• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-19
• 【生效日期】2002-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布《福州市水工程管理?xiàng)l例》的公告

福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布《福州市水工程管理?xiàng)l例》的公告







 《福州市水工程管理?xiàng)l例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議于2002年3月28日批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布,，自2002年6月1日起施行。



 福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



 二○○二年四月十九日







福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《福州市水工程管理?xiàng)l例》的決定



 （2002年3月28日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）



 福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《福州市水工程管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審查,，經(jīng)對(duì)個(gè)別條款修改后,，其內(nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定,，決定予以批準(zhǔn),，由福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù),，確保防洪安全和水工程正常運(yùn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)水工程的規(guī)劃,、建設(shè),、管理和保護(hù)。




第三條 本條例所稱(chēng)水工程是指防洪、防潮,、排澇,、蓄水、引水,、提水,、灌溉、供水,、控制河水流向,、水力發(fā)電等水資源保護(hù)、利用和防治水害的工程,。




第四條 福州市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市水工程的統(tǒng)一管理工作,。



 縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水工程管理工作。



 供水和控制河水流向的工程由隸屬主管部門(mén)管理,。




第五條 鼓勵(lì),、支持單位和個(gè)人按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用的原則投資興建水工程,。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第六條 水工程規(guī)劃由市,、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)水流域綜合規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審查并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 興建水工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合水資源的保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用,，水土保持和防汛抗旱的要求，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序,，履行規(guī)定的審批手續(xù),。



 興建水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制,。




第八條 新建,、擴(kuò)建和改建水工程，其勘測(cè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),，按照分級(jí)管理原則，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督,。




第九條 從事水工程勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、檢測(cè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),，資質(zhì)等級(jí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定,。




第十條 實(shí)行水工程項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收制度,。水工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織有水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的工程竣工驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收合格,，不得投入使用,。




第十一條 水工程保修期不得低于1年,。在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修,，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),。




第三章 管理和保護(hù)




第十二條 大、中型和重要小型水工程由市,、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理原則進(jìn)行管理,；跨縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水工程,，由共同上一級(jí)水行政主管部門(mén)管理,，也可以委托主要受益縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)管理；未具體劃分規(guī)模等級(jí)的水工程由所在地水行政主管部門(mén)管理,；其他小型水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理,。



 變更水工程的管理權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照原隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




第十三條 國(guó)家興辦的水工程,，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求提出工程管理單位的設(shè)置方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。其他投資者興辦的水工程，應(yīng)當(dāng)由投資者設(shè)立水工程管理單位或者指定專(zhuān)人進(jìn)行管理,，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)審查備案,。




第十四條 水工程管理單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,，嚴(yán)格按照管理規(guī)程規(guī)范進(jìn)行管理,，接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督,，服從政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的防汛、抗旱調(diào)度。蓄水工程在汛期不得超汛限蓄水,，以確保防洪安全,。




第十五條 從事水工程管理的單位和個(gè)人，其主要職責(zé)是：



 （一）按水工程管理規(guī)范要求,，制訂日常管理規(guī)則，做好水工程檢查,、觀測(cè)等工作,，并建立完整的水工程管理檔案；（二）維修養(yǎng)護(hù)水工程及其附屬設(shè)備,，確保水工程設(shè)施正常運(yùn)行,；掌握氣象和水文預(yù)報(bào),，做好水工程調(diào)度及防汛抗災(zāi)工作,；



 （三）做好計(jì)劃用水、水工程綠化和水土保持工作,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第十六條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水工程規(guī)模和重要程度,，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定水工程管理和保護(hù)范圍：



 （一）蓄水工程。工程區(qū)：擋水,、泄水,、引水建筑物的占地范圍及其周邊，大型及重要中型水庫(kù)50米至100米內(nèi),，主,、副壩下游壩腳線(xiàn)外200米至300米內(nèi)為管理范圍；中型水庫(kù)30米至50米內(nèi),，主、副壩下游壩腳線(xiàn)外100米至200米內(nèi)為管理范圍,；保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi),。庫(kù)區(qū)：水庫(kù)壩址上游壩頂高程線(xiàn)或者土地征用線(xiàn)以下的土地和水域?yàn)楣芾矸秶槐Ｗo(hù)范圍為管理范圍外延至第一重山脊的山坡內(nèi),。



 （二）堤防工程,。



 1、江堤管理范圍為堤腳線(xiàn)外延1米至5米內(nèi),，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米至50米內(nèi),。閩江下游福州段防洪堤管理范圍為堤腳線(xiàn)外延5米內(nèi)的護(hù)堤地，保護(hù)范圍為護(hù)堤地外延50米內(nèi)。



 2,、海堤管理范圍為迎水坡腳外延20米至50米內(nèi)和背水坡腳外延10米至20米內(nèi),，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米內(nèi)。



 3,、路堤結(jié)合工程（含堤后公路或道路）的路面以及兩側(cè)路肩,，由市、縣（市）人民政府交通或者建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,、維修和養(yǎng)護(hù),；堤防的堤身、背水坡,、迎水坡及坡腳線(xiàn)外延至水域,，由市、縣（市）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理,、維修和養(yǎng)護(hù)。



 （三）灌溉工程,。灌區(qū)：主要建筑物占地范圍及周邊,，大型工程50米至100米內(nèi)，中型工程30米至50米內(nèi)為管理范圍,，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至100米內(nèi),。設(shè)計(jì)流量在1．0立方米／秒以上的渠道管理范圍為渠腳線(xiàn)外延1米至5米內(nèi)，保護(hù)范圍為管理范圍外延30米內(nèi),。



 （四）其他工程,。水閘、船閘,、機(jī)電排灌站,、水輪泵站、輸水道,、電站廠房,、變電站、控制河水流向的丁壩,、順壩等工程建筑物的管理范圍為其周邊外延20米至30米內(nèi),，保護(hù)范圍為管理范圍外延50米至300米內(nèi)。



 （五）其他小型水工程的管理和保護(hù)范圍,，由縣或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照上述標(biāo)準(zhǔn)劃定,。




第十七條 水工程管理單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在依法確定的水工程管理范圍和保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志,。任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)或者破壞,。




第十八條 市,、縣（市）區(qū)人民政府對(duì)已征用或者已劃撥的水工程管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù),。已劃定管理范圍并已辦理確權(quán)發(fā)證手續(xù)的,，不再變更；尚未確權(quán)發(fā)證的,，應(yīng)當(dāng)按照第十六條的規(guī)定依法辦理征用或者劃撥土地手續(xù),。




第十九條 在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）興建影響水工程正常運(yùn)行的建筑物與其他設(shè)施；



 （二）圍墾造地,；



 （三）爆破,、打井、采石,、取土,、挖沙、挖礦,、建墳,，以及在輸水渠道或者管道上開(kāi)渠、阻水,、挖洞等危害水工程安全的活動(dòng),；



 （四）損毀、破壞,、盜竊水工程設(shè)施及其附屬設(shè)備,；



 （五）在江河、湖泊,、水庫(kù),、渠道水域內(nèi)炸魚(yú)、毒魚(yú),、電魚(yú),、排放污染物；



 （六）傾倒土,、石,、礦渣、垃圾等廢棄物,；



 （七）在壩頂,、堤頂、閘壩交通橋上行駛履帶式機(jī)動(dòng)車(chē),、硬質(zhì)輪胎車(chē)或超重車(chē)輛，以及雨后在泥結(jié)壩頂,、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛,；



 （八）在堤坡,、渠道邊坡上墾植或者砍伐防護(hù)林木；



 （九）其他有礙水工程運(yùn)行安全的活動(dòng),。




第二十條 市,、縣（市）區(qū)水行政主管部門(mén)及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水工程安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，對(duì)存有險(xiǎn)工隱患的,，水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府提出除險(xiǎn)加固方案,，由該工程業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施，及時(shí)組織搶修,，排除險(xiǎn)工隱患,，確保水工程安全運(yùn)行。




第二十一條 市,、縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)水工程除險(xiǎn)加固工作的組織協(xié)調(diào),，并采取措施不斷提高抗洪搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)的總水平。




第二十二條 通過(guò)租賃,、拍賣(mài),、承包、股份合作等形式依法取得水工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人,，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得改變工程原設(shè)計(jì)的主要功能。



 水工程管理單位需要改變工程設(shè)施,、建筑物的用途及設(shè)施位置,、工程結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),。




第二十三條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)興建其他工程設(shè)施或者建筑物的，其建設(shè)方案必須事先報(bào)告有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查,，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行工程項(xiàng)目報(bào)批手續(xù),。




第二十四條 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工或者在水工程保護(hù)范圍以外施工影響水工程正常運(yùn)行的，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)共同制定相應(yīng)的保護(hù)方案,，并嚴(yán)格按照保護(hù)方案進(jìn)行施工,。




第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地和水域。



 在水工程保護(hù)范圍內(nèi),，因重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需征用保護(hù)范圍內(nèi)的水工程設(shè)施或者土地和水域,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理征用手續(xù),。征用水工程設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建相應(yīng)的替代工程；不能興建替代工程的,，征用者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建水工程的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，嚴(yán)重影響防洪,、防潮的，責(zé)令限期拆除,，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工,，沒(méi)收勘測(cè),、設(shè)計(jì)、施工,、檢測(cè),、監(jiān)理單位的違法所得，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以違法所得的一倍以上三倍以下的罰款,。




第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定,，將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的水工程投入使用的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止使用,，限期驗(yàn)收,，可以對(duì)責(zé)任單位處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。




第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定,，拒不執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度,，給防汛抗旱工作造成嚴(yán)重影響的，由有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，移動(dòng)或者損壞水工程管理范圍標(biāo)志的,，管理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，賠償損失,，由水行政主管部門(mén)處以五百元以下的罰款。




第三十一條 違反本條例第十九條第（一）,、（二）,、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，賠償損失,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。



 違反本條例第十九條第（五）、（六）,、（七）、（八）,、（九）項(xiàng)規(guī)定之一的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，賠償損失,，可以由有關(guān)行政主管部門(mén)處以一千元以上五千元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第二十三條,、第二十五條第二款規(guī)定,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意手續(xù),；工程嚴(yán)重影響防洪,、防潮的，責(zé)令限期拆除,，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未制定保護(hù)方案或者未按照保護(hù)方案進(jìn)行施工影響水工程正常運(yùn)行的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期制定保護(hù)方案,，并采取補(bǔ)救措施；嚴(yán)重影響水工程安全運(yùn)行的,，責(zé)令限期拆除,，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,，侵占水工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地和水域的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，可以處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十六條 水行政主管部門(mén)及其水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。第五章附則




第三十七條 本條例自2002年6月1日起施行,。