• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】青島市人民政府令2013年第227號
• 【發(fā)布日期】2013-06-07
• 【生效日期】2013-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省青島市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市海水浴場管理辦法

青島市海水浴場管理辦法
政府令第227號
 
    《青島市海水浴場管理辦法》已于2013年5月28日經(jīng)市十五屆人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布施行,。

 
市長 張新起
 2013年6月7日
 

 青島市海水浴場管理辦法

 第一條 為了加強和規(guī)范海水浴場的管理,，維護海水浴場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海水浴場的管理,，適用本辦法,。
 本辦法所稱海水浴場是指依托適宜的海灘和海水條件，以游泳健身功能為主的,，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公共休閑場所,。
 第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全市海水浴場的主管部門，負(fù)責(zé)海水浴場的監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工作,。
 各區(qū)（市）人民政府確定的海水浴場主管部門,，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理工作,。
 工商,、旅游、城管執(zhí)法,、物價,、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生,、安監(jiān),、環(huán)保、公安,、交通運輸,、海事、市政公用,、海洋與漁業(yè),、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),，做好海水浴場相關(guān)管理工作,。
 第四條 海水浴場實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級監(jiān)督,、屬地管理,、規(guī)范經(jīng)營的管理原則。
 第五條 海水浴場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃,、海岸帶規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。
 新設(shè)海水浴場的，由所在區(qū)（市）人民政府提出設(shè)立意向,，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃,、海洋與漁業(yè)、國土資源,、衛(wèi)生等部門及區(qū)（市）人民政府組織論證,，劃定海水浴場的水域、陸域范圍,，并公開征求社會意見后報市人民政府批準(zhǔn),。
 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立海水浴場。
 第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各海水浴場的規(guī)模和特點,，組織編制全市各海水浴場的功能區(qū)規(guī)劃,。
 功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括海水浴場各功能區(qū)的劃分、基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)營網(wǎng)點布局等內(nèi)容,。
 第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同旅游、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生,、環(huán)保、公安,、工商,、物價、市政公用,、安監(jiān)等部門編制海水浴場管理和服務(wù)規(guī)范,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括功能區(qū)分區(qū)管理、設(shè)施配置與維護管理,、安全救生與救護管理,、服務(wù)質(zhì)量管理、信息服務(wù)管理,、環(huán)境衛(wèi)生管理,、經(jīng)營業(yè)戶管理、應(yīng)急管理,、投訴處理等,。
 第八條 海水浴場應(yīng)當(dāng)有明確的管理單位。新設(shè)海水浴場的管理單位由所在區(qū)（市）人民政府確定?，F(xiàn)有海水浴場的管理單位,，經(jīng)區(qū)（市）人民政府確認(rèn)后可以繼續(xù)管理。區(qū)（市）海水浴場主管部門應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂協(xié)議,，協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)規(guī)劃要求,，包含范圍,、期限、管理標(biāo)準(zhǔn),、考核評價和違約責(zé)任等內(nèi)容,。
 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)海水浴場的監(jiān)督管理，按規(guī)定對管理單位進行考核,。
 管理單位可以自主經(jīng)營,，也可以通過招投標(biāo)方式確定各類經(jīng)營業(yè)戶。管理單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營業(yè)戶依法簽訂協(xié)議,，并承擔(dān)日常管理責(zé)任,。
 第九條 海水浴場應(yīng)當(dāng)免費開放。因特殊原因確需收取門票的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù),。
 第十條 海水浴場提供游泳服務(wù)時間為每年7月1日至9月25日，特殊情況需延長時間的,，管理單位應(yīng)當(dāng)報主管部門批準(zhǔn)并向社會公告,。
 海水浴場內(nèi)的更衣沖水服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行政府定價,。
 第十一條 海水浴場內(nèi),，禁止下列行為：
 （一）擅自進行施工建設(shè)、亂搭亂建,、亂圈亂占,；
 （二）破壞,、損壞或者非法占用海水浴場附屬設(shè)施和設(shè)備,，損壞花草樹木； 
 （三）擅自取土,、采石,、挖砂； 
 （四）養(yǎng)殖,、捕撈,、停靠漁業(yè)船泊,；
 （五）隨地便溺和亂扔瓜果皮核,、包裝物及其他廢棄物;
 （六）攜犬進入海水浴場； 
 （七）隨意張貼廣告,；
 （八）攜帶炊具烹飪,、燒烤食物；
 （九）其他影響海水浴場秩序的行為,。
 第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對海水浴場實施經(jīng)營管理：
 （一）建立健全各項管理制度,，配備一定數(shù)量的管理人員； 
 （二）配置瞭望塔、監(jiān)控室,、廣播站,、救護站、救生船,、救生衣,、安全防護網(wǎng)、安全警示標(biāo)識以及垃圾箱,、公示牌等設(shè)施和設(shè)備,，并保證設(shè)施、設(shè)備功能齊全完好,；
 （三）按照協(xié)議對經(jīng)營業(yè)戶進行日常管理,；
 （四）定期對沙灘進行深度清理，做好水域,、陸地,、公共廁所、游樂場所等公共場所的衛(wèi)生保潔,；
 （五）在醒目位置公布投訴電話,，并及時處理游客的投訴。
 第十三條 提供游泳服務(wù)期間,，管理單位除遵守第十二條規(guī)定之外,，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
 （一）按照海水浴場功能區(qū)規(guī)劃確定的功能，對游泳區(qū),、更衣區(qū),、經(jīng)營區(qū)、停車區(qū),、游樂區(qū)等功能區(qū)實行分區(qū)管理,；
 （二）海上娛樂區(qū)與游泳區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識；
 （三）設(shè)置安全防護網(wǎng),，并按浴場規(guī)模配備足夠數(shù)量的救生,、救護人員，救生人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域,、時間,、頻率實施巡視；
 （四）通過廣播或者公示牌等方式及時公布浴場管理規(guī)定,、安全知識和天氣,、潮汐、水質(zhì),、水溫,、浪高等信息,。
 第十四條 海水浴場內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營協(xié)議依法經(jīng)營，禁止下列行為：
 （一）擅自占用公共場地或者利用公共設(shè)施從事經(jīng)營活動,；
 （二）不按規(guī)定價格收費和不明碼標(biāo)價,；
 （三）誤導(dǎo)消費、欺詐游客,，銷售假冒偽劣商品,；
 （四）尾隨、糾纏,、脅迫游客購買商品或者接受有償服務(wù),；
 （五）機動船只侵占非機動娛樂設(shè)施的區(qū)域和游泳區(qū)；
 （六）娛樂項目違反安全技術(shù)規(guī)定,，操作人員無證上崗,； 
 （七）隨意傾倒垃圾、生活污水和其他固體,、液體廢棄物,；
 （八）其他違法違規(guī)行為。
 第十五條 游客應(yīng)當(dāng)服從管理單位的統(tǒng)一管理,，在指定的區(qū)域內(nèi)游泳,，并自覺遵守有關(guān)安全要求。
 第十六條 在海水浴場范圍內(nèi)組織娛樂健身活動,，應(yīng)當(dāng)服從管理單位的管理,，不得影響其他游客的正常活動,。
 需要在海水浴場舉辦大型活動的,，主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
 第十七條 遇有惡劣天氣,、海水污染等情況,，管理單位應(yīng)當(dāng)通過廣播或者公告等方式及時告知,，并組織工作人員勸導(dǎo)疏散游客,，游客應(yīng)當(dāng)按要求及時撤離。
 第十八條 管理單位應(yīng)當(dāng)編制海水浴場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并報區(qū)（市）海水浴場主管部門備案,。
 管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時,，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，進行搶險救援，并按規(guī)定及時報主管部門,。
 第十九條 海水浴場相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對海水浴場進行監(jiān)督檢查,，在提供游泳服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)加強對海水浴場經(jīng)營活動的日常管理,，及時查處違法行為，發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他執(zhí)法部門的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通報相關(guān)部門查處,。
 第二十條 建立投訴處理協(xié)作機制，相關(guān)職能部門接到投訴后按規(guī)定處理,，涉及其他部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交,，并將處理情況告知投訴人。
 第二十一條 違反本辦法第十一條第（三）項,、第（四）項規(guī)定的,，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令改正，可處以二千元以上一萬元以下罰款,。
 違反本辦法第十一條第（八）項規(guī)定的,，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下罰款,。
 第二十二條 違反本辦法第十四條第（四）項規(guī)定的，由工商行政主管部門責(zé)令改正,，可處以二百元以上一千元以下罰款,。
 第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。 
 第二十四條 海水浴場主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。
 第二十五條 本辦法自公布之日起施行,。