• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1986]95號
• 【發(fā)布日期】1986-08-20
• 【生效日期】1986-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府文件

山東省人民政府文件
 
（魯政發(fā)〔1986〕95號）
 關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)改革的暫行規(guī)定



各市人民政府，各行署,，各縣人民政府,，各大企業(yè)，各大專院校,，省政府各部門：

 根據(jù)《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》和《國務(wù)院
關(guān)于擴大科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定》,，結(jié)合我省實際，對科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)（以下稱研究所）改革作如下規(guī)定,。


 一,、改善政府部門對研究所的宏觀管理，擴大研究所的自主權(quán),。

 政府主管部門對研究所要簡政放權(quán),，加強宏觀管理，做好服務(wù)工作,。其主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)監(jiān)督研究所貫徹執(zhí)行黨和國家的科研方針政策,、法律法規(guī)；指導(dǎo)編制科研發(fā)展規(guī)劃,；建立信息網(wǎng)絡(luò),，組織科技交流；任免研究所的領(lǐng)導(dǎo)干部；搞好重大科研項目的組織協(xié)調(diào),；考核研究所的全面工作,。

 研究所在保證完成國家下達(dá)科研任務(wù)的前提下，有權(quán)按照國家規(guī)定,，根據(jù)經(jīng)濟,、社會和市場發(fā)展的需要自行調(diào)整科研任務(wù)，同企業(yè),、設(shè)計單位和高等院校等建立各種協(xié)作關(guān)系和進(jìn)行各種形式的聯(lián)合,，接受外單位委托的科研任務(wù)，轉(zhuǎn)讓自己所有的科技成果,；有權(quán)按照國家規(guī)定自主使用研究所的經(jīng)費,，拒付不符合國家規(guī)定的攤派；有權(quán)在核定的編制員額和規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)整內(nèi)部科研組織機構(gòu),，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)出調(diào)入和聘用人員,，拒收不適宜到研究所工作的人員和安排富余人員從事本所其它工作。實現(xiàn)事業(yè)費完全自給的研究所,，在遵循國家人事管理制度的前提下,，可以根據(jù)工作需要自主聘用各類人員。


 二,、改革研究所的領(lǐng)導(dǎo)體制,，實行所長負(fù)責(zé)制。

 研究所實行所長負(fù)責(zé)制,，由所長主持本所的業(yè)務(wù)和行政工作,。所長由上級任命或聘任。副所長由所長提名,，按規(guī)定程序報上級主管部門批準(zhǔn)任免,。中層行政干部由所長任免,。所長提名副所長,，任免中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要廣泛征求群眾的意見,，認(rèn)真聽取黨組織的意見,。

 所長、副所長均實行任期制,，任期為三至五年,，可以連任，在任期內(nèi)實行目標(biāo)管理,。不連任的,，擔(dān)任什么職務(wù)，享受什么待遇。

 尚未實行所長負(fù)責(zé)制的單位,，要明確黨政分工,，加強所長的業(yè)務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán),，并要創(chuàng)造條件,，盡快實行所長負(fù)責(zé)制。


 三,、研究所要加強民主管理,。



 （一）建立健全學(xué)術(shù)委員會。學(xué)術(shù)委員會成員由科技人員民主選舉或推薦學(xué)術(shù)水平高,、作風(fēng)正派,、有群眾威信的人組成，也可聘請所外專家,。學(xué)術(shù)委員會推選主任一名,，副主任一至二名（所長不兼學(xué)術(shù)委員會主任或副主任）。主要負(fù)責(zé)審議科研方向,、發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃、學(xué)術(shù)論文,、科研成果等,。



 （二）建立職工民主管理制度。百人以上的研究所建立職工代表大會,。代表由職工選舉產(chǎn)生,，任期兩年，代表數(shù)額由研究所自定,；百人以下的研究所建立職工大會制度,。職工代表大會或職工大會每年至少召開一次，負(fù)責(zé)審議所長的工作報告和所里的重大事項,，維護職工的合法權(quán)益,。



 （三）定期召開所務(wù)會。所務(wù)會由所長召集,，所級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)參加,，討論研究所里的重要業(yè)務(wù)、行政事項,。


 四,、促進(jìn)科研與經(jīng)濟、社會的緊密結(jié)合,。



 （一）研究所必須堅持以科研為主,，擴大服務(wù)領(lǐng)域,，加強技術(shù)經(jīng)營工作，改單純的研究型為研究開發(fā)經(jīng)營型,，多出成果,，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。



 （二）研究所要加強實驗基地的建設(shè),，搞好技術(shù)配套,。工業(yè)方面的研究所要建立中試車間或試驗工廠，進(jìn)一步完善小試科研成果,，為市場提供可靠的技術(shù)商品,；農(nóng)業(yè)方面的研究所要建立科技成果綜合運用的示范基地，加速科技成果的推廣應(yīng)用,；醫(yī)學(xué)方面的研究所要和臨床緊密結(jié)合,，為防病治病服務(wù)。



 （三）研究所要本著互惠互利的原則,，同企業(yè)建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，上級部門應(yīng)當(dāng)給予鼓勵和扶持。


 五,、實行課題承包責(zé)任制,，擴大課題組長的職權(quán)。

 研究所實行課題承包責(zé)任制和各類工作人員的崗位責(zé)任制,，做到職責(zé)明確,。課題組長按“五定”（定任務(wù)、定經(jīng)費,、定時間,、定技術(shù)指標(biāo)、定獎罰）的要求與研究所簽定承包合同,。課題組長有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定自主地管理使用經(jīng)費,；有權(quán)組合課題組人員；有權(quán)根據(jù)個人貢獻(xiàn)大小確定課題組成員的獎勵,。


 六,、合理安排研究所的收入分配。



 （一）研究所要積極組織合理的收入,，節(jié)約開支,，增強自我發(fā)展的能力,。研究所按照財政部（86）財稅字第081號文件《
關(guān)于對科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)收入征稅的暫行規(guī)定》納稅,，稅后的純收入不上交，用于建立專項基金,。事業(yè)費完全自給的研究所,，科技發(fā)展基金不得少于百分之五十,，集體福利基金不得高于百分之二十，獎勵基金不得高于百分之二十五,，后備基金占百分之五,；正在向事業(yè)費自給過渡的研究所，實行差額撥款,，其純收入分別用于沖抵事業(yè)費撥款,，提取科技發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金（不留后備基金）,，其中福利基金,、獎勵基金都不得高于百分之二十；事業(yè)費包干的研究所,，完成國家或上級規(guī)定的任務(wù)外還能取得合理收入的,，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費百分之十的，全部留給本單位,，超過百分之十部分,，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費撥款，一半留給單位,。單位留用部分,，分別用作科技發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金,，其中福利基金,、獎勵基金都不得高于百分之二十。



 （二）承擔(dān)國家,、部,、省重大科研項目的研究所，較好地完成任務(wù)的,，經(jīng)驗收單位批準(zhǔn)可從項目經(jīng)費中提取百分之零點五至百分之三用于獎勵科技人員,。除特殊的不可預(yù)料的因素外未能按期完成任務(wù)或技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)不到原定計劃要求的，承擔(dān)單位也應(yīng)按項目經(jīng)費的百分之零點五至百分之三給委托單位以補償,。項目經(jīng)費實行全部有償使用的,，提取的獎勵費可在回收的經(jīng)費中予以扣除。



 （三）研究所進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，按照國務(wù)院國發(fā)〔1985〕7號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （四）研究所按國家規(guī)定留成的外匯收入不上交，全部用于發(fā)展科研事業(yè),。



 （五）各類研究所,、離退休人員的離、退休金,，仍由原渠道解決,。


 七,、建立研究所的資產(chǎn)管理制度。

 事業(yè)費完全自給的研究所,，要比照企業(yè)有關(guān)規(guī)定,，實行固定資產(chǎn)折舊，并有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處理除國家投資的大型,、精密儀器設(shè)備以外的多余儀器設(shè)備和物資,。正在向事業(yè)費自給過渡的研究所，可根據(jù)事業(yè)費自給程度,，逐步試行固定資產(chǎn)折舊制度,。

 研究所要積極開展大型、精密儀器設(shè)備的對外服務(wù)和租賃業(yè)務(wù),，所得收入的百分之六十以上要用于本單位固定資產(chǎn)的更新,。

 研究所的科研基地建設(shè)項目和大型、精密儀器設(shè)備,，國家擇優(yōu)支持,。


 八、加強科研隊伍的管理和建設(shè),。



 （一）研究所要根據(jù)科研任務(wù)的需要,，合理確定各類人員的比例。社會公益事業(yè),、科學(xué)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)工作的研究所,，直接從事科技活動的人員不應(yīng)少于百分之七十，以開發(fā)研究為主的研究所,，直接從事科技活動的人員不應(yīng)少于百分之六十,。

 研究所技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)聘任，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）研究所要制定各類人員的培養(yǎng)計劃,。中級以上科技人員，每年要給予一至二個月的學(xué)習(xí)進(jìn)修時間,；青年科技人員,，特別是有突出成績的，要重點培養(yǎng),；科技輔助人員,，要結(jié)合從事的工作進(jìn)行培養(yǎng)。加速培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)經(jīng)營人才,，增強研究所的活力,。



 （三）研究所要建立健全各類人員的崗位責(zé)任制和考核制度，全面考核德,、勤,、智、績,?？己私Y(jié)果存入檔案，作為獎懲和使用的主要依據(jù),。對長期不出科研成果的研究人員,，應(yīng)當(dāng)調(diào)換工作。新調(diào)入科研人員,，入所前要進(jìn)行考察,，擇優(yōu)錄用。



 （四）研究所的科研人員在保證完成上級下達(dá)科研任務(wù)的前提下,，可承接社會委托任務(wù),。但對外承接的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作要納入所里的計劃,，在酬金,、獎金分配上按照多勞多得的原則統(tǒng)籌兼顧，以利于國家研究任務(wù)的正常進(jìn)行,。


 九,、本規(guī)定只適用于各級政府主管部門所屬的獨立研究所。


 十,、本規(guī)定由省科委負(fù)責(zé)解釋,。
 一九八六年八月二十日