• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭州市人民政府令第156號
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市嵩山古建筑群保護管理規(guī)定

鄭州市嵩山古建筑群保護管理規(guī)定

(鄭州市人民政府令第156號)





 《鄭州市嵩山古建筑群保護管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年11月24日市政府第66次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行,。



市 長 趙建才

二○○六年十一月三十日





鄭州市嵩山古建筑群保護管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強對嵩山古建筑群的保護和管理,根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合實際,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱嵩山古建筑群,包括登封市行政區(qū)域內(nèi)被確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古建筑,。




第三條 嵩山古建筑群的保護和管理應當堅持科學規(guī)劃,、有效保護、合理利用,、加強管理的原則,實行保護與利用相結(jié)合,、整體環(huán)境風貌控制與重點保護相結(jié)合、專門管理與群眾參與相結(jié)合,。




第四條 凡在嵩山古建筑保護區(qū)域內(nèi)從事保護管理,、生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設和旅游,、考察,、宗教、文化等活動的組織和個人,均應遵守本規(guī)定,。




第五條 鄭州市人民政府負責對嵩山古建筑群保護管理工作的領(lǐng)導,。



 鄭州市文物行政部門負責對嵩山古建筑群保護管理工作的監(jiān)督、指導,。




第六條 登封市人民政府全面負責嵩山古建筑群的保護管理工作,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并編制保護規(guī)劃,納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,。



 登封市文物行政部門具體負責嵩山古建筑群的保護管理工作。



 登封市財政,、宗教,、旅游、規(guī)劃建設,、國土資源,、環(huán)境保護、林業(yè),、公安,、交通,、水行政、工商行政等有關(guān)部門和嵩山風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當在各自職責范圍內(nèi),共同做好嵩山古建筑群的保護工作,。



 嵩山古建筑所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處和村(居)民委員會應當配合有關(guān)部門做好嵩山古建筑的保護工作。




第七條 嵩山古建筑群屬于國家所有,不得轉(zhuǎn)讓,、抵押,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,不得有不利于文物保護的活動,。




第八條 任何單位和個人都有保護嵩山古建筑群的義務,并有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進行制止,、舉報和控告。



 對在嵩山古建筑群保護,、管理工作中作出突出成績的單位和個人,由鄭州市人民政府或登封市人民政府給予表彰,、獎勵。




第二章 保護范圍和保護對象




第九條 嵩山古建筑的保護區(qū)域分為保護范圍和建設控制地帶,。保護范圍和建設控制地帶以省人民政府公布的范圍為準,。




第十條 嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶四至界限的標志和界樁,由登封市人民政府設置。



 任何單位,、個人不得擅自移動,、破壞標志和界樁。




第十一條 嵩山古建筑群的保護對象包括:



 (一)保護范圍內(nèi)的古建筑物,、構(gòu)筑物,、附屬建筑物及其遺址;



 (二)古建筑保護管理機構(gòu)保存、陳列的文物和重要資料;



 (三)保護范圍內(nèi)的地下文物;



 (四)保護范圍內(nèi)的古樹名木;



 (五)構(gòu)成古建筑整體的歷史風貌和自然環(huán)境;



 (六)其他依法應當保護的人文遺跡,。




第三章 保護和管理




第十二條 登封市人民政府及其文物,、宗教、旅游,、規(guī)劃建設,、國土資源等有關(guān)部門應當按照國家文物行政部門批準的嵩山古建筑群總體保護規(guī)劃,組織實施嵩山古建筑群保護管理工作。




第十三條 鄭州市文物行政部門應當會同有關(guān)職能部門和登封市人民政府,對嵩山古建筑群的保護狀況進行定期監(jiān)測,提出監(jiān)測評估報告,并報鄭州市人民政府和上級文物行政部門,。




第十四條 登封市人民政府應當組織文物,、國土資源、水行政等有關(guān)部門加強對嵩山古建筑周圍的地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災害評估,劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū),防治山體滑坡,、地面塌陷等災害,確保文物安全,。




第十五條 登封市有關(guān)部門和單位應當在文物行政部門的指導下,根據(jù)古建筑保護的需要,做好嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的綠化工作,加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治監(jiān)督管理,維護自然環(huán)境風貌。




第十六條 在嵩山古建筑保護范圍內(nèi)植樹,不得危及古建筑安全?，F(xiàn)有樹木可能危及古建筑安全的,經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準,文物保護管理機構(gòu)或使用人應當及時移植或清除,。



 嵩山古建筑保護管理機構(gòu)或管理組織應當加強對保護范圍內(nèi)的古樹名木的養(yǎng)護管理。




第十七條 嵩山古建筑所在區(qū)域的建設行為應當符合嵩山古建筑群總體保護規(guī)劃的要求,不得有損文物安全或損害構(gòu)成古建筑整體的歷史風貌和自然環(huán)境,。



 禁止在嵩山古建筑保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關(guān)的建設工程或者爆破,、鉆探、挖掘等作業(yè),。



 禁止在嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi)進行下列建設行為:



 (一)修建風格,、高度、體量,、色調(diào)等與文物及其環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物;



 (二)安裝產(chǎn)生強烈震動可能危及文物安全或污染文物及其環(huán)境的設施;



 (三)進行產(chǎn)生強烈震動可能危及文物安全的作業(yè);



 (四)其他可能有損文物歷史風貌或文物安全的工程建設行為。



 嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi)已有的或在建的建筑物,、構(gòu)筑物及設施,不符合前款規(guī)定的,由登封市人民政府依法責令限期拆除或遷出,。




第十八條 在嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi)從事本規(guī)定第十七條第二款,、第三款禁止范圍以外的建設行為或作業(yè)的,必須按照《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批,。




第十九條 在嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi)進行考古發(fā)掘,應持有經(jīng)國務院或國務院文物行政部門批準的考古發(fā)掘計劃,。考古發(fā)掘結(jié)束后,應向當?shù)匚奈镄姓块T提供發(fā)掘情況,、出土文物清單和保護意見,。




第二十條 在嵩山古建筑保護范圍內(nèi)或以嵩山古建筑為背景舉辦大型文化、體育及其他有組織的群眾性活動,有關(guān)行政部門審批時,應當征求文物行政部門的意見,。舉辦方應采取文物保護措施,確保文物安全,。



 拍攝電影、電視劇(片)或?qū)I(yè)錄像,、專業(yè)攝影,需拍攝嵩山古建筑群外景或局部景觀,以及測繪,、復制、拓印嵩山古建筑的,應持有國家或省文物行政部門的批準文件,并在文物行政部門管理人員的監(jiān)督下進行,。




第二十一條 嵩山古建筑群中屬文物行政部門管理的古建筑,文物行政部門應當設立專門保護管理機構(gòu)或指派專人負責保護管理;位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑,由該場所的管理組織負責保護管理,。



 嵩山古建筑保護管理機構(gòu)和管理組織應當建立健全文物安全管理制度,制定火災、水災,、地震等災害發(fā)生時的應急措施,。在重點、要害場所或部位,應設置禁止煙火的明顯標志,配備防火,、防盜,、防自然損壞等文物安全設施,并保持完好有效。



 嵩山古建筑保護管理機構(gòu)和管理組織應當建立古建筑的日常巡查檢查制度,發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患,應當及時報告或處理,。




第二十二條 在嵩山古建筑保護范圍內(nèi),禁止下列妨礙文物安全的行為:



 (一)破壞防火,、防盜、防自然損壞的設施;



 (二)堵塞,、侵占排水通道;



 (三)在設有禁止煙火標志的區(qū)域內(nèi)吸煙,、燒紙、焚香;



 (四)燃放煙花爆竹;



 (五)野炊,焚燒樹葉,、秸稈,、荒草、垃圾等;



 (六)存儲,、使用煤氣,、液化石油氣等易燃易爆物品;



 (七)違規(guī)安裝照明及其他電器設備;



 (八)堵塞、侵占消防通道;



 (九)妨礙文物安全的其他行為,。




第二十三條 在嵩山古建筑保護范圍和建設控制地帶內(nèi),禁止下列損毀,、破壞文物及其保護設施或環(huán)境的行為:



 (一)在禁止攀爬的文物及其保護設施上攀爬;



 (二)在文物及其保護設施上刻劃、涂抹、張貼;



 (三)隨地吐痰,、便溺、亂扔雜物;



 (四)亂倒垃圾,、排放污水;



 (五)設置戶外廣告;



 (六)擅自鑿井取水;



 (七)修建墳墓;



 (八)擅自砍伐樹木,破壞植被;



 (九)其他損毀,、破壞文物及其保護設施或環(huán)境的行為。




第二十四條 在嵩山古建筑保護范圍內(nèi)設置為旅游服務的經(jīng)營設施,應當符合經(jīng)營設施設置規(guī)劃,并依法辦理有關(guān)批準手續(xù),。經(jīng)營設施設置規(guī)劃,由登封市文物行政部門會同有關(guān)部門編制,。




第二十五條 嵩山古建筑的修繕、保養(yǎng),應當遵循不改變原狀的原則,并依法辦理有關(guān)批準手續(xù),。



 嵩山古建筑群中屬文物行政部門管理的古建筑,由文物行政部門負責修繕,、保養(yǎng);位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑,由該場所的管理組織負責修繕、保養(yǎng),并接受文物行政部門的指導和監(jiān)督,。



 位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑的管理組織應當按照文物行政部門的要求履行修繕,、保養(yǎng)義務。拒不履行修繕,、保養(yǎng)義務的,文物行政部門應當責令其限期改正,。



 嵩山古建筑修繕、保養(yǎng)的勘測設計和施工,應當委托具有相應文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔,。




第二十六條 鄭州市文物行政部門應當建立嵩山古建筑群資料檔案庫,完善嵩山古建筑群學術(shù),、維修、監(jiān)測等相關(guān)的文字和影像資料的搜集,、管理制度,。




第四章 經(jīng)費保障




第二十七條 登封市人民政府應當將嵩山古建筑群保護管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預算,并隨著財政收入的增長而增加。



 鼓勵自然人,、法人和其他組織通過捐贈等方式設立文物保護社會基金,專門用于文物保護,任何單位或個人不得侵占,、挪用。




第二十八條 登封市人民政府應當設立嵩山古建筑群保護專項資金,專項用于嵩山古建筑群的修繕,、保養(yǎng),。



 嵩山古建筑群保護專項資金的管理和使用辦法,由登封市人民政府另行制訂。




第二十九條 嵩山古建筑群修繕,、保養(yǎng)經(jīng)費由使用人負責籌措,。



 嵩山古建筑群修繕、保養(yǎng)經(jīng)費來源包括:



 (一)國家,、省專項撥款;



 (二)鄭州市財政補助經(jīng)費;



 (三)登封市的財政預算;



 (四)嵩山古建筑群保護專項資金;



 (五)業(yè)務收入;



 (六)捐贈及其他合法收入,。



 修繕、保養(yǎng)經(jīng)費應當?？顚Ｓ?并接受財政,、審計部門監(jiān)督。




第五章 法律責任




第三十條 違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的,由登封市文物行政部門責令限期恢復原狀或賠償損失,并可處以50元以上200元以下罰款。




第三十一條 違反本規(guī)定第十七條第二款,、第三款規(guī)定的,由登封市文物行政部門責令改正,造成嚴重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款,。




第三十二條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,由登封市文物行政部門責令改正,并按照下列規(guī)定予以處罰:



 (一)有第(一)、(二)項行為的,責令限期恢復原狀或賠償損失,并處以50元以上200元以下罰款;



 (二)有第(三)項行為的,處以20元以上50元以下罰款;



 (三)有第(四),、(五)項行為的,處以50元以上200元以下罰款,。




第三十三條 違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,由登封市文物行政部門責令改正,并按下列規(guī)定予以處罰:



 (一)有第(一)、(二),、(四)項行為的,處以50元以上200元以下罰款;



 (二)有第(三)項行為的,處以20元以上50元以下罰款,。




第三十四條 違反本規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 從事嵩山古建筑群保護管理的工作人員,有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:



 (一)侵占,、挪用文物保護資金的;



 (二)違反規(guī)定借用或者非法侵占國有文物的;



 (三)利用職務或者工作上的便利,侵吞、盜竊國有文物的;



 (四)委托不具備相應資質(zhì)的單位承擔修繕,、保養(yǎng)作業(yè)的;



 (五)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處或有其他不依法履行職責行為,造成古建筑或其他文物損壞,、失竊或滅失的;



 (六)對發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患未及時報告處理,造成嚴重后果的;



 (七)違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P和行政許可的;



 (八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。




第六章 附 則




第三十六條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。