丈量（測量）以地宗為單位,，五十平方米以內(nèi)收費(fèi)十五元,；五十平方米至一百平方米收費(fèi)二十元；一百平方米以上,，每平方米收費(fèi)一角三分〔其中確權(quán)每平方米五分,、丈量（測量）每平方米八分〕,。

 （二）土地證,，以地宗為單位發(fā)證,，用地單位每本證收費(fèi)十五元，居民戶每本證收費(fèi)五元。

 （三）土地調(diào)查,、確權(quán),、丈量，下列單位只收確權(quán)費(fèi),；

 （1）國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地,；

 （2）由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地,；

 （3）宗教寺廟、公園,、名勝古跡自用土地,；

 （4）社會舉辦的學(xué)校、圖書館（室）,、文化館（室）,、體育館、醫(yī)院,、幼兒園,、托兒所、敬老院等公共公益事業(yè)單位自用的土地,。

 收取的費(fèi)用,，主要用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印刷表冊圖件,、土地申報(bào),、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量,、登記發(fā)證,、購置儀器設(shè)備的開支以及工作人員補(bǔ)貼和交通費(fèi)用等，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第十四條 土地申報(bào)登記工作人員違反本辦法,，濫用職權(quán),，營私舞弊，索賄受賄的,，或者侵害土地使用者合法權(quán)益的,，應(yīng)視情節(jié)輕重分別給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十五條 市,、縣可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂本市,、縣《城鎮(zhèn)土地使用權(quán)申報(bào)登記發(fā)證實(shí)施辦法》,，報(bào)省國土局備案。



 第十六條 本辦法由省國土局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。