• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-21
• 【生效日期】2002-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法

濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法
 2002年6月21日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)

      2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)



     
第一章 總則



   


第一條 為了加強(qiáng)城市公有房屋管理,，保障公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。

   


第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。

   


第三條 本辦法所稱(chēng)公有房屋,，是指國(guó)有房屋和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施,。

   


第四條 公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,，公有房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，對(duì)公有房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任,，不得利用公有房屋牟取非法利益,，不得從事有礙公有房屋安全的活動(dòng)。

   


第五條 濟(jì)南市房產(chǎn)管理局是本市公有房屋管理的行政主管部門(mén)(以下稱(chēng)市房產(chǎn)管理部門(mén)),，負(fù)責(zé)本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作,。

    區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房屋的具體管理工作。

   

   
第二章 產(chǎn)權(quán)管理

   




第六條 下列公有房屋由市房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理(以下稱(chēng)直管公房)：

 (一)國(guó)家,、地方財(cái)政投資購(gòu)建的房屋,；

 (二)建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房(因產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的房屋除外)和公共服務(wù)配套建筑；

 (三)依法接收和沒(méi)收歸公的房屋,；

 (四)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)交由房產(chǎn)管理部門(mén)管理的房屋,。

 經(jīng)省、市人民政府確定由有關(guān)單位管理的直管公房,，按省,、市人民政府有關(guān)規(guī)定管理。




第七條 下列公有房屋由單位自行管理(以下稱(chēng)自管公房)：

 (一)單位自籌資金購(gòu)建的房屋,；

 (二)國(guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的房屋,；

 (三)軍隊(duì)的房屋；

 (四)法律,、法規(guī)規(guī)定的其它由單位自行管理的房屋,。




第八條 公有房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更時(shí),，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移,、變更，產(chǎn)權(quán)人除按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)移、變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移,、變更登記手續(xù),。




第九條 對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的公有房屋，由市房產(chǎn)管理部門(mén)代管,。該房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的,，市房產(chǎn)管理部門(mén)不承擔(dān)賠償責(zé)任。




第十條 公有房屋的接管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。公有房屋經(jīng)營(yíng)單位接管直管公房,，應(yīng)當(dāng)在房屋所在的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行；撤管直管公房,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門(mén)辦理撤管手續(xù),。




第三章 產(chǎn)籍管理






第十一條 市房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理。




第十二條 公有房屋產(chǎn)權(quán)的取得,、轉(zhuǎn)移,、變更、滅失和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利,，權(quán)利人(申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù),，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)。

 房屋權(quán)屬證書(shū)包括房屋所有權(quán)證,、房屋共有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證,。房屋權(quán)屬證書(shū)是公有房屋產(chǎn)權(quán)和設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的合法憑證。




第十三條 公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證,，市屬和市屬以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和軍隊(duì)向市房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，由市房產(chǎn)管理部門(mén)審核，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū),；區(qū)屬和區(qū)屬以下機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位向房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)登記,，由區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)審核,，并報(bào)市房產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)后，由市房產(chǎn)管理部門(mén)頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū),。

 (二)因買(mǎi)賣(mài),、交換、劃撥,、分割,、合并、裁決等原因致使房屋發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)持房屋所有權(quán)證以及相關(guān)的合同,、證明文件申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記；

 (三)房屋權(quán)利人名稱(chēng)變更的,，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記,；因房屋翻建、改建、擴(kuò)建等原因致使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起三十日內(nèi)持房屋所權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；

    (四)公有房屋設(shè)定抵押權(quán),、典權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,；

    (五)房屋被拆除或他項(xiàng)權(quán)利終止的,，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋注銷(xiāo)登記,。

     


第十四條  公有房屋權(quán)屬登記權(quán)利人(申請(qǐng)人)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定如實(shí)提交有關(guān)證件：

    (一)新建房屋的,，應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)，持用地證明文件或土地使用權(quán)證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證,、房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，申請(qǐng)房屋初始登記；

    (二)因買(mǎi)賣(mài),、交換,、劃撥、分割,、合并,、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)持房屋所有權(quán)證以及相關(guān)的合同,、證明文件申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記,；

    (三)房屋權(quán)利人名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記,；因房屋翻建,、改建、擴(kuò)建等原因致使房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)證明文件申請(qǐng)房屋變更登記；

    (四)公有房屋設(shè)定抵押權(quán),、典權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證及相關(guān)的合同、證明文件申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記,；

    (五)房屋被拆除或他項(xiàng)權(quán)利終止的,，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)持房屋權(quán)屬證書(shū)及相關(guān)的合同,、證明文件申請(qǐng)房屋注銷(xiāo)登記。

    共有的房屋,，權(quán)利人(申請(qǐng)人)還應(yīng)當(dāng)提交共有人協(xié)議書(shū),。

   


第十五條 房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)初始登記、轉(zhuǎn)移登記,、變更登記,、他項(xiàng)權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)自接到房屋權(quán)屬登記申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢,；因特殊情況需要逾期辦理的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知權(quán)利人(申請(qǐng)人)逾期事由，但逾期最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日,。對(duì)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的,，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。

   


第十六條 房屋權(quán)屬證書(shū)不準(zhǔn)涂改和偽造,。房屋權(quán)屬證書(shū)遺失或損壞,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換證。

   


第十七條 被拆除的公有房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋注銷(xiāo)登記手續(xù),。

     


第十八條 房產(chǎn)管理部門(mén)在房屋權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人(申請(qǐng)人)提交的有關(guān)證件進(jìn)行審查,，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)公有房屋進(jìn)行勘察,。

   


第十九條 各類(lèi)公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房產(chǎn)管理部門(mén)集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建檔管理,；自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權(quán)人和區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)分別建檔管理(軍隊(duì)房產(chǎn)除外)。

   


第四章 租賃管理






第二十條 租賃城市公有房屋,，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同,，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、租賃合同及雙方當(dāng)事人的身份證明到市房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案,。




第二十一條 有下列情況之一的公有房屋,，不得出租：

 (一)無(wú)房屋所有權(quán)證的；

 (二)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的,；

 (三)共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的,；

 (四)因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的；

 (五)經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的,；

 (六)原租賃合同尚未解除的,；

 (七)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的,。




第二十二條 公有房屋的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金,，標(biāo)準(zhǔn)租金和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,；協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。

 承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交納租金,。

 承租人改變公有房屋使用性質(zhì),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并重新簽訂租賃合同,。




第二十三條 承租人在租賃期限內(nèi),，征得出租人同意可以將承租的公有房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人，訂立轉(zhuǎn)租合同,。轉(zhuǎn)租合同須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意,，并按本辦法第二十條規(guī)定登記備案。




第二十四條 承租人對(duì)共用的房屋部位和院落,，應(yīng)當(dāng)共同合理使用,，不得獨(dú)自占用。




第二十五條 公有房屋租賃期滿(mǎn),，經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃合同,，租賃住宅房屋的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和市人民政府規(guī)定的租賃政策,。




第二十六條 經(jīng)出租人同意,，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權(quán)?；Q房屋使用權(quán)不受房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地域的限制,。

 互換房屋使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理互換手續(xù),。出租人應(yīng)與新承租人簽訂租賃合同,。




第五章 買(mǎi)賣(mài)管理






第二十七條 出售直管公房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn),。

 企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體出售自管公房，由其依法自行確定,，其中含有國(guó)有資產(chǎn)成分的房屋,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。




第二十八條 有下列情況之一的公有房屋不得買(mǎi)賣(mài)：

 (一)無(wú)房屋所有權(quán)證的,；

 (二)房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的,；

 (三)共有的房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

 (四)法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得買(mǎi)賣(mài)的其它情形,。




第二十九條 買(mǎi)賣(mài)公有房屋，買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同,，并按本辦法的規(guī)定辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。




第三十條 買(mǎi)賣(mài)國(guó)有房屋,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估。

 買(mǎi)賣(mài)公有房屋,，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)向市人民政府規(guī)定的部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,。




第三十一條 出售共有的公有房屋，在同等條件下,，共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),。出售在租的公有房屋，在同等條件下,，承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán),；買(mǎi)方為非承租人的，賣(mài)方應(yīng)當(dāng)告知買(mǎi)方出租事宜,，原租賃合同繼續(xù)有效,。




第六章 抵押管理






第三十二條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人可將房屋產(chǎn)權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押。




第三十三條 公有房屋設(shè)定抵押的,，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同,，并按本辦法的規(guī)定辦理房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，領(lǐng)取房屋他項(xiàng)權(quán)證,。




第三十四條 公有房屋抵押期間,，債務(wù)已經(jīng)按照約定履行，抵押合同終止,。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起三十日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押注銷(xiāo)手續(xù),。




第三十五條 公有房屋抵押期滿(mǎn)，抵押人未按照約定償還債務(wù)的,，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房屋,，并有權(quán)優(yōu)先受償。

 同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的,，按抵押登記先后順序清償,。




第三十六條 處分抵押房屋所得價(jià)款，依下列順序分配,；

 (一)支付處分該抵押房屋的費(fèi)用；

 (二)支付房屋抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi),；

 (三)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,，依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額；

 (四)按抵押合同償還債務(wù),；

 (五)剩余部分退還給抵押人,。



     
第七章 修繕管理



     


第三十七條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)公有房屋的修繕，但直管公房由其經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)房屋修繕責(zé)任,。

     公有房屋的修繕責(zé)任人在正常情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋定期檢查修繕,；遇有暴風(fēng),、雨、雪等特殊情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)檢查,，發(fā)現(xiàn)損壞即時(shí)搶修,。

     在房屋修繕過(guò)程中，對(duì)妨礙修繕的違法建(構(gòu))筑物,，由違法建(構(gòu))筑物責(zé)任人自行拆除,；責(zé)任人不自行拆除的，可由負(fù)有修繕責(zé)任的單位代為拆除,，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。

     


第三十八條 公有房屋經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，依照危房鑒定書(shū)和有關(guān)規(guī)定修繕處理,。

     


第三十九條 公有房屋使用人不得擅自對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建,、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修,，不得利用公房搭建違法建筑,。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建,、改建,、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協(xié)議,，明確權(quán)屬,，并按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。

     


第四十條 對(duì)具有重要?dú)v史意義,、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理。

     


第四十一條 直管公房租金中的維修費(fèi)及財(cái)政劃撥的公房修繕資金,，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋修繕,，任何單位和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金,，由產(chǎn)權(quán)人自行解決,。



     
第八章 法律責(zé)任



     


第四十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市房產(chǎn)管理部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：

     (一)以虛報(bào),、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段取得房屋權(quán)屬證書(shū)的，收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢,。

     (二)涂改,、偽造房屋權(quán)屬證書(shū)的，其證書(shū)無(wú)效,，可對(duì)當(dāng)事人處以一千元以下罰款,。

     (三)出租或轉(zhuǎn)租公有房屋未登記備案的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的,，可按出租或轉(zhuǎn)租房屋使用面積每平方米處以五元罰款,。

     


第四十三條 挪用直管公房修繕資金尚未構(gòu)成犯罪的，由政府有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

     


第四十四條 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。

     


第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

     


第四十六條 因產(chǎn)權(quán)的確認(rèn),、買(mǎi)賣(mài)、租賃,、交換,、抵押、出典,、承典,、使用、維修及其它原因發(fā)生糾紛的,，當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴,。

     


第四十七條 房產(chǎn)管理部門(mén)違反本辦法規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟,。

     房產(chǎn)管理部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的,，由房產(chǎn)管理部門(mén)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



     
第九章 附則