• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕12號
• 【發(fā)布日期】2002-06-20
• 【生效日期】2002-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門 關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展實施意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門
關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展實施意見的通知

(冀政辦〔2002〕12號)





各設區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 省教育廳、省計委,、省民政廳,、省財政廳,、省人事廳,、省勞動和社會保障廳、省衛(wèi)生廳,、省國稅局,、省地稅局、省殘聯(lián)《關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。





 關于進一步推進特殊教育改革和發(fā)展的實施意見



 省教育廳 省計委 省民政廳 省財政廳 省人事廳省勞動和社會保障廳 省衛(wèi)生廳 省國稅局 省地稅局 省殘聯(lián)



 (二○○二年六月二十日)



 為進一步推進全省特殊教育事業(yè)的改革和發(fā)展,，提高殘疾人受教育水平,，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕92號)，結合本省實際,，制定本實施意見,。



 一、積極推動特殊教育事業(yè)發(fā)展,，進一步完善我省特殊教育體系



 1,、切實把發(fā)展殘疾兒童少年義務教育作為我省“普九”鞏固提高工作的一項重要任務，與全省“普九”鞏固提高工作統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查,，堅持以普及殘疾兒童少年九年義務教育為重點,，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則,，科學規(guī)劃,， 合理布局，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需求,。力爭到“十五”末期,，全省各縣(市)都建有一所特殊教育學校或特殊教育中心,，并積極創(chuàng)造條件，每個設區(qū)市都建設一批省,、市級特殊教育示范學校,。



 “十五”期間，我省殘疾兒童少年義務教育發(fā)展的目標是：占全省人口40％左右的中心城市和經(jīng)濟發(fā)達的縣(市),，適齡視力,、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱“三類殘疾兒童少年”)義務教育階段入學率,、保留率分別達到當?shù)亓x務教育水平,，高標準、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年義務教育,；占全省人口60％左右的其他地區(qū),，“三類殘疾兒童少年”義務教育階段入學率、保留率分別達到或接近當?shù)亓x務教育水平,。



 2,、進一步發(fā)展中等特殊教育，努力提高特殊教育辦學層次,?！笆濉逼陂g，各級人民政府及教育行政部門要積極發(fā)展中等特殊教育,。各市要集中舉辦殘疾少年中等學校,，原有市屬特教學校要擴大招生規(guī)模，改善辦學條件,，重點發(fā)展殘疾少年中等教育,；條件較好的縣(市)特教學校要發(fā)展初中部，并招收附近縣(市)殘疾兒童少年接受初級中等教育,，使大多數(shù)殘疾少年都能受完九年義務教育；要堅持以職業(yè)教育為主,，通過教育使學生具備良好的職業(yè)道德和比較熟練的職業(yè)技能,，提高他們平等參與社會生活的能力。“十五”期 間,，我省中等特殊教育發(fā)展的目標是：城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學率,、保留率分別達到80％以上,，殘疾人高級中等教育入學率達到30％以上,。其他地區(qū)殘疾少年初級中等教育入學率達到60％以上，高級中等教育入學率達到10％以上,。各設區(qū)市都 要重點建設一所直屬特殊教育學校，并使之成為當?shù)靥厥饨逃虒W,、科研和師資培訓中心。



 3,、積極發(fā)展殘疾兒童學前教育,。全省各特殊教育學校要積極開展殘疾兒童學前教育、康復工作,；普通幼兒園要積極創(chuàng)造條件，接受條件具備的輕度殘疾兒童入園學習,。省教育廳將統(tǒng)一規(guī)劃,，在部分普通幼兒園建設殘疾幼兒特殊班，積極探索學前殘疾兒童康復、教育方法,，并在試點基礎上逐步推進,。



 4、積極創(chuàng)造條件 ,，努力擴大殘疾人接受高等教育的機會,。根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，依托有條件的高校舉辦特殊教育學院(系),。在省屬部分具備條件的高 等院校開辦以殘疾人為教育對象的專業(yè)(班),，努力滿足殘疾人接受高等教育的需要。



 二,、全面推進素質(zhì)教育,，不斷提高特殊教育的辦學質(zhì)量和辦學水平



 5、積極改革特殊教育學校課程和教學,，努力培養(yǎng)殘疾學生自尊,、自信、自強、自立的精神和社會適應能力,。特殊教育學校要加強對殘疾學生的品德教育,，并將其貫穿于各科教學的始終，努力培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì),、文明行為和禮貌習慣,。



 6、大力加強勞動技能和職 業(yè)教育,，提高殘疾學生適應社會生活的能力,。各級財政、教育,、民政、勞動和社會保障,、殘聯(lián)等部門要在經(jīng)費,、場地、設備,、設施等方面 ,，積極支持特殊教育學校開展勞動技能、職業(yè)教育和興辦校辦產(chǎn)業(yè),，同時要幫助解決好學生畢業(yè)后的就業(yè)問題,。各地要采取切實措施，支持特殊教育學校興辦校辦企業(yè),，特殊教育學校校辦企業(yè)享受國家規(guī)定的校辦企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。各地職業(yè)中學要努力創(chuàng)造條件，積極為殘疾人接受職業(yè)教育和訓練服務,。



 7,、加強領導，強化管理,，努力提高普通學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀教育的教學質(zhì)量,。普通中小學校要積極創(chuàng)造條件招收殘疾學生，不得拒絕適宜接受普通教育的殘疾學生入學,；各地教育行政和教育科研部門要加強對普通中小學附設特教班和隨班就讀工作的領導,，指導學校為每個殘疾學生制定切實可行的個別教學計劃，使殘疾學生能夠得到真正適合其自身特點的教育 ,。



 8,、積極開展特殊教育的教學研究和科學研究工作。省,、市,、縣(市,、區(qū))各級教育行政部門所屬的教學研究部門和科學研究部門都要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，以更好地指導特殊教育教學工作,。教育行政部門要鼓勵和支持特教學術團體的發(fā)展,，通過開展多種層次的特教學術交流活動提高教師的業(yè)務素質(zhì)。



 三,、進一步加強特殊教育師資隊伍建設,，不斷提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力



 9、努力加強特殊教育教師的培養(yǎng)工作,?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)辦好邯鄲師范?？茖W校特教部,，努力提高教育質(zhì)量和辦學水平。普通師范院校要有計劃地開設特殊教育必修或選修課程和講座,，逐步在學生中普及特殊教育知識,。



 10、大力加強特殊教育教師培訓工作,?！?十五”期間，全省特殊教育學校要對所有專任教師進行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓,；加大普通學校特教班和隨班就讀及普通幼兒園從事殘疾幼兒早期教育和康復訓練教師的培訓,，使他們能夠掌握基本的特殊教育教學方法；加強特殊教育學校和招收殘疾人的普通學校校 長的培訓工作,，不斷提高校長的特殊教育業(yè)務素質(zhì)和管理水平,。省教育廳將根據(jù)教育部有關文件精神，制定特殊教育教師任職資格條件,， 盡快建立特殊教育專業(yè)高等自學考試制度和專業(yè)考試制度,。“十五”期間,，全省特殊教育學校60％以上的專任教師要達到專科學歷,；通 過國家,、省、市各級培訓工作,，建設一支政治覺悟高,、專業(yè)素質(zhì)過硬、年齡結構合理的特殊教育骨干教師隊伍,。



 11,、加強特殊教育師資培訓基地建設,。“十五”期間,，以邯鄲師范?？茖W校為中心，建立省特教師資培訓基地,，每年對全省特教干部,、校長、教師進行專業(yè)培訓,；在省內(nèi)部分高等師范院校設立特殊教育專業(yè),，加強特殊教育專業(yè)師資的培養(yǎng)。各設區(qū)市應把直屬特教學校建設成當?shù)氐奶亟處熧Y培訓基地,，進一步加強對特教師資的培訓工作,。



 12、各級人民政府要確保特殊教育教職工的工資和特殊教育津貼按時足額發(fā)放,，有條件的地方要適當提高特殊教育學校教職工的待遇,。在職稱評定、表彰獎勵等方面,，要對承擔特殊教育工作的教師給予適當傾斜,，對普通學校主要承擔殘疾兒童少年教育任務的教師給予崗位補貼。省機構編制,、教育,、財政等部門要按照國家有關規(guī)定，滿足特殊教育學校教師需求,。



 四,、提高認識，加強領導,，推動特殊教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展



 13,、各級政府有關部門要進一步提高對特殊教育重要性的認識，將特殊教育的發(fā)展納入本地教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，并結合當?shù)貙嶋H,，制定切實可行的特殊教育發(fā)展規(guī)劃。省,、市,、縣(市、區(qū))政府有關部門要層層簽訂殘疾兒童少年義務教育發(fā)展目標責任書,，確保殘疾兒童少年義務教育的規(guī)劃目標落到實處,。



 14、加強對殘疾兒童少年的統(tǒng)計和招生工作,。各級教育行政部門和殘疾人聯(lián)合會要會同衛(wèi)生 行政部門,，定期對本地殘疾兒童少年進行篩查,，建立準確的殘疾兒童少年基本檔案，及時做好殘疾兒童少年入學規(guī)劃,。要重視對弱智兒童 少年的檢測工作,，力求真實有效，并以此為基礎做好弱智兒童少年入學和教育工作,。要為他們未來回歸主流社會著想,，做好保密工作。



 1 5,、各級人民政府及教育行政部門要加強領導,，努力完善殘疾兒童少年義務教育發(fā)展格局。根據(jù)各地實際,，“十五”期間,，全省特殊教育要實行“集中辦學為主，隨班就讀為輔,，特殊教育專門化”的指導方針,，大力加強特殊教育學校和特教班建設。各設區(qū)市都要建設好一所直屬特殊教育中心學校,，各縣(市)都應努力建好一所特殊教育學校,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校或殘疾兒童相對集中的學校應建設獨立的特教班,。要 下大力抓好智力殘疾兒童少年特殊教育,，各縣(市、區(qū))都要集中舉辦培智班,。普通中小學要創(chuàng)造條件,，接受輕度弱智兒童隨班就讀。在 “十五”末期,，全省形成以設區(qū)市特殊教育中心學校為骨干,，以縣(市、區(qū))特教學校和特教班為主體,，以殘疾兒童隨班就讀為補充的特殊教育辦學格局,。



 各級人民政府及計劃、建設,、國土資源,、教育等部門對新建擴建特殊教育學校，要優(yōu)先審批,，以行政劃撥方式提供建設用地，減免有關規(guī)費,，積極支持特殊教育學校發(fā)展,。要采取積極的扶持政策,，大力推進貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務教育的發(fā)展。



 16,、積極開展對殘疾兒童少年的資助和扶持,，保障所有殘疾兒童少年都能受完九年義務教育。要采取切實措施建立殘疾兒童少年義務教育助學制度,。省,、市扶助貧困兒童少年專項經(jīng)費中，要分別專門列支一定比例用于資助貧困兒童少年接受義務教育,。



 17,、建立和完善以財政撥款為主的特殊教育經(jīng)費投入體制，切實加大財政對特殊教育的經(jīng)費投入,?！笆濉逼陂g，省財政將繼續(xù)設立省級特殊教育補助?？?，同中央特殊教育補助專款配套使用,。各地要使用好中央和省特殊教育專項補助費,，有條件的市、縣要設立市,、縣級特殊教育專項經(jīng)費,。各級人民政府所籌集的殘疾人就業(yè)保障金中應列支一定比例用于支持當?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。在國家和省各項義務教育專項經(jīng)費中,，都應有一定比例用于特殊教育,。各地要保證特殊教育必需的辦學經(jīng)費，并使特殊教育學校生均財政預算內(nèi)教育經(jīng)費,、生均公用經(jīng)費逐年增長,。各地在建設青少年學生校外活動場所時，要考慮殘疾學生的特殊需求,。



 18,、加強特殊教育學校建設，努力改善辦學條件,，為殘疾學生提供良好的受教育環(huán)境,。各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學校的建設，提高特殊教育學校辦學效益,；要加強特殊教育學校和普通學校附設的特殊教育班的校園校舍建設,，確保校舍無危房和校園校舍的安全，努力達到國家或省規(guī)定的校園校舍建設標準,。要加強特殊教育學校圖書館(室)的建設,，尤其要根據(jù)特殊教育需要配備有關的圖書,、刊物；要加強對特殊教育學校教學儀器設備的配備,，爭取在較短的時間內(nèi)達到國家規(guī)定的標準,，有條件的地方要積極為特殊教育學校配備現(xiàn)代化的教學、康復設備,。各地要積極為普通學校特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設備,。



 19、做好殘疾兒童少年義務教育督導評估工作,。根據(jù)省情實際制定全省殘疾兒童少年義務教育評估細則,，將殘疾兒童少年義務教育發(fā)展情況作為“普九”復查的一項重點內(nèi)容，對殘疾兒童少年義務教育未達到國家和省規(guī)定標準的,，提出整改意見,，限期達標?！笆濉逼陂g,，省教育廳將會同有關部門結合督導檢查發(fā)布專題督導公報，通過發(fā)布特殊教育發(fā)展情況和存在問題,，督導各地積極發(fā)展特教事業(yè),。



 20、廣泛動員全社會關心,、支持特殊教育事業(yè),，努力營造良好的社會環(huán)境。新聞媒體要進一步加大對特殊教育的宣傳力度,，為特殊教育的改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍,。鼓勵社會各界捐助特殊教育，企事業(yè)單位,、社會團體和個人等社會力量,，通過非營利的社會團體和國家機關向農(nóng)村義務教育的捐贈，按《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定,，在應納稅所得額中全額扣除,。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構,。對在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,。