• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]3號
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】2001-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā) 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)
 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法的通知
 
（閩政［2001］3號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 現(xiàn)將《福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 福建省人民政府

 二00一年一月十七日

 福建省省級前期工作經(jīng)費管理辦法





 第一條 為了加強對省級前期經(jīng)費的管理，提高前期經(jīng)費安排的科學性和使用成效,，明確有關(guān)部門的職責與分工,，保證我省重點大中型項目前期工作的質(zhì)量和效率,，特制訂本辦法。



 第二條 前期工作經(jīng)費（以下簡稱“前期經(jīng)費”）,，系指項目從籌劃,、機會研究到正式開工建設之前所發(fā)生的工作費用，以及與基本建設投資有關(guān)的規(guī)劃研究,、政策法規(guī)研究,、軟課題研究等所發(fā)生的費用。其主要工作內(nèi)容包括項目預可行性研究,、項目建議書,、可行性研究、初步設計的編制,、審查、論證,、報批等方面,。前期工作經(jīng)費是項目基本建設投資的組成部分，項目批準建設后,，列入建設項目的總概算,。項目開工建設后，省級前期經(jīng)費轉(zhuǎn)為省級對項目的投資,。



 第三條 省級前期經(jīng)費的資金來源

 （一）省級預算內(nèi)基建資金中專項安排的前期經(jīng)費和各行業(yè)專項安排用于開展項目前期工作的資金,。

 （二）省級專項資金中安排的前期經(jīng)費。

 （三）經(jīng)省政府批準可用作前期經(jīng)費的其它資金,。



 第四條 省級前期經(jīng)費安排使用原則

 （一）前期工作經(jīng)費應按項目隸屬關(guān)系,，由各市、縣（區(qū)）,、各部門,、各項目責任單位等為主承擔，以項目責任單位為主負責籌措,，省級前期經(jīng)費只作為項目開展前期工作的補助費用,。

 （二）省級前期經(jīng)費原則上用于屬于政府行為的前期工作項目，主要是重大基礎設施建設,、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點企業(yè),、重點項目，重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,、重大社會事業(yè)項目,、國防建設重要工程等項目。并對山區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)項目適當傾斜,。

 （三）實行前期經(jīng)費安排重心適度前移,，鼓勵開展項目調(diào)查,、開發(fā)和儲備等超前工作。

 （四）省級前期經(jīng)費的安排要與前期工作目標責任制相結(jié)合,，與前期工作任務對應掛鉤,。補助的前期經(jīng)費直接安排給項目責任單位，并按項目前期工作實際進度或工作成果分批下達撥付前期經(jīng)費,。

 （五）項目前期經(jīng)費應當實行?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工作成果進行考核,。



 第五條 省級前期經(jīng)費安排范圍

 （一）列入省中長期規(guī)劃和年度前期工作計劃的項目,。

 （二）列入省年度預備重點項目計劃，正在開展前期工作的項目,。

 （三）列入省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點企業(yè),、重點項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新經(jīng)濟增長點名單的項目,。

 （四）屬于國家和省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展并對地市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目,。

 （五）列入國家國防交通建設計劃，爭取國家資金補助的項目,。

 （六）列入省年度咨詢評估計劃項目的咨詢評估經(jīng)費,。

 （七）重大專項規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項目開發(fā)研究經(jīng)費,。

 （八）省政府研究確定的其它項目包括國債轉(zhuǎn)貸項目,。

 （九）基本建設投資及前期工作相關(guān)的管理工作經(jīng)費。



 第六條 鼓勵各地市和有關(guān)部門組織科研機構(gòu)從事項目開發(fā),，其工作經(jīng)費根據(jù)編報的工作計劃,，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會審定后，給予重點扶持,。



 第七條 申請安排省級前期經(jīng)費,，應具備以下基本條件：

 （一）申請的項目應屬于本辦法第五條規(guī)定范圍內(nèi)的建設項目或經(jīng)費開支項目；

 （二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容,、工作進度要求,；

 （三）已明確項目前期工作責任單位和有符合工作需要的籌建班子及負責人；

 （四）已編制前期經(jīng)費支出預算計劃,。項目責任單位應當按有關(guān)規(guī)定和要求,，填報有關(guān)材料（包括使用省級前期經(jīng)費的項目名稱、申請金額和經(jīng)費用途,；有關(guān)預算材料并附必要的費用標準和計算依據(jù),；項目責任單位自籌及地市政府或省主管部門前期經(jīng)費配套意見；項目籌建班子情況等）,，提出安排省級前期經(jīng)費的申請,，并經(jīng)項目責任單位所在地設區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門初審后轉(zhuǎn)報省發(fā)展計劃委員會,。申請安排前期經(jīng)費實行一事一報。原則上應在上一年度9月份前提出安排年度前期經(jīng)費的申請,。



 第八條 省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會負責統(tǒng)一安排,。

 省級前期經(jīng)費實行計劃為管理。省重點項目建設領導小組辦公室（以下簡稱“省重點辦”）應于每年10月份根據(jù)項目責任單位上報的材料和各設區(qū)的市人民政府計劃部門或省行業(yè)主管部門的初審意見,，提出并匯總擬安排省級前期經(jīng)費的項目及安排金額,，經(jīng)省發(fā)展計劃委員會主任辦公會議研究、省政府審核,、省人大常委會審定后,，列入年度計劃。

 重大專項規(guī)劃編制與研究,、政策法規(guī)研究等課題由省發(fā)展計劃委員會直接組織承擔的,，安排省級前期經(jīng)費必須報經(jīng)省政府辦公廳審定后下達；由其它部門或機構(gòu)承擔的,，安排省級前期經(jīng)費由省發(fā)展計劃委員會主任辦公會審定報省政府分管領導同意后下達,。



 第九條 省級前期經(jīng)費資金撥付管理

 （一）省級前期經(jīng)費由省財政廳負責撥付。省財政廳應設立省級前期經(jīng)費資金專戶,，各種渠道用作省級前期經(jīng)費的資金都應當在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)入該資金專戶。

 （二）安排省級前期經(jīng)費的文件下發(fā)后,，項目前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以下（含30萬元）的,，由項目責任單位出具項目階段成果的承諾函送省重點辦備案；前期工作經(jīng)費計劃補助在30萬元以上的,，由省發(fā)展計劃委員會與項目責任單位簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）,。項目責任單位所在地設區(qū)的市人民政府計劃部門或省主管部門應在《協(xié)議書》上簽章，并參與督促管理,?！秴f(xié)議書》必須明確前期經(jīng)費的使用范圍、工作任務,、工作進度安排,、工作質(zhì)量要求、項目負責人和項目責任單位開戶銀行及帳號等,。

 （三）省財政廳應根據(jù)省發(fā)展計劃委員會分批下達的省級安排前期經(jīng)費的文件及前期費用使用《協(xié)議書》,，在10個工作日內(nèi)把前期經(jīng)費直接撥付給項目責任單位，并將資金撥付情況反饋給省發(fā)展計劃委員會,。前期經(jīng)費允許跨年度使用,。

 （四）省發(fā)展計劃委員會應根據(jù)《協(xié)議書》有關(guān)要求，組織稽查辦人員對項目前期工作進展情況和省級前期經(jīng)費使用情況進行跟蹤檢查,，并依據(jù)項目前期工作情況提出下一批省級前期經(jīng)費下達意見,。省行業(yè)主管部門和項目所在地設區(qū)的市人民政府計劃要予以配合,，參與管理，督促項目責任單位按時按質(zhì)完成前期工作,。

 （五）省審計廳負責對省級前期經(jīng)費的管理和使用情況進行審計,，確保前期經(jīng)費按規(guī)定使用，?？顚Ｓ?。



 第十條 項目責任單位要認真組織實施前期工作，對項目前期工作和省級前期經(jīng)費使用負全部責任,。并承擔以下職責：

 （一）制定省級前期經(jīng)費使用計劃,，包括前期工作內(nèi)容和進度安排等，并與省發(fā)展計劃委員會簽訂《省級前期經(jīng)費使用協(xié)議書》,。

 （二）認真組織實施項目前期工作,，確保按時按質(zhì)完成。前期工作最終成果應達到《協(xié)議書》規(guī)定的深度和要求,。

 （三）設立省級前期經(jīng)費財務專戶,，實行專戶管理、?？钍褂?，并自覺接受審計部門依法審計和稽察部門的監(jiān)督。

 （四）每季度末定期向省發(fā)展計劃委員會（省重點辦）報送項目本季度前期工作進展情況,、工作成果,、存在問題及前期經(jīng)費的到位情況和使用情況等，接受對工作情況的考核檢查,。



 第十一條 省級前期經(jīng)費使用管理的考核

 （一）對認真按照《協(xié)議書》要求,，做好項目前期工作，取得顯著成果以及嚴格遵守財經(jīng)紀律的項目責任單位和主要責任人,，給予表彰,。對工作主動、提前按質(zhì)完成前期階段成果的,，在安排年度安排省級前期經(jīng)費計劃時給予傾斜補助,。

 （二）對工作責任心不強、主動性不夠的項目責任單位,，建議更換主要責任人或減少前期經(jīng)費補助,。對不嚴格按照《協(xié)議書》要求開展項目前期工作，最終成果質(zhì)量較差特別是出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的項目責任單位,，提請有關(guān)部門追究主要責任人的責任,。



 第十二條 前期工作責任單位不得隨意更改前期工作的
目標要求與內(nèi)容。如遇市場情況等條件變化確需更改的，必須按有關(guān)程序辦理,。



 第十三條 前期工作成果的評審,、驗收、認定等方面的條款由省發(fā)展計劃委員會另行制訂,。



 第十四條 省發(fā)展計劃委員會,、省財政廳、省審計廳及項目責任單位的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)要加強對省級前期工作經(jīng)費使用和管理情況的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律等違紀違法行為的,，要依法及時調(diào)查處理。



 第十五條 本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會負責解釋,。



 第十六條 本暫行辦法自公布之日起實行,。同時，此前頒布的其它有關(guān)省級前期經(jīng)費管理辦法自行廢止,。