• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-27
• 【生效日期】2002-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省國有資產(chǎn)評估管理條例

河南省國有資產(chǎn)評估管理條例





（1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2002年7月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂）





 《河南省國有資產(chǎn)評估管理條例》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2002年7月27日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《河南省國有資產(chǎn)評估管理條例》公布,，自2002年10月1日起施行。



 河南省人民代表大會常務委員會



 2002年7月27日






第一章 總則




第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價值量,，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例。




第二條 本省管理的國有資產(chǎn)需要評估的,，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，適用本條例。




第三條 國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。




第四條 國有資產(chǎn)評估應當遵循真實,、科學,、公正的原則，由資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的標準,、程序和方法獨立進行評估。




第五條 國有資產(chǎn)不受侵犯,，禁止高估或低估國有資產(chǎn)價值,。




第六條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，必須對相關國有資產(chǎn)進行評估：



 （一）整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司,；



 （二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資,；



 （三）合并、分立,、清算,；



 （四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓,、置換,；



 （五）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；



 （六）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,；



 （七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位,；



 （八）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；



 （九）確定涉訟資產(chǎn)價值,；



 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。




第七條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押,、擔?；虬l(fā)生其他經(jīng)濟行為，當事人認為需要的,，可以進行資產(chǎn)評估,。




第八條 國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：



 （一）經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準,，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn),；



 （二）國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn),、置換和轉(zhuǎn)讓,。




第九條 國有資產(chǎn)評估活動中的違法行為，任何單位或個人有權(quán)檢舉,、揭發(fā)和控告,。經(jīng)查證屬實的，有關單位應當對檢舉,、揭發(fā)和控告人給予獎勵,。




第二章 評估管理




第十條 國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領導、分級管理,。




第十一條 各級人民政府負責國有資產(chǎn)管理的部門（以下簡稱國有資產(chǎn)管理部門）為資產(chǎn)評估工作的主管部門,，負責管理和監(jiān)督本級評估工作。



 上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理中不符合有關法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,，有權(quán)進行糾正。




第十二條 各級國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估工作行使下列職責：



 （一）省國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)和本條例,，制定資產(chǎn)評估的具體規(guī)定；



 （二）省國有資產(chǎn)管理部門負責審核審批評估機構(gòu),、評估人員的資產(chǎn)評估資格,；



 （三）依照國家規(guī)定的權(quán)限，對國有資產(chǎn)評估項目進行核準或備案,；



 （四）對資產(chǎn)評估發(fā)生的糾紛進行調(diào)處,；



 （五）對國有資產(chǎn)評估項目進行抽查，糾正或處理資產(chǎn)評估中的違法行為,；



 （六）國家或上級國有資產(chǎn)管理部門授予的其他職責,。




第十三條 各級人民政府有關部門、企業(yè)集團公司應作好所屬單位國有資產(chǎn)評估項目的備案工作,，協(xié)助國有資產(chǎn)管理部門作好國有資產(chǎn)評估管理工作,。




第三章 評估機構(gòu)




第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會服務性中介機構(gòu)，實行自主經(jīng)營,、自負盈虧,，獨立承擔法律責任。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務不受地區(qū),、行業(yè)限制,。




第十五條 具備下列條件的單位，可向省國有資產(chǎn)管理部門申請設立資產(chǎn)評估機構(gòu)：



 （一）具有與開展評估業(yè)務相適應的資金和固定的辦公地點,；



 （二）具備國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的有關專業(yè)評估人員,；



 （三）國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件,。




第十六條 申請資產(chǎn)評估資格,，應向省國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：



 （一）資產(chǎn)評估資格申請書和資產(chǎn)評估資格申請表,；



 （二）合伙人協(xié)議或公司章程；



 （三）合伙人,、出資人簡歷,；



 （四）注冊資產(chǎn)評估師證書原件和復印件、身份證原件和復印件,；



 （五）國有資產(chǎn)管理部門要求的其他材料,。



 新建的資產(chǎn)評估機構(gòu)，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門審查同意后,，應到工商行政管理部門注冊登記,。




第十七條 會計師事務所、財務咨詢公司等從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務,，符合本條例第十五條規(guī)定的,，向省國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書。




第十八條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估等專業(yè)性資產(chǎn)評估機構(gòu),，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，符合本條例第十五條規(guī)定的,，向省國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書后,，可從事專業(yè)性資產(chǎn)評估業(yè)務。




第十九條 未取得國家或省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位,，不得從事資產(chǎn)評估業(yè)務,。




第二十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務，應遵守以下規(guī)定：



 （一）嚴格遵守國家法律和法規(guī),；



 （二）按照委托合同約定,，完成評估工作；



 （三）對委托單位所提供的資料及評估結(jié)果應嚴守秘密,，并建立完善的評估檔案管理制度,；



 （四）評估機構(gòu)及評估人員如與委托單位或其他當事人有利害關系的，應當回避,；



 （五）發(fā)現(xiàn)當事人和有關單位在資產(chǎn)評估中有弄虛作假,、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)行為的,，應及時向國有資產(chǎn)管理部門反映,；



 （六）不得采用不正當手段承攬業(yè)務。




第四章 評估程序




第二十一條 國有資產(chǎn)占有單位自主選擇資產(chǎn)評估機構(gòu),，委托其進行資產(chǎn)評估并與之簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議,。委托資產(chǎn)評估協(xié)議書應當具備下列條款：



 （一）委托方、被委托方的名稱、地址,、法定代表人或負責人姓名及職務,；



 （二）被評估項目名稱；



 （三）評估內(nèi)容,；



 （四）評估基準日,；



 （五）評估期限；



 （六）雙方當事人的權(quán)利,、義務,；



 （七）收費辦法和金額；



 （八）違約責任,；



 （九）雙方當事人約定的其他內(nèi)容,。




第二十二條 委托單位應當如實提供資產(chǎn)評估所需的全部文件、資料及其他情況,。




第二十三條 委托評估協(xié)議生效后,，受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應對委托評估的資產(chǎn)、債權(quán),、債務進行清查核實,。在清查核實的基礎上，依法評定和估算,。



 資產(chǎn)評估結(jié)束后,，資產(chǎn)評估機構(gòu)應按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估報告必須由資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人或負責人,、經(jīng)辦的注冊資產(chǎn)評估師簽名,，并加蓋評估機構(gòu)公章。資產(chǎn)評估報告的法律責任由評估機構(gòu)及簽字的注冊資產(chǎn)評估師承擔,。




第二十四條 需要核準的資產(chǎn)評估項目,，國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告后，經(jīng)集團公司或有關部門初審同意,，應在資產(chǎn)評估報告有效期屆滿兩個月前向同級國有資產(chǎn)管理部門提出核準申請,。



 同級國有資產(chǎn)管理部門自收到核準申請后，應在二十個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核,，下達核準文件,；不符合要求的，予以退回,。




第二十五條 需要備案的資產(chǎn)評估項目,，國有資產(chǎn)占有單位收到評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估報告后，對資產(chǎn)評估報告無異議的,，應將備案材料逐級報送國有資產(chǎn)管理部門（集團公司,、有關部門）,。



 國有資產(chǎn)管理部門（集團公司、有關部門）收到國有資產(chǎn)占有單位報送的備案材料后,，對材料齊全的,，應在十個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，對材料不齊全的,，待國有資產(chǎn)占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關材料后予以辦理,。



 企業(yè)集團公司及其子公司,，各級人民政府有關部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由同級國有資產(chǎn)管理部門負責,；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團公司或有關部門負責。




第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門或集團公司,、有關部門備案的資產(chǎn)評估項目備案表是國有資產(chǎn)占有單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、股權(quán)設置等相關手續(xù)的必備文件。




第二十七條 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應當進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時,，應當以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù),。實際交易價格與評估結(jié)果相差百分之十以上的，國有資產(chǎn)占有單位應當就其差異原因向同級國有資產(chǎn)管理部門（集團公司,、有關部門）作出書面說明,。



 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生與評估目的相對應的經(jīng)濟行為后，應根據(jù)國家有關財務,、會計制度進行賬務處理,。




第二十八條 具有本條例第六條規(guī)定情形之一，國有資產(chǎn)占有單位不進行資產(chǎn)評估的,，國有資產(chǎn)管理部門應當責令其限期進行資產(chǎn)評估,，逾期仍不進行資產(chǎn)評估的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)指令進行資產(chǎn)評估,，評估費用由國有資產(chǎn)占有單位支付,。




第五章 評估方法




第二十九條 國有資產(chǎn)評估方法包括：



 （一）收益現(xiàn)值法；



 （二）重置成本法,；



 （三）現(xiàn)行市價法,；



 （四）清算價格法；



 （五）國家規(guī)定的其他評估方法,。



 資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時,，應根據(jù)不同的評估目的和對象，可以選用一種或幾種方法進行評估,。選用幾種方法評估時,，應對各種方法評出的結(jié)果進行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價值,。




第三十條 流動資產(chǎn)中的原材料,、在制品,、協(xié)作件、外購件,、庫存商品,、低值易耗品等評估，應當根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格,，考慮購置費用,、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,，評定重估價值,。




第三十一條 有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值,；沒有市場價格的,，考慮票面價值、預期收益因素,，評定重估價值,。




第三十二條 無形資產(chǎn)的評估，應當區(qū)別下列情況評定重估價值：



 （一）外購的無形資產(chǎn),，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力,；



 （二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力,；



 （三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn),，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力。




第三十三條 申請評估土地使用權(quán)的單位,，必須具備縣級以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明,。



 土地使用權(quán)的評估方法按國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行,。




第三十四條 資產(chǎn)評估的具體標準依據(jù)國家有關部門頒布的資產(chǎn)評估準則執(zhí)行,。




第六章 法律責任




第三十五條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定，提供虛假情況和資料,，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊,，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,，責令改正,，根據(jù)輕重，對國有資產(chǎn)占有單位給予警告,；處以相當于評估費用以下的罰款,；對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分，處以相當于本人三個月基本工資的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評估報告的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估報告無效,；由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,，沒收評估費用和違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重,，處以評估費用三倍以上五倍以下的罰款,，并可責令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書,。



 資產(chǎn)評估機構(gòu)因過失致使提供的資產(chǎn)評估報告有重大遺漏的,，國有資產(chǎn)管理部門責令改正；造成損失的,，由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,，處以評估收費一倍以上三倍以下的罰款，并可責令停業(yè)整頓,、吊銷資產(chǎn)評估資格證書。



 注冊資產(chǎn)評估師違反本條例規(guī)定或在資產(chǎn)評估工作中徇私舞弊,、玩忽職守,，給國有資產(chǎn)占有者及其他利害關系人造成損失的，由省國有資產(chǎn)管理部門沒收違法所得,，根據(jù)情節(jié)輕重,，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并可給予警告,、責令暫停執(zhí)業(yè),、提請發(fā)證機構(gòu)取消其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 國有資產(chǎn)管理部門宣布評估結(jié)果無效的評估項目，重新評估時,，評估費用由原資產(chǎn)評估機構(gòu)負擔,。




第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評估工作中利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守,，致使國有資產(chǎn)遭受損失的,，由上一級國有資產(chǎn)管理部門或同級人民政府責令限期改正，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予警告,，對單位主管人員和直接責任人員給予記大過以上直至開除公職的行政處分，并處以相當于本人三個月基本工資的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十八條 各級人民政府部門及其工作人員，違反本條例,，利用職權(quán)干預國有資產(chǎn)評估工作,，或謀取私利，或玩忽職守,，造成國有資產(chǎn)損失的,，由當?shù)厝嗣裾熈钕奁诟恼粚χ苯迂熑稳?，給予記大過以上直至開除公職的行政處分,；處以相當于本人三個月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《
河南省國有資產(chǎn)評估管理條例（試行）》同時廢止,。