• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-07
• 【生效日期】2002-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設工程施工招標投標管理辦法

廈門市建設工程施工招標投標管理辦法
 （1996年5月30日廈門市第十屆人大常委會第23次會議通過,，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正） 



                                        二○○二年 四月七日  




第一章 總則 






第一條 為了加強建設工程施工招標投標的管理，促進建筑市場的健康發(fā)展,，保護招標投標當事人的合法權(quán)益,，確保建設工程質(zhì)量和提高投資效益，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。 




第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進行建設工程施工招標投標活動，必須遵守本辦法,。 




第三條 建筑面積在1000平方米以上或工程造價在100萬元以上的下列建設工程項目,，應按本辦法實行施工招標投標： 

 （一）政府投資的； 

 （二）行政,、事業(yè)單位自籌資金投資的,； 

 （三）國有企業(yè)投資的； 

 （四）集體經(jīng)濟組織投資的,； 

 （五）國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織所占股份超過50％的企業(yè)投資的,。 

 前款規(guī)定以外的工程，建設單位決定實行施工招標投標和法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須實行招標投標的,，應遵照本辦法執(zhí)行。 

 搶險救災,、安全保密等特殊工程項目施工,，經(jīng)市人民政府批準可不實行施工招標投標。 




第四條 本辦法所稱的建設工程是指土木建設工程,、線路管道和設備安裝工程,、建筑裝飾裝修工程,、園林綠化工程等新建、改建,、擴建和技術(shù)改造建設工程,。 




第五條 施工招標實行建設單位負責制。 




第六條 施工招標投標應當堅持公開,、公平,、公正、合法,、擇優(yōu)和誠實信用的原則,。 




第七條 市建設行政主管部門是本市施工招標投標的主管部門，負責本市施工招標投標的監(jiān)督管理,。 

 各區(qū)建設行政主管部門在市建設行政主管部門的業(yè)務指導下,，負責各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的施工招標投標的監(jiān)督管理。 

 政府其他有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標投標活動,。 




第八條 建設工程項目施工招標投標活動,，應當經(jīng)公證機關(guān)依法公證。 




第二章 招標 






第九條 招標組織者應持有施工招標組織資格證書,。 

 前款所稱招標組織者是具有施工招標組織資格的建設單位或招標代理機構(gòu),。 

 不具備施工招標組織資格的建設單位，應委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標,；代理招標,，必須簽訂書面代理協(xié)議。 




第十條 市建設行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定對施工招標組織進行資格審查,，符合條件的,，發(fā)給施工招標組織資格證書。 

 施工招標組織資格實行年度驗審制度,。 




第十一條 招標組織者享有下列權(quán)利： 

 （一）編制招標文件,，組織施工招標活動； 

    （二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標人,； 

 （三）根據(jù)評標原則決定評標,、定標辦法； 

 （四）依法享有的其他權(quán)利,。 




第十二條 建設工程項目施工招標應當具備下列條件： 

 （一）建設工程項目已正式列入國家,、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃,； 

 （二）建設工程項目報建手續(xù)已辦妥,； 

 （三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 

 （四）已領(lǐng)取建設工程規(guī)劃許可證,、基礎工程臨時建設許可證,； 

 （五）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求,； 

 （六）建設工程項目施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?nbsp;




第十三條 建設工程項目施工招標可采用項目工程招標,、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等辦法,。但對單位工程,，除基礎、二次裝修,、專業(yè)設備的分部工程因特殊原因可實行分部招標外,，其他不得進行肢解招標。 




第十四條 建設工程項目施工招標可采用下列方式： 

 （一）公開招標,，由招標組織者通過報刊,、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告,； 

 （二）邀請招標,，由招標組織者向有承擔該工程項目施工能力的3個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書，并至少要有3個企業(yè)參加投標,。 




第十五條 建設工程項目施工招標應按下列程序進行： 

 （一）確定招標組織者,； 

 （二）編制招標文件和標底； 

 （三）報市,、區(qū)建設行政主管部門備案,； 

 （四）發(fā)出招標公告或招標邀請書； 

 （五）對投標單位進行資質(zhì)審查,，將審查結(jié)果通知各申請投標單位,； 

 （六）召開招標會議，向合格的投標單位發(fā)售招標文件及設計圖紙技術(shù)資料等,，并組織投標單位踏勘現(xiàn)場,； 

 （七）組織設計人員、投標人對招標文件進行答疑,，并形成書面材料分發(fā)投標人,。 




第十六條 招標文件的主要內(nèi)容應當包括： 

 （一）工程綜合說明，包括工程名稱,、地址,、招標項目、占地范圍,、工程規(guī)模和技術(shù)要求,、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式,、要求開工和竣工時間,，對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等,； 

 （二）必要的設計圖紙和技術(shù)資料； 

 （三）工程量清單,； 

 （四）建設資金說明,，外商投資項目須出具在本市注冊的銀行資信證明，其他投資項目須出具開戶銀行資信證明,； 

 （五）工程款支付方式,； 

 （六）主要建筑材料和設備的供應方式； 

 （七）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范,； 

 （八）工程是否允許分包及允許分包的項目,； 

 （九）投標文件的編制要求； 

 （十）評標,、定標辦法,； 

 （十一）招標、答疑,、開標,、評標、定標等活動的日程安排,； 

 （十二）投標保證金的數(shù)額,； 

 （十三）建設工程承包合同主要條款； 

 （十四）其他需要說明的事項,。 

 招標文件以中文為準,。 




第十七條 招標文件發(fā)出后，招標組織者不得擅自變更其內(nèi)容,。確需變更的,，經(jīng)原審查單位認可后，應在投標截止時間至少15日前通知參加投標單位,，并重新確定投標截止時間,，已提交投標文件的投標人有權(quán)要求修改或返還投標文件。 




第十八條 發(fā)出招標文件至投標人提交投標文件截止時間,，小型工程不少于20日,，大中型工程不少于30日。 




第十九條 標底價應由工程成本,、利潤,、稅金和風險因素構(gòu)成。 




第二十條 標底價由招標組織者負責編制,，作為建設單位對建設項目造價的預測或控制范圍,。一個工程只能確定一個標底價。 

 編制標底價時,，工程量應依據(jù)規(guī)定的統(tǒng)一工程項目,、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則進行計算,。 

 標底價不得泄露,。 




第二十一條 政府投資的建設工程項目，標底價超過投資計劃時,，建設單位應報政府有關(guān)部門批準,。 




第三章 投標 






第二十二條 凡持有市建設行政主管部門簽發(fā)或認證的施工企業(yè)承建資格證書和持有市工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)，均可按本辦法參加與本企業(yè)資質(zhì)相符的施工投標,。 

 未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)參加施工投標,，應經(jīng)市建設行政主管部門批準。 




第二十三條 投標人享有下列權(quán)利： 

 （一）根據(jù)工程量和市場行情自主確定投標價,； 

 （二）對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)良價格,； 

 （三）對工期有特殊要求的工程，提出工期補償費,； 

 （四）依法享有的其他權(quán)利,。 




第二十四條 招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，擬參加施工投標的施工企業(yè)應向招標組織者提供下列材料： 

 （一）營業(yè)執(zhí)照副本,、資質(zhì)等級證明以及會計師事務所或銀行出具的資信證明,，未在本市注冊的外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設行政主管部門批準參加投標的文件； 

 （二）企業(yè)職工人數(shù),、技術(shù)人員,、技術(shù)工人數(shù)及平均技術(shù)等級、企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表,； 

 （三）企業(yè)近二年來承建的主要工程及其質(zhì)量情況,； 

 （四）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表,。 

 提供前款所列材料后,，符合條件的施工企業(yè)即可向招標組織者購取有關(guān)招標文件。 




第二十五條 投標人應根據(jù)招標文件要求編制投標文件,。投標文件主要內(nèi)容包括： 

 （一）綜合說明書,； 

 （二）工程量單價清單、各項獨立費,、總報價,； 

 （三）主要材料、設備價格,； 

 （四）施工組織設計,； 

 （五）項目經(jīng)理及其主要管理人員； 

 （六）對擬簽訂的建設工程承包合同主要條款的確認,； 

 （七）法定代表人或其委托的代理人的證書,； 

 （八）招標文件要求具備的其他內(nèi)容,。 




第二十六條 投標文件應加蓋投標人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后，按規(guī)定的時間,、方式送達,。送出的投標文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補充，必須在施工投標截止前用正式函件更正或補充,，函件應加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送達,。 




第二十七條 投標價由投標人負責編制。投標人依據(jù)招標文件的要求,，對施工中可能發(fā)生的各種費用自主報價,。 




第二十八條 投標人向招標組織者購取招標文件時，應同時交納投標保證金,。投標落標的,，招標組織者應將保證金于定標后3日內(nèi)退回。投標中標的,，招標組織者應將保證金于建設工程承包合同簽定后3日內(nèi)退回,。 

 投標保證金為3千元以上3萬元以下，由招標組織者依據(jù)建設工程規(guī)模在招標文件中確定,。