• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦法

江西省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)辦法
 （2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）






第一條 為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo),、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人或者其他組織,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第三條 自然人,、法人或者其他組織違反本辦法第二條規(guī)定,，未依法取得合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事生產(chǎn),、經(jīng)銷(xiāo),、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)依法予以取締,。

 租借、非法受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，視為無(wú)照經(jīng)營(yíng),。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，工商行政管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作,，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作,。




第五條 取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疏導(dǎo)與取締、教育與處罰相結(jié)合的原則。

 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，采取措施培育各類(lèi)市場(chǎng),，通過(guò)多種途徑，為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件,。




第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在為經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取集中辦照、明示辦照期限等形式,，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。不得違反法律,、法規(guī)和省政府的規(guī)定收取辦照以外的費(fèi)用。




第七條 自然人,、法人或者其他組織不得有下列行為：

 （一）以出租,、出借、非法轉(zhuǎn)讓等方式為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）以營(yíng)利為目的,，明知他人無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為其提供合同文本、介紹信,、發(fā)票,、銀行賬戶(hù)、資金,、場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)條件或者居中介紹等便利條件,。




第八條 工商行政管理機(jī)關(guān)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)時(shí)，可行使下列職權(quán)：

 （一）調(diào)查,、詢(xún)問(wèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)的單位或者個(gè)人,；

 （二）查閱、復(fù)制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同,、賬冊(cè),、發(fā)票、文件,、記錄,、業(yè)務(wù)函電等經(jīng)營(yíng)資料和財(cái)務(wù)資料；

 （三）檢查與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的場(chǎng)所和物品,；

 （四）查封,、扣押與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的資料和財(cái)物；

 （五）查封無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （六）對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員,，并出示合法、有效的行政執(zhí)法證件,，文明執(zhí)法,。




第十條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者可能轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷(xiāo)毀有關(guān)資料和財(cái)物的，或者其經(jīng)營(yíng)的物品可能產(chǎn)生危害后果的,，可以對(duì)與無(wú)照經(jīng)營(yíng)直接有關(guān)的資料和財(cái)物實(shí)施查封,、扣押的強(qiáng)制措施。但不得查封,、扣押經(jīng)營(yíng)者個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品,。




第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）經(jīng)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),；在邊遠(yuǎn)、水上,、交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封,、扣押措施可能影響案件查處的，可以在先予查封,、扣押后3日內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),；

 （二）對(duì)查封的資料、財(cái)物和場(chǎng)所,，加貼封條,；

 （三）出具查封、扣押財(cái)物通知書(shū)和資料,、財(cái)物清單,，并依法送達(dá)當(dāng)事人。




第十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施查封,、扣押強(qiáng)制措施時(shí),，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀查封,、扣押的資料和財(cái)物,。

 查封、扣押的期限不得超過(guò)15日,，因案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需延長(zhǎng)期限的,，須經(jīng)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)15日。




第十三條 有下列情形之一的,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人送達(dá)解除查封或者扣押強(qiáng)制措施通知書(shū)：

 （一）查封,、扣押的資料、財(cái)物及查封的場(chǎng)所與無(wú)照經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的,；

 （二）查封,、扣押期滿(mǎn)的；

 （三）行政處罰決定已執(zhí)行的,；

 （四）在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為過(guò)程中,，經(jīng)督促及時(shí)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封,、扣押強(qiáng)制措施的其他情形。




第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)解除行政強(qiáng)制措施通知書(shū)送達(dá)之日起滿(mǎn)30日,，當(dāng)事人不認(rèn)領(lǐng)被解除查封、扣押的財(cái)物的,，或者因無(wú)法找到當(dāng)事人,，經(jīng)依法公告送達(dá)后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可將該財(cái)物依法拍賣(mài)或者變賣(mài),，拍賣(mài)、變賣(mài)后的價(jià)款必須及時(shí)上繳國(guó)庫(kù),。

 被查封,、扣押的物品易腐爛變質(zhì)的，可留取證據(jù)后,，先行依法拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。

 被查封、扣押的物品屬法律,、行政法規(guī)禁止生產(chǎn)或者流通的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理,。




第十五條 違反本辦法規(guī)定,，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，限期改正,；拒不改正的，依法給予下列行政處罰：

 （一）罰款,。處以50元以上500元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處500元以上3000元以下罰款。

 （二）沒(méi)收違法所得,；

 （三）對(duì)拒不接受停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)決定的,，可以沒(méi)收與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具,、原輔材料,、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。

 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)非法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、有關(guān)證明,、合同文本、介紹信,、發(fā)票等資料．應(yīng)當(dāng)予以收繳,，或者移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

 法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十六條 以出租,、出借,、非法轉(zhuǎn)讓等方式為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。




第十七條 違反本辦法第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得,；在限期內(nèi)不改正的,，可處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。




第十八條 當(dāng)事人擅自動(dòng)用,、轉(zhuǎn)移或者調(diào)換被查封,、扣押的財(cái)物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,，恢復(fù)原狀,，并可處所動(dòng)用、轉(zhuǎn)移或者調(diào)換財(cái)物價(jià)值20％以下的罰款,。




第十九條 本辦法規(guī)定的罰款,、沒(méi)收違法所得的行政處罰決定，可以由工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出,，但對(duì)個(gè)人罰沒(méi)款額200元以上,、對(duì)單位罰沒(méi)款額2000元以上的，應(yīng)當(dāng)由縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)作出,。




第二十條 無(wú)照經(jīng)營(yíng)者妨礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 無(wú)照經(jīng)營(yíng)被取締后，不免除無(wú)照經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任,。




第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)不應(yīng)查封,、扣押的資料和財(cái)物及不應(yīng)查封的場(chǎng)所予以查封、扣押,，或者動(dòng)用,、調(diào)換、損毀查封,、扣押的資料和財(cái)物,，或者違反本辦法第十三條規(guī)定造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)不查處，或者查處不力的,，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)，由其上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán),、索賄受賄的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行,。