• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘭州市人民政府令［2005］第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-08
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】蘭州市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定

蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定

(蘭州市人民政府令［2005］第9號(hào))





 《蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》已經(jīng)2005年12月1日市政府第23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行,。????



市 長(zhǎng) 張津梁????

二○○五年十二月八日





蘭州市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》,、國(guó)務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。?




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市管理綜合執(zhí)法，是指市,、縣,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政執(zhí)法局）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，相對(duì)集中行使市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、城市規(guī)劃,、城市綠化、市政,、環(huán)保,、工商、公安交通等城市管理方面的全部或部分行政管理和行政處罰權(quán),。




第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū),、城市規(guī)劃控制區(qū),、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作,。?



 本規(guī)定已明確由行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán),，原相關(guān)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織不得再行使,；仍然行使的,，作出的行政處罰決定無(wú)效,。?




第四條 城市管理綜合執(zhí)法實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)負(fù)責(zé)和以屬地管轄為主、屬地管轄與指定管轄相結(jié)合的原則,。?



 在城市管理的重點(diǎn)、復(fù)雜區(qū)域,，可以建立和試行群眾協(xié)管制度，聘用一定數(shù)量的群眾協(xié)管員,，協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行一般性的監(jiān)督,、管理活動(dòng)。具體辦法,，由市行政執(zhí)法局提出具體方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?




第五條 行政執(zhí)法局的城市管理綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，予以保障,。?



 收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行收繳分離制度，必須全額上繳同級(jí)財(cái)政,。?




第六條 建立城市管理舉報(bào)投訴制度,。?



 任何單位和個(gè)人，均有權(quán)對(duì)下列行為向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)和投訴；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理舉報(bào)和投訴,，及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的問(wèn)題,，并向舉報(bào)和投訴人反饋有關(guān)情況：?



 (一)有關(guān)單位和個(gè)人違反城市管理規(guī)定的行為；?



 (二)行政執(zhí)法局及其執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為和不作為的行為,。?




第七條 公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法，接受管理,，不得拒絕或者阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法行使職權(quán),。




第二章 管理職責(zé)




第八條 市行政執(zhí)法局是全市城市管理綜合執(zhí)法的行政主管部門(mén)。市行政執(zhí)法局所屬的市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托,，承擔(dān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作,。?



 市行政執(zhí)法局履行下列職責(zé)：?



 （一）組織實(shí)施本規(guī)定；?



 （二）研究部署全市城市管理綜合執(zhí)法工作,，對(duì)全市城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；?



 （三）主管全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作；?



 （四）統(tǒng)一調(diào)度,、指揮城市管理重大綜合執(zhí)法活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整頓治理活動(dòng),；?



 （五）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。?




第九條 市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)或參與管理下列事項(xiàng)：?



 （一）對(duì)城市戶(hù)外廣告進(jìn)行綜合行政管理,，負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、綜合協(xié)調(diào)和設(shè)置審批,；其中對(duì)利用市政工程設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的,，在審批前應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)； ?



 （二）與市公安交通部門(mén),、市建設(shè)行政主管部門(mén)共同研究制定城關(guān),、七里河、安寧,、西固四區(qū)主要街區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)置方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；?



 （三）對(duì)公安部門(mén)負(fù)責(zé)審批的各類(lèi)大型集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行前置審核，主要就維護(hù)市容環(huán)境,、臨時(shí)占用市政工程設(shè)施,、臨時(shí)占用車(chē)行道以外的道路等情況提出具體意見(jiàn)；公安部門(mén)在審批各類(lèi)大型集會(huì)活動(dòng)之前,，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)申請(qǐng)書(shū)面告知市行政執(zhí)法局,；?



 （四）與建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互相配合,，對(duì)臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的行為進(jìn)行審批管理,，并將審批情況相互告知： ?



 1、臨時(shí)占用車(chē)行道以外道路的,，由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審批,；?



 2、臨時(shí)占用車(chē)行道的,，由公安交通部門(mén)負(fù)責(zé)審批,；?



 3、工程性臨時(shí)占用城市道路和市政公用設(shè)施的,，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,； ?



 4、同時(shí)占用車(chē)行道,、車(chē)行道以外道路和其他市政公用設(shè)施的,，由行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)，與建設(shè)行政主管部門(mén)和公安交通部門(mén)共同研究,，統(tǒng)一審批。?




第十條 縣,、區(qū)行政執(zhí)法局在本縣,、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)履行城市管理綜合執(zhí)法的行政職責(zé)，并接受市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。?



 縣,、區(qū)行政執(zhí)法局所屬的縣、區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)受其委托,，承擔(dān)本縣,、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體工作。?



 兩個(gè)或者兩個(gè)以上縣,、區(qū)行政執(zhí)法局在查處違法行為時(shí)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的,，由市行政執(zhí)法局裁決；對(duì)應(yīng)當(dāng)由縣,、區(qū)行政執(zhí)法局查處的違法行為,，縣,、區(qū)行政執(zhí)法局未予查處的，市行政執(zhí)法局可以責(zé)令其查處,，也可以直接查處或者協(xié)調(diào),、組織縣、區(qū)行政執(zhí)法局查處,。?




第十一條 市,、縣、區(qū)建設(shè),、園林,、環(huán)保、規(guī)劃,、工商,、公安、交通等行政主管部門(mén)和相關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)配合市,、縣、區(qū)行政執(zhí)法局做好城市管理綜合執(zhí)法工作,。?



 市,、縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)向同級(jí)行政執(zhí)法局派駐城市管理綜合執(zhí)法治安隊(duì)伍,，協(xié)助和保障城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán),，及時(shí)查處暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為,。?




第十二條 行政執(zhí)法局查處的違法案件,，對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知有關(guān)部門(mén),。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定,，沒(méi)有法定時(shí)限的在接到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并將鑒定結(jié)果書(shū)面告知行政執(zhí)法局,。?



 行政執(zhí)法局查處違法案件時(shí),，對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以在行政處罰后補(bǔ)辦審批手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)。?




第十三條 市,、縣,、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級(jí)建設(shè)、園林,、環(huán)保,、規(guī)劃,、工商、公安,、交通等行政主管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度,。?



 聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)。但遇緊急事項(xiàng)時(shí),，經(jīng)請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,，也可以臨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議由行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織并由該局局長(zhǎng)主持,。?



 城市管理綜合執(zhí)法的下列事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)席會(huì)議研究決定：?



 (一)涉及兩個(gè)和兩個(gè)以上行政主管部門(mén)管理的重大事項(xiàng)；



 (二)需要相關(guān)行政主管部門(mén)協(xié)作配合的重大執(zhí)法活動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整頓治理活動(dòng),；?



 (三)經(jīng)部門(mén)之間協(xié)調(diào),，意見(jiàn)仍不統(tǒng)一的重大事項(xiàng)；?



 (四)涉及行政賠償或者行政補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng),；?



 (五)需要通報(bào)和研究決定的其他事項(xiàng),。?




第十四條 市、縣,、區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)與同級(jí)建設(shè),、園林、環(huán)保,、規(guī)劃,、工商、公安,、交通等行政主管部門(mén)建立相關(guān)事項(xiàng)互相告知制度,。?



 行政執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定、其他有關(guān)決定和需要其他行政主管部門(mén)進(jìn)行配合的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知同級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén),。?



 其他行政主管部門(mén)的有關(guān)審批許可事項(xiàng)、管理中需要行政執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰和進(jìn)行配合的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知同級(jí)行政執(zhí)法局。?




第十五條 城市管理綜合執(zhí)法,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序并保證程序公正,。?



 行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，凡本人,、近親屬與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避,。?



 當(dāng)事人有權(quán)要求前款所列行政執(zhí)法人員回避,。




第三章 綜合執(zhí)法范圍




第十六條 違反城市市容,、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《蘭州市城鎮(zhèn)區(qū)域限制養(yǎng)犬規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔果皮,、紙屑、煙頭等廢棄物,，以及從高空向下或者從建（構(gòu)）筑物,、車(chē)輛向外擲物、潑水的;?



 （二）在墻壁,、電桿,、樹(shù)上涂寫(xiě)刻畫(huà)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛,、張貼宣傳品的,；?



 （三）養(yǎng)犬或者放養(yǎng)家畜、家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；



 （四）在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,、屋頂、平臺(tái),、外走廊堆放,、吊掛有礙市容的物品，臨街建筑物安裝空調(diào)設(shè)備,、搭建封閉陽(yáng)臺(tái),、設(shè)置遮陽(yáng)雨篷和安全防護(hù)網(wǎng)不符合有關(guān)規(guī)定的；?



 （五）交通工具破損不潔,、帶泥行駛或者運(yùn)輸液體,、散裝物料及廢棄物不作密封、包扎,、覆蓋的,；?



 （六）不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn),、方式傾倒,、清運(yùn)、處理垃圾,，在市區(qū)拋撒紙錢(qián),，焚燒樹(shù)枝樹(shù)葉和其他雜物，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的,；?



 （七）臨街建筑工地不按規(guī)定設(shè)置遮擋圍欄,、圍墻,，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、泥漿灑漏,、污水外流或者不采取必要防范措施,，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋，工程竣工,、作業(yè)完成后不及時(shí)清理平整場(chǎng)地和拆除工棚等臨時(shí)建筑,、設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；?



 （八）在城市道路及其兩側(cè),、公共場(chǎng)地和設(shè)施用地范圍內(nèi)擅自堆放物料,，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛,，進(jìn)行屠宰加工作業(yè)等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；?



 （九）建筑物和設(shè)施不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；?



 （十）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷,，或者損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,。




第十七條 違反城市戶(hù)外廣告管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《蘭州市戶(hù)外廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但設(shè)置的戶(hù)外廣告不符合批準(zhǔn)規(guī)定并嚴(yán)重影響市容的,；?



 （二）在不得設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域,、載體和禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)所設(shè)置戶(hù)外廣告的；?



 （三）侵占,、損壞,、涂污和覆蓋城市公共廣告欄的。?



 對(duì)超過(guò)規(guī)定的設(shè)置期限未拆除的戶(hù)外廣告,、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶(hù)外廣告,、在不得設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域、載體和禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)所設(shè)置的戶(hù)外廣告,，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置人限期拆除,；逾期不拆除的，由行政執(zhí)法局予以拆除,，拆除費(fèi)用由廣告設(shè)置人承擔(dān),。?



 利用玻璃幕墻設(shè)置大型戶(hù)外廣告或者利用透明玻璃從室內(nèi)設(shè)置透視廣告對(duì)市容市貌有影響的，按照戶(hù)外廣告進(jìn)行管理,。?




第十八條 違反市政公用設(shè)施管理的規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》,、《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》和《蘭州市城市規(guī)劃區(qū)黃河河道采砂管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用道路和其他市政工程設(shè)施或者開(kāi)挖道路,、河道,、洪道等市政工程設(shè)施的；?



 （二）在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)堆放物料,、傾倒垃圾等廢棄物或者排放污水,、地下水，將污水,、廢棄物傾倒在雨水井或路面的,；?



 （三）不按規(guī)定排放污水、地下水,，擅自改動(dòng),、串接排水管道的；?



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在河道,、洪道范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物,、架設(shè)橋梁,、布設(shè)管線(xiàn)、淤河爭(zhēng)地,、炸山采石,、破堤扒口的；?



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自在河道,、洪道范圍內(nèi)采砂、洗砂,、取土,、堆棄廢渣垃圾、圍填水面或者種植有礙行洪植物的,；?



 （六）攀登路燈桿線(xiàn)或者搭線(xiàn)掛物的,。?




第十九條 違反市政公用設(shè)施維護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：?



 （一）相關(guān)單位對(duì)各自設(shè)在城市道路上的各種管線(xiàn)的檢查井、箱蓋和城市道路附屬設(shè)施的缺損未進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的,；?



 （二）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；?



 （三）占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的,；?



 （四）依附城市道路建設(shè)各種管線(xiàn),、桿線(xiàn)等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的,；?



 （五）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線(xiàn),，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；?



 （六）未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的,。?




第二十條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《甘肅省實(shí)施城市規(guī)劃法辦法》和《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，或者雖提出申請(qǐng)但規(guī)劃行政主管部門(mén)未予立項(xiàng)受理，擅自進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施又不能采取改正措施的,；?



 （二）未取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，或者在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)進(jìn)行永久性,、半永久性建設(shè)和臨時(shí)建筑設(shè)施期滿(mǎn)既不拆除又不向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)的,。?




第二十一條 違反城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理的規(guī)定，未向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，或者雖提出申請(qǐng)但規(guī)劃行政主管部門(mén)未予立項(xiàng)受理,，擅自進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《蘭州市城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）影響城市道路兩側(cè)景觀(guān)、占用城市道路以及建設(shè)退縮地帶的,；?



 （二）占用城市廣場(chǎng),、南北濱河路綠化帶和其他公共綠地的；?



 （三）影響黃河蘭州市區(qū)段兩岸地區(qū)景觀(guān)的,；?



 （四）影響火車(chē)站,、汽車(chē)客貨運(yùn)站場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭,、城市入口地帶景觀(guān)的,；?



 （五）影響歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等景觀(guān)的,；



 （六）嚴(yán)重影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他建設(shè)。?




第二十二條 違反城市園林綠地管理的規(guī)定,，在城市綠線(xiàn)控制范圍和園林綠地保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，依據(jù)《蘭州市城市園林綠化管理辦法》和《蘭州市城市綠線(xiàn)及綠地建設(shè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）攀樹(shù)折枝,，傷害樹(shù)木,、綠籬，踐踏綠地草坪的,；



 （二）依樹(shù)搭棚蓋房,，或者在行道樹(shù)樹(shù)冠范圍和距綠地、綠籬,、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎,、烤、蒸,、煮等攤點(diǎn)的,；?



 （三）在樹(shù)上釘釘、拴繩掛物,、拴系牲畜,、倚靠車(chē)輛的；?



 （四）放牧捕獵,、焚燒枯枝落葉,、生火取暖或者野炊的；?



 （五）傾倒垃圾,、污水的,；?



 （六）設(shè)置影響園林景觀(guān)的標(biāo)牌的；?



 （七）堆放物料或者硬化樹(shù)坑的,；?



 （八）駕駛車(chē)輛等作業(yè)撞傷,、撞倒樹(shù)木或者損壞園林設(shè)施的；?



 （九）擅自占用或者臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的,；?



 （十）擅自砍伐,、移植、修剪樹(shù)木的,；?



 （十一）損壞城市園林綠地,、樹(shù)木花草的其他行為。?




第二十三條 違反環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《蘭州市實(shí)施大氣污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未采取密閉措施或者其他保護(hù)措施，運(yùn)輸,、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,；?



 （二）未采取防燃、防塵措施,，在人口密集地區(qū)存放煤炭,、煤矸石、煤渣,、煤灰,、砂石、灰土等物料的,；?



 （三）在人口密集地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,；?



 （四）在人口密集地區(qū),、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删€(xiàn)附近以及機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院和廣場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉,、花圈,、冥幣等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；?



 （五）在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工未采取有效揚(yáng)塵防治措施,，致使環(huán)境受到污染的,。?




第二十四條 違反固體廢物污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的,；?



 （二）擅自關(guān)閉,、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的,；?



 （三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,，造成環(huán)境污染的,；?



 （四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；?



 （五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄,、遺撒生活垃圾的,。?




第二十五條 違反環(huán)境噪聲污染防治管理的規(guī)定，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰： ?



 （一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在街道,、廣場(chǎng),、公園等公共區(qū)域及療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū),、文教區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、一類(lèi)混合區(qū)使用大功率廣播或宣傳車(chē)的,；?



 （二）采用發(fā)出高大聲響的方法招攬顧客的；?



 （三）從室內(nèi)外或者公共區(qū)域發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)噪聲的,；?



 （四）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，在禁止作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的。?




第二十六條 違反工商市場(chǎng)管理的規(guī)定,，有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，在市區(qū)的市場(chǎng)和門(mén)店以外擺攤設(shè)點(diǎn),、占道經(jīng)營(yíng)和搭建棚臺(tái)推銷(xiāo)商品的；?



 （二）在市區(qū)的市場(chǎng)和門(mén)店以外無(wú)照經(jīng)營(yíng)的其他行為,。




第二十七條 違反道路交通管理的規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》和《蘭州市道路交通管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：?



 （一）非機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定地點(diǎn)停放的；?



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自挖掘道路或者占用道路進(jìn)行施工作業(yè)的;?



 （三）在人行道上進(jìn)行演技,、雜耍等占道活動(dòng)的；?



 （四）在人行道上堆放物料的,。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 拒絕或者阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；采用暴力拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法行使職權(quán)構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。?




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法局依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第三十條 城市管理行政執(zhí)法人員在城市管理綜合執(zhí)法中有違法行為的,，按照下列規(guī)定予以處理：?



 （一）不作為的,，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；



 （二）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；?



 （三）違法執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,，并依法給予行政處分。?




第三十一條 行政執(zhí)法局決定拆除違法建筑,、棚亭和取締攤點(diǎn)等設(shè)施但行政相對(duì)人無(wú)過(guò)錯(cuò),，屬有關(guān)部門(mén)違反城市管理的規(guī)定擅自審批的，按照下列規(guī)定予以處理：?



 （一）由原審批部門(mén)承擔(dān)行政賠償或行政補(bǔ)償責(zé)任,；?



 （二）對(duì)違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，并依法給予行政處分,；?



 （三）因違法審批給國(guó)家造成重大損失的,，依法追究對(duì)違法審批直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十二條 市行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定城市管理綜合執(zhí)法依據(jù)及其編制說(shuō)明、城市管理綜合執(zhí)法程序,、城市管理綜合執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范和城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。?



 城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用格式文書(shū),，格式文書(shū)由市行政執(zhí)法局統(tǒng)一制定,。?




第三十三條 本規(guī)定自2006年2月1日起施行。