• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-26
• 【生效日期】2002-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法 

(常政發(fā)[2002]128號)






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對市區(qū)河道的保護(hù)管理,，保障城市防洪安全,，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》、《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》,、《
江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》,、《
江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道,、人工水道,、溝汊、貯水湖塘洼淀）及其配套設(shè)施的整治,、利用,、保護(hù)、開發(fā)和與之相關(guān)的管理活動,。




第三條 市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設(shè)施的行政主管部門,。



 市規(guī)劃、建設(shè),、交通,、環(huán)保,、城管、園林綠化等部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，各司其職,，密切配合，共同實(shí)施河道及其配套設(shè)施的建設(shè),，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,。




第四條 市區(qū)河道及配套設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的原則,。




第五條 河道防汛和清障實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。




第六條 任何單位和個人都有保護(hù)河道堤防等水工程安全的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為,。



 對市區(qū)河道管理和保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由市水行政主管部門給予表彰獎勵。




第二章 規(guī)劃與整治




第七條 河道的整治與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,。河道岸線的利用與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。




第八條 市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核,，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的,，應(yīng)當(dāng)事先征求交通行政主管部門的意見,。



 其他各類規(guī)劃編制涉及河道的，應(yīng)當(dāng)事先征求市水行政主管部門的意見,。




第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃,，制定河道整治年度計劃，報同級人民政府同意后組織實(shí)施,。




第十條 沿河新建,、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的同時,，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計劃，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施,。




第十一條 通向河道的排水口高程應(yīng)當(dāng)與所在河道水位相協(xié)調(diào),，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào)，排水質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。




第十二條 因河道整治需要占用土地的,，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有的,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，可用于河道整治工程。



 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán),，由市國土部門按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三章 保護(hù)與管理




第十三條 市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道。



 關(guān)河,、澡港河,、北塘河、橫塘港,、東市河,、南市河、西市河,、北市河,、鎖橋河、通濟(jì)河,、橫塘浜、雙橋浜,、三井河,、高家浜、會館浜,、龍游河,、瀏塘浜為市管河道，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,。



 其他河道為區(qū)管河道,，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負(fù)責(zé)管理。



 市水行政主管部門管理的河道,，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理,。




第十四條 市區(qū)河道的管理范圍：



 （一）有堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域,、灘地,、行洪區(qū)、兩岸堤防（防洪墻）及護(hù)堤地,；



 (二)無堤防（防洪墻）的河道,，其管理范圍為水域、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位,、設(shè)計洪水位確定,；



 （三）防洪閘（涵洞）,、排澇站的工程用地范圍為管理范圍。




第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、駁岸,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水口,、排水口等各類建筑物,、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前,，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意,；涉及航道的，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意,。




第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位必須將施工安排告知市水行政主管部門。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,，應(yīng)有市水行政主管部門參加,。




第十七條 對于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施,，水行政主管部門有權(quán)依法檢查,；水行政主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料,。



 在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動的單位和個人,，必須服從水行政主管部門依法進(jìn)行的管理，不得進(jìn)行損害河道及其配套設(shè)施的活動,。




第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地,，由市水行政主管部門依法使用。其中,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，已由其他單位或個人使用的，繼續(xù)由其使用。屬于集體所有的土地,，其權(quán)屬不變,。




第十九條 在河道內(nèi)進(jìn)行疏浚、清障,，其疏浚,、清障的設(shè)計和計劃，必須經(jīng)水行政主管部門核準(zhǔn),，涉及航道的,，同時須經(jīng)交通行政主管部門核準(zhǔn)，按規(guī)定地點(diǎn)出土,，嚴(yán)禁沿途拋泥入河,。




第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：



 （一）填堵,、縮窄原有的河道,、溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤,；



 （二）建設(shè)各類工程建筑物,、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施；



 （三）取土,、采石,、采沙、挖坑,、爆破,、鉆探、堆放物料等其他危害河道安全的行為,。




第二十一條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）破壞,、損毀堤防,、護(hù)岸、涵閘,、泵站,、林木草皮等河道工程及水文、通信,、測量等設(shè)施,；



 （二）設(shè)障阻水，設(shè)置魚籪,、魚罾等阻水捕魚設(shè)施,；



 （三）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境，經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)的除外）,；



 （四）傾倒沙石,、泥土,、垃圾、礦渣等,；



 （五）傾倒,、堆放、掩埋,、排放污染水體的物體,；



 （六）船只進(jìn)入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛、清淤,、打撈飄浮物的船只除外）,。




第二十二條 本辦法頒布前，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意,占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個人,，必須向市水行政主管部門補(bǔ)辦占用,、登記手續(xù)。對影響河道工程安全,、行洪排澇的,，由原建設(shè)單位或者個人負(fù)責(zé)整改或者拆除。




第二十三條 建設(shè)跨河,、穿河的橋梁,、管道、纜線等,，其底部標(biāo)高需滿足通航和清淤要求,。本辦法頒布之前已建的跨河、穿河的橋梁,、管道,、纜線不符合規(guī)定要求的，有關(guān)單位要逐步進(jìn)行改造,。






第四章 開發(fā)與利用




第二十四條 確需填堵,、縮窄河道、溝汊,、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的,，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意，報市政府批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,。




第二十五條 需要臨時使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的,，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請，取得《河道臨時利用許可證》后,，方可使用,。涉及航道的，應(yīng)事先征得交通行政主管部門的同意。



 使用期滿后,，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀,。逾期不恢復(fù)河道原狀的，由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織清除,，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個人承擔(dān),。




第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人，必須經(jīng)過市水行政主管部門的審查同意,，涉及航道的,，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意。從事營利性活動的,必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi),。




第五章 罰則




第二十七條 違反本辦法規(guī)定的,，由市水行政主管部門依法查處。



 違反本辦法規(guī)定,，依法應(yīng)當(dāng)由交通,、規(guī)劃、國土,、建設(shè),、園林、環(huán)保,、城管等部門處理的,，從其規(guī)定。




第二十八條 阻撓,、毆打,、威脅河道管理工作人員的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第三十條 河道管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十一條 本辦法自2002年9月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。





 常州市人民政府

 2002年7月26日