• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2003〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2003-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

2003-2010年河北省林板(紙)一體化建設(shè)規(guī)劃

2003-2010年河北省林板(紙)一體化建設(shè)規(guī)劃

(冀政〔2003〕63號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市,、區(qū))人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將《2003-2010年河北省林板(紙)一體化建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 2003-2010年河北省林板(紙)一體化建設(shè)規(guī)劃



 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,，提高林板(紙)一體化建設(shè)水平,，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部,、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加快造紙工業(yè)原料林基地建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》的精神,，按照國(guó)家林業(yè)局《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》要求，結(jié)合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)建設(shè)的實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀



 建國(guó)以來(lái)特別是我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái),，隨著全省林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也取得了一定成就，逐步發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中很具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。人造板業(yè)迅猛發(fā)展,，到2002年底，全省人造板生產(chǎn)企業(yè)達(dá)2550多家,，年產(chǎn)各類人造板900萬(wàn)立方米,，年總產(chǎn)值90億元，成為平原農(nóng)區(qū)人造板生產(chǎn)大省,。建成冀州華林,、曲周賽博,、正定銀港、易縣亞林,、文安金秋等一批大中型龍頭企業(yè),，形成文安、邢臺(tái),、正定三大人造板生產(chǎn)基地,，產(chǎn)品行銷北京、天津,、廣東,、上海、山東,、武漢等地，具有較高的知名度和市場(chǎng)占有率,。各類板材,、木制品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到76個(gè)，年經(jīng)營(yíng)額80億元,，其中,，文安左各莊、正定恒山,、邢臺(tái)東旺,、冀東豐潤(rùn)四大人造板專業(yè)市場(chǎng)已成為輻射全國(guó)的人造板集散中心。造紙工業(yè)初具規(guī)模,。全省現(xiàn)有造紙企業(yè)550余家,，年產(chǎn)量335.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值103億元,。造紙?jiān)弦缘钧溄諚U,、蘆葦、紅麻及廢紙資源為主,。其中,，草漿紙占45％，廢紙漿造紙及其它占47％,，木漿紙占8％(進(jìn)口木漿),。企業(yè)規(guī)模以小型為主，主要分布在保定,、唐山,、滄州、邯鄲等市,。規(guī)模較大企業(yè)有衡水金光,、承德興業(yè),、灤南冀騰、唐?？颠_(dá),、保定三聯(lián)、邱縣造紙,、青縣紙業(yè)等,。原料林基地建設(shè)方興未艾。河北省自八十年代中期開(kāi)始規(guī)模營(yíng)造速生豐產(chǎn)林,，九十年代初開(kāi)始利用世行貸款造林,，1999年起，曲周,、冀州,、青縣等地木材加工企業(yè)開(kāi)始按一體化經(jīng)營(yíng)思路籌建短周期速生豐產(chǎn)原料林生產(chǎn)基地。近兩年來(lái),，以林業(yè)重點(diǎn)工程為載體,，以訂單林業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)形式的速生工業(yè)原料林基地建設(shè)開(kāi)始加速，全省170多家人造板和造紙企業(yè)開(kāi)始投資建立原料林基地,，霸州味精,、唐山工貿(mào)、深州棉業(yè)等一批非林工商企業(yè)也大規(guī)模斥資營(yíng)造速生豐產(chǎn)林,，天津新佳,、上海禾陽(yáng)等外省企業(yè)開(kāi)始入主我省投資建設(shè)速生豐產(chǎn)原料林基地，全省林板(紙)產(chǎn)業(yè)呈快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì),。到2002年底全省速生豐產(chǎn)林已發(fā)展到400萬(wàn)畝,。



 雖然我省木材加工業(yè)和基地建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是,，林板(紙)一體化建設(shè)剛剛起步,，還存在許多矛盾和問(wèn)題。我省是人造板和造紙大省,，但還不是人造板強(qiáng)省和造紙強(qiáng)省,，企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術(shù),、設(shè)備,、工藝相對(duì)落后，人造板工業(yè)設(shè)備總體上相當(dāng)于國(guó)內(nèi)八十年代中期水平,，以生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品為主,。我省造紙工業(yè)走的是一條以非木材纖維為主要原料進(jìn)行制漿造紙的道路，木漿發(fā)展緩慢,，高檔產(chǎn)品比例不高,、水資源消耗較大,、環(huán)境污染較重，全省造紙產(chǎn)量從1999年全國(guó)第三位下滑到2002年的第六位,。木材原料短缺對(duì)加工業(yè)的制約越來(lái)越明顯,。全省僅人造板需求木材原料1300多萬(wàn)立方米，省內(nèi)采伐限額內(nèi)木材產(chǎn)量約140多萬(wàn)立方米,，所需原料主要依賴于從外省購(gòu)進(jìn)和國(guó)外進(jìn)口,，國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，隨著林區(qū)木材產(chǎn)量的調(diào)減,，木材供需矛盾更加突出,，原料短缺已成為制約我省木材加工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。原料林基地投資量大,、周期長(zhǎng),，企業(yè)融資難度大，投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)導(dǎo)致林農(nóng)負(fù)擔(dān)加重,，收益降低，影響投資建設(shè)原料林的積極性,。



 二、重要意義和必要性



 林板(紙)一體化經(jīng)營(yíng),，是林業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,、發(fā)展模式的創(chuàng)新和發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式,，將原料林基地,、人造板(造紙)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái),，構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈條,，有利于實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用效率和綜合效益,。其重要意義和必要性主要有以下幾個(gè)方面,。(一)加快林板(紙)一體化建設(shè)，是緩解木材供需矛盾,，促進(jìn)林板(紙)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。我省是人造板和造紙大省,，木材需求量非常之大,，省內(nèi)自產(chǎn)木材遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要，形成巨大缺口,，每年外購(gòu)木材1300多萬(wàn)立方米,。省內(nèi)木漿造紙只占全部造紙產(chǎn)品的8％,，中高檔紙制品連省內(nèi)需求也不能滿足，全省年進(jìn)口木漿,、中高檔及特種紙品100多萬(wàn)噸,。天然林禁伐后，由于木材供應(yīng)持續(xù)緊張,，我省木材加工特別是人造板企業(yè)將受到很大影響,，有的企業(yè)大量采用果樹和廢舊木材導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，有的企業(yè)因此而開(kāi)工不足,，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱,。實(shí)施林板(紙)一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化木材加工對(duì)原料林基地的帶動(dòng)作用,，擴(kuò)大速生豐產(chǎn)原料林資源培育,，不但可以有效增加木材供給，緩解木材供需矛盾,，穩(wěn)定和提高企業(yè)生產(chǎn)能力,，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。而且可以實(shí)現(xiàn)原料定向培育和近距離供應(yīng),，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低綜合成本。這對(duì)于我省林板(紙)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”挑戰(zhàn),，擴(kuò)大出口,，替代和減少進(jìn)口，提高國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義,。(二)加快林板(紙)一體化建設(shè),，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑,。由于我國(guó)傳統(tǒng)種植業(yè)生產(chǎn)力水平低下，集約化程度不高,，種植結(jié)構(gòu)單一,，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)種植的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到越來(lái)越嚴(yán)重的挑戰(zhàn),，目前，我省部分地區(qū)已出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象,，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為解決我國(guó)及我省“三農(nóng)”問(wèn)題的重要戰(zhàn)略舉措。據(jù)測(cè)算,，經(jīng)營(yíng)速生豐產(chǎn)原料林,，經(jīng)濟(jì)效益要比傳統(tǒng)種植業(yè)高出兩倍以上,，發(fā)展速生豐產(chǎn)原料林，可以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。林板(紙)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用,。(三)加快林板(紙)一體化建設(shè),，是促進(jìn)以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的重要前提。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高,，社會(huì)對(duì)木材及林產(chǎn)品的多樣化需求越來(lái)越迫切,，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用越來(lái)越突出。隨著天保工程的實(shí)施,，我國(guó)木材生產(chǎn)正經(jīng)歷著由采伐天然林為主向采伐人工林為主的歷史性轉(zhuǎn)變,，人工林將擔(dān)負(fù)起向社會(huì)提供木材的重要使命，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)原料林,，可以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)木材的有效供給,，緩解木材供需矛盾日益突出的局面。林板(紙)一體化建設(shè)是拉動(dòng)人工商品林業(yè)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)歷史性轉(zhuǎn)變的重要前提,。(四)加快林板(紙)一體化建設(shè)，可節(jié)約用水,，加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù),，減少環(huán)境污染，是改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)水資源和環(huán)境的有效手段,。粉塵、工業(yè)廢水,、有害氣體是危害人類健康一大公害,，環(huán)境污染對(duì)水資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，由于水資源的過(guò)度消耗導(dǎo)致水資源枯竭和破壞,，對(duì)人類生存和社會(huì)進(jìn)步也將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的消極影響,。人造板生產(chǎn)是低耗水工業(yè)，對(duì)水資源和環(huán)境的粉塵,、氣體,、化學(xué)品污染較輕，且比較容易治理,。木漿生產(chǎn)相對(duì)于麥草制漿,，纖維長(zhǎng)，質(zhì)量好,，出漿率高,，漂白容易,，化工原料用量也少，環(huán)境污染低,，木漿噸產(chǎn)品耗水量在50噸以下(草漿造紙噸產(chǎn)品耗水量200噸左右),。發(fā)展木漿造紙，有利于實(shí)現(xiàn)造紙業(yè)生產(chǎn)節(jié)水化,、治污集中化,。速生豐產(chǎn)林栽培相對(duì)于果、菜,、糧種植業(yè)來(lái)講,，屬于節(jié)水、低耗水產(chǎn)業(yè),，速生豐產(chǎn)林一般每年平均澆水2次即可,，而作物種植每年需要4―5次，速生豐產(chǎn)林與其它森林植被一樣,，具有涵養(yǎng)水源,、有效防止水土流失的作用，還可以明顯減輕空氣中的污染對(duì)水資源的侵害,，保護(hù)水質(zhì),，提高水資源的利用率。



 三,、有利條件



 (一)我省正處于林業(yè)大發(fā)展,、快發(fā)展的重要機(jī)遇期?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出“林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)”、“鼓勵(lì)以集約經(jīng)營(yíng)方式,，發(fā)展原料林,、用材林基地。積極發(fā)展木材加工業(yè)尤其是精深加工業(yè),，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率”,?！稕Q定》提出的加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的金融支持、減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、放活商品林采伐等一系列政策措施,。為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。此前，國(guó)家連續(xù)啟動(dòng)了包括速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)在內(nèi)的國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程,，將解決木材需求問(wèn)題上升到關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的高度,，切實(shí)加大了推進(jìn)力度。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置,，國(guó)家林業(yè)局制定出臺(tái)了《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》,，將我省列入黃河中下游工程區(qū)，納入國(guó)家重點(diǎn)工程框架,。省委,、省政府也將速生豐產(chǎn)原料林基地建設(shè)列入了河北省林業(yè)十大重點(diǎn)工程，省領(lǐng)導(dǎo)多次批示,，要求把林板(紙)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,，盡快壯大這一牽動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益好的產(chǎn)業(yè),。省林業(yè)局適時(shí)做出“建設(shè)沿邊沿壩千萬(wàn)畝防護(hù)林綠色屏障,、平原區(qū)千萬(wàn)畝速生用材林基地、太行山及燕山千萬(wàn)畝綠化工程,、淺山丘陵和平原區(qū)千萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高效果品基地”的重要決策,，并已開(kāi)始大力度推進(jìn)，林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于不可多得的重要發(fā)展機(jī)遇期,。(二)項(xiàng)目區(qū)自然,、土地、水資源條件適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)原料林基地,。我省地處暖溫帶地區(qū),，該區(qū)光照充足，水熱條件適宜,，自然降水75％集中在7,、8、9三個(gè)月,，雨熱同季,，利于樹木生長(zhǎng)，是楊柳等速生樹種的傳統(tǒng)適生區(qū),。原料林基地建設(shè)土地資源充裕，全省現(xiàn)有宜林地3000萬(wàn)畝,，其中約有25％適宜發(fā)展速生豐產(chǎn)林,。全省總耕地面積9700萬(wàn)畝，其中道路,、河渠兩岸規(guī)劃用于造林綠化的土地,，灘涂、坡耕地等1000多萬(wàn)畝,，這部分土地可用來(lái)發(fā)展速生豐產(chǎn)林,。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，土地利用結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，農(nóng)民退耕還林自主發(fā)展速生豐產(chǎn)林的積極性很高,。我省規(guī)劃發(fā)展的原料林基地項(xiàng)目主要集中在冀中,、冀東、冀東北,、冀南地區(qū),，建設(shè)區(qū)內(nèi)有永定河、滏陽(yáng)河,、南運(yùn)河,、灤河等主要水系，水資源相對(duì)豐富,。年降雨量都在400毫米左右,，自然降水充足。項(xiàng)目區(qū)多數(shù)是平原和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū),，水利設(shè)施比較完善,，利于灌溉，基本滿足基地建設(shè)用水要求,。



 (三)具有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。我省以文安、正定,、邢臺(tái),、保定、唐山,、滄州,、邯鄲為重點(diǎn)的人造板、造紙產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)有一定影響,、省內(nèi)規(guī)模擴(kuò)張較快,、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入,、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作用明顯的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，各級(jí)政府重視，經(jīng)營(yíng)者積極性高漲,。經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)實(shí)踐,，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了一批懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理,、熟悉技術(shù)、精通業(yè)務(wù)的員工隊(duì)伍。相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐體系比較完備,，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域已實(shí)現(xiàn)化工,、機(jī)械、金融,、通訊,、餐飲等服務(wù)業(yè)相互配套。產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng),，家具制造及其配件業(yè)開(kāi)始向人造板重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域集中,。龍頭企業(yè)逐步壯大，冀州華林,、曲周賽博,、正定銀港、易縣亞林,、文安金秋,、衡水金光、承德興業(yè),、青縣紙業(yè),、遷安華豐、香河銀象等企業(yè)上檔次,、上水平,、上規(guī)模、上項(xiàng)目的步伐明顯加快,，到2002―2003年一年時(shí)間,，全省各地通過(guò)實(shí)施技改、擴(kuò)建,、新建一批人造板項(xiàng)目,，新增人造板生產(chǎn)能力100萬(wàn)立方米。市場(chǎng)體系日趨完備,，以文安左各莊,、正定恒山、邢臺(tái)東旺,、冀東豐潤(rùn)四個(gè)大型人造板專業(yè)市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)已具雛形,，市場(chǎng)和產(chǎn)品知名度逐年提高。體制保障和科技支撐體系不斷完善,，“訂單林業(yè)”,、“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)方式已形成主流發(fā)展模式。北京林業(yè)大學(xué),、中國(guó)林科院,，省林科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等對(duì)速生豐產(chǎn)林種苗培育,、林木栽培,、精深加工技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，一批重要的科研課題在國(guó)家和省立項(xiàng)并展開(kāi),。冀州,、定州、三河,、深州等地已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的種苗基地,。速生豐產(chǎn)林森防體系正在逐步形成和完善。



 四,、市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)



 (一)人造板木漿造紙具有廣闊的市場(chǎng)空間,。人造板、造紙工業(yè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活息息相關(guān),，其產(chǎn)品廣泛用于機(jī)械,、礦業(yè)、建筑,、交通,、裝修、文教等行業(yè),，已成為關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯,，輻射能力較強(qiáng)、市場(chǎng)空間巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。特別是在人們的消費(fèi)層次上升到“高檔,、時(shí)尚、綠色,、環(huán)?！钡慕裉欤嗽彀?、造紙工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活中不可替代的重要作用越來(lái)越突出。西部大開(kāi)發(fā),、北京奧運(yùn),、工業(yè)及民用建筑、室內(nèi)裝飾,、文化教育事業(yè)的發(fā)展等對(duì)人造板,、造紙工業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的拉動(dòng)，據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè),，國(guó)內(nèi)對(duì)人造板的需求將繼續(xù)保持在5％以上的增長(zhǎng)速度,，2005年全球人造板需求量將達(dá)到2.5億立方米,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到3500萬(wàn)立方米；2010年全球需求量將達(dá)到2.9億立方米,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量將達(dá)到4700萬(wàn)立方米。造紙業(yè)在世界十大產(chǎn)業(yè)中排名第三位,，全球紙和紙板目前年產(chǎn)量3.2億萬(wàn)噸,，世界人均消費(fèi)水平為50公斤，從造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)看,，木漿比例占紙漿總量的90％,，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)95％以上，木漿造紙是造紙業(yè)的主導(dǎo)方向,。世界紙及紙板年均增長(zhǎng)率約為3.2％,，到2005年產(chǎn)量將達(dá)到3.8億噸，到2010年將達(dá)到4.6億噸,。2002年,，全國(guó)紙及紙板產(chǎn)量3780萬(wàn)噸,，消費(fèi)量4332萬(wàn)噸,，人均消費(fèi)33公斤,，相當(dāng)于世界人均平均消費(fèi)水平的66％,。僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就留有巨大的需求空間,，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一,，對(duì)紙產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)率要高于世界平均水平,。據(jù)專家預(yù)測(cè)和推算，到2005年全國(guó)紙及紙制品消費(fèi)量4900萬(wàn)噸,，人均消費(fèi)可達(dá)38公斤,。到2010年消費(fèi)量達(dá)到5900萬(wàn)噸，人均消費(fèi)可達(dá)42公斤,。



 (二)我省人造板和造紙業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快,。國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)對(duì)人造板,、紙制品需求已呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我省位于京津周圍,，對(duì)于滿足京津兩地對(duì)人造板和紙制品具有得天獨(dú)厚的“近位”優(yōu)勢(shì),，京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“大北京戰(zhàn)略”的實(shí)施,，也將拉動(dòng)我省林板(紙)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。隨著國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程的深入和東擴(kuò)、南用,、西治,、北休的戰(zhàn)略布局的調(diào)整，全國(guó)林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展布局也將發(fā)生重要變化,，我國(guó)南方地區(qū)水系發(fā)達(dá),、多雨濕潤(rùn)，具備大量發(fā)展用材林和木漿生產(chǎn)的最佳條件,，由于木漿生產(chǎn)及其造紙附加值較高,，規(guī)模效益明顯，生產(chǎn)要素將逐步向木漿造紙集中,，形成“南紙北板”的林產(chǎn)工業(yè)格局,。加上南方多雨濕潤(rùn)對(duì)人造板生產(chǎn)形成的不便，人造板生產(chǎn)可能出現(xiàn)“北移”現(xiàn)象,。生態(tài)治理是林業(yè)在西部大開(kāi)發(fā)中的主攻方向,，北部林區(qū)休養(yǎng)生機(jī)，減少森林采伐,，縮小林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)的規(guī)模,，客觀上為我省林產(chǎn)工業(yè)“提速”創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。因此,，我省人造板和紙制品增長(zhǎng)速度應(yīng)高于全國(guó)平均水平,，預(yù)計(jì)到2005年人造板產(chǎn)量將達(dá)到1200萬(wàn)立方米，木漿產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸,。2010年全省人造板產(chǎn)量達(dá)到1600萬(wàn)立方米,，木漿產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸,。



 (三)速生豐產(chǎn)原料林在林板(紙)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)。人造板和造紙業(yè)的發(fā)展,，必然增大木材資源的消耗,，到2005年，我省人造板和木漿生產(chǎn)需要木材原料1800萬(wàn)立方米,，到2010年人造板和造紙所需木材將達(dá)3000多萬(wàn)立方米,。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)的木材資源現(xiàn)狀是,，全世界1990―2000十年間森林面積自然和人工植樹每年增長(zhǎng)7800萬(wàn)畝,，而森林砍伐面積卻高達(dá)21900萬(wàn)畝，世界森林資源長(zhǎng)期以來(lái)處于下降趨勢(shì),，不少木材出口國(guó),，已經(jīng)開(kāi)始限制原木出口，從國(guó)內(nèi)來(lái)看,，第五次森林普查顯示,，雖然我國(guó)林木蓄積生長(zhǎng)量開(kāi)始大于消耗量，但我國(guó)森林資源所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，森林質(zhì)量不高,，林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采資源繼續(xù)減少,，預(yù)計(jì)到2010年從外省購(gòu)進(jìn)或境外進(jìn)口木材將下降到600萬(wàn)立方米以下,，我省速生豐產(chǎn)原料林木材年產(chǎn)量至少達(dá)到2400萬(wàn)立方米，才能基本滿足我省人造板和造紙業(yè)原料供應(yīng)和生產(chǎn)的基本平衡,。



 五,、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹十六大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想,，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),，強(qiáng)化科技支撐，健全森林病蟲害防治體系,，積極發(fā)展木材精深加工,，努力提高木材綜合利用率，大力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益相統(tǒng)一,，區(qū)域化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展的原則,，加快形成以原料林資源培育為基礎(chǔ),，以精深加工為帶動(dòng)，以科技進(jìn)步為支撐的林板(紙)一體化新格局,。為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。(二)發(fā)展原則l,、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為主,，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益和社會(huì)效益的原則。2,、堅(jiān)持突出重點(diǎn),，扶優(yōu)扶強(qiáng)，區(qū)域化,、規(guī)模化,、集約化發(fā)展的原則,。3、堅(jiān)持政策引導(dǎo),、龍頭帶動(dòng),，訂單聯(lián)姻，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的原則,。4,、堅(jiān)持因地制宜，適地適樹,、定向培育,，滿足企業(yè)和市場(chǎng)需要的原則。5,、堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)相結(jié)合,，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與基地建設(shè)配套同步的原則。(三)總體目標(biāo)



 規(guī)劃期2003―2010年底,，規(guī)劃目標(biāo)按“十五”,、“十一五”兩個(gè)時(shí)段分別確定。



 2003―2005年,，新建速生豐產(chǎn)原料林450萬(wàn)畝,，低產(chǎn)林改造100萬(wàn)畝，新增人造板產(chǎn)量300萬(wàn)立方米,，新增木漿產(chǎn)量60萬(wàn)噸,，到2005年底，速生豐產(chǎn)林總面積達(dá)到950萬(wàn)畝,，全省人造板產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)立方米,，木漿產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸,，全省林板(紙)一體化建設(shè)總產(chǎn)值到260億元，初步建立林板(紙)一體化經(jīng)營(yíng)體系基礎(chǔ),。



 2006―2010年,，新建速生豐產(chǎn)原料林550萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造100萬(wàn)畝,，新增人造板產(chǎn)量400萬(wàn)立方米,，新增木漿產(chǎn)量100萬(wàn)噸。到2010年底,，速生豐產(chǎn)原料林基地面積達(dá)到1600萬(wàn)畝,，全省人造板產(chǎn)量達(dá)到1600萬(wàn)立方米，木漿產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸,，全省林板(紙)一體化建設(shè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元,，形成比較完備的林板(紙)一體化經(jīng)營(yíng)體系。



 六,、林板(紙)產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局



 (一)速生豐產(chǎn)原料林基地建設(shè)布局



 綜合考慮區(qū)域平衡和自然環(huán)境條件,，按照區(qū)域化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展原則，基地總體布局框架是,，以黃河故道,、冀中平原、灤河中下游,、濱海平原,、永定河下游、青龍河流域的64個(gè)縣(市)為重點(diǎn),，在全省其它條件適宜區(qū)域鼓勵(lì)發(fā)展,。



 黃河故道原料林基地：建設(shè)范圍包括邯鄲、邢臺(tái)二市的曲周,、邱縣,、館陶、肥鄉(xiāng),、廣平,、任縣、巨鹿,、平鄉(xiāng),、廣宗、邢臺(tái)縣、柏鄉(xiāng),、南和,、威縣共13個(gè)縣。以速生楊,、泡桐,、刺槐、速生柳為主要樹種,，重點(diǎn)培育刨花板材,、細(xì)木工板、紙漿材,，新建原料林基地200萬(wàn)畝(人造板原料林150萬(wàn)畝,，紙漿原料林50萬(wàn)畝)。其中,，以曲周賽博為龍頭的一體化中心基地20萬(wàn)畝,。



 冀中平原原料林基地：建設(shè)范圍包括石家莊、保定,、衡水三市的正定,、藁城、深澤,、辛集,、晉州,、定州,、涿州、淶水,、易縣,、唐縣、冀州,、景縣,、桃城區(qū)、棗強(qiáng),、武邑,、滏城縣、武強(qiáng),、深州,、安平、饒陽(yáng)20縣(市,、區(qū)),。以速生楊、刺槐、速生柳為主要樹種,，以培育纖維板材和紙漿材為重點(diǎn),，新建原料林基地300萬(wàn)畝(人造板原料林200萬(wàn)畝，紙漿原料林100萬(wàn)畝),。其中以華林,、金光、銀港,、深玉,、亞林為龍頭的一體化中心基地130萬(wàn)畝。



 灤河流域原料林基地：建設(shè)范圍包括承德,、唐山市的承德縣,、寬城、豐寧,、灤平,、興隆、灤縣,、灤南,、玉田、豐南,、樂(lè)亭,、遷安11個(gè)縣。以速生楊,、刺槐,、速生柳為主要樹種，以培育細(xì)木工板,、膠合板,、紙漿材和小規(guī)格包裝材為重點(diǎn)，新建原料林基地180萬(wàn)畝(人造板原料林80萬(wàn)畝,，紙漿原料林100萬(wàn)畝),。其中，承德興業(yè),、唐山森源為龍頭的一體化中心基地100萬(wàn)畝,。



 濱海平原原料林基地：建設(shè)范圍包括滄州市的任丘、青縣,、肅寧,、河間、獻(xiàn)縣,、泊頭6個(gè)縣,。以速生楊,、速生柳、紫穗槐為主要樹種,，以培育定向刨花板,、紙漿材為重點(diǎn)，新建原料林基地100萬(wàn)畝(人造板原料林40萬(wàn)畝,，紙漿林60萬(wàn)畝),。其中，新佳公司為龍頭一體化中心基地60萬(wàn)畝,。



 永定河下游原料林基地：建設(shè)范圍包括廊坊市的文安,、霸州、永清,、固安,、大城、安次,、廣陽(yáng),、三河、香河,、大廠10縣(市,、區(qū))。速生楊,、刺槐,、速生柳為主要樹種，以家具,、膠合板,、細(xì)木工板材為培育重點(diǎn)，新建人造板,、造紙?jiān)狭只?40萬(wàn)畝,。其中,，以金秋木業(yè)為龍頭的一體化中心基地40萬(wàn)畝,。



 青龍河流域原料林基地：建設(shè)范圍包括秦皇島市的盧龍、撫寧,、青龍,、昌黎4個(gè)縣。以速生楊,、速生柳,、刺槐為主要樹種，主要培育紙漿材,，新建原料林基地80萬(wàn)畝(紙漿林基地65萬(wàn)畝,，人造板原料林15萬(wàn)畝)。其中，撫寧建設(shè)為龍頭的一體化中心基地65萬(wàn)畝,。(二)人造板,、造紙企業(yè)發(fā)展布局



 根據(jù)我省目前人造板、造紙企業(yè)的分布情況及原料林基地的規(guī)劃布局,，按照產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,，原料就近供應(yīng)，突出區(qū)域特色,，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)的原則,，以優(yōu)化企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主線，技術(shù)改造為重點(diǎn),，產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),，形成冀中南地區(qū)、臨京津南部地區(qū),、冀東地區(qū),、冀北地區(qū)四大林板(紙)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，冀西部太行山區(qū)原則上不安排大中型木材加工企業(yè),。



 冀中南部地區(qū)(邯鄲,、邢臺(tái)、石家莊,、衡水,、保定)



 建設(shè)重點(diǎn)：人造板業(yè)優(yōu)先發(fā)展刨花板、中密度纖維板,、細(xì)木工板,，重點(diǎn)發(fā)展車船內(nèi)飾防火板、室內(nèi)裝飾板,、家具板,、車船結(jié)構(gòu)專用板；造紙業(yè)優(yōu)先發(fā)展商品木漿造紙,，適時(shí)發(fā)展木漿生產(chǎn),。



 重點(diǎn)項(xiàng)目：①冀州華林新增35萬(wàn)立方米高檔中密度纖維板；②曲周賽博板業(yè)新增10萬(wàn)立方米環(huán)保刨花板,；③正定銀港新建年產(chǎn)20萬(wàn)立方米高檔中密度纖維板生產(chǎn)線,；④易縣亞林新發(fā)展15萬(wàn)立方米的超薄中密度纖維板；⑤衡水金光新發(fā)展30萬(wàn)噸文化用紙,、彩色膠印書刊紙,、印刷涂布紙，新增20萬(wàn)噸木漿,；⑥深澤深玉新發(fā)展30萬(wàn)噸彩色膠印書刊紙,、20萬(wàn)噸木漿,；⑦邱縣紙業(yè)新發(fā)展20萬(wàn)噸木漿、20萬(wàn)噸木漿紙,。



 臨京津南部地區(qū)(廊坊,、滄州)



 建設(shè)重點(diǎn)：人造板業(yè)優(yōu)先發(fā)展細(xì)木工板，適當(dāng)控制普通膠合板的生產(chǎn),，擴(kuò)大高檔膠合板生產(chǎn)規(guī)模,，提高建筑模板等特種膠合板的生產(chǎn)比重，適當(dāng)發(fā)展木漿造紙,。



 重點(diǎn)項(xiàng)目：①金秋木業(yè)新上15萬(wàn)立方米細(xì)木工板,；②滄州新佳生產(chǎn)定向刨花板20萬(wàn)立方米，20萬(wàn)噸木漿,；③青縣紙業(yè)新增8萬(wàn)噸高強(qiáng)度瓦楞原紙,。



 冀東地區(qū)(唐山、秦皇島)



 建設(shè)重點(diǎn)：優(yōu)先發(fā)展細(xì)木工板,、纖維板,，加快開(kāi)發(fā)高檔膠合板生產(chǎn)，適時(shí)發(fā)展木漿生產(chǎn),。



 重點(diǎn)項(xiàng)目：①撫寧建設(shè)投資有限公司與香港合資新上30萬(wàn)噸化機(jī)漿,。②唐山森源新建30萬(wàn)立方米細(xì)木工板。③灤南冀騰新增木漿20萬(wàn)噸,。



 冀北地區(qū)(承德)



 發(fā)展重點(diǎn)：木材加工,，優(yōu)先發(fā)展小木制品、重組木,、高檔中密度纖維板和飾面刨花板,。造紙業(yè)優(yōu)先發(fā)展木漿商品紙，適時(shí)發(fā)展木漿生產(chǎn),。



 重點(diǎn)項(xiàng)目：①承德興業(yè)造紙新增新聞,、箱板紙30萬(wàn)噸，木漿30萬(wàn)噸,。②豐寧利豐木業(yè)新建10萬(wàn)立方米刨花板生產(chǎn)線,。



 七、投資概算與資金來(lái)源



 投資概算：全省林板(紙)一體化建設(shè),，總投資需要233億元,。其中,，人造板投資28億元,，木漿造紙投資160億元，速生豐產(chǎn)原料林基地投資45億元,。



 資金來(lái)源：按照市場(chǎng)化運(yùn)作為主,，政府給予必要扶持的原則,，經(jīng)營(yíng)主體(包括省內(nèi)外企業(yè)、農(nóng)戶和外商)自籌82億元,，占總投資的35％,；申請(qǐng)銀行貸款140億元，占總投資的60％,。申請(qǐng)國(guó)家森防,、種苗示范專項(xiàng)資金4.5億元，占總投資的2％,。省市縣財(cái)政支持7億元,，占總投資的3％。



 八,、效益分析



 經(jīng)濟(jì)效益：林板(紙)一體化工業(yè)項(xiàng)目和基地建成后,，按7年一個(gè)輪伐期，立木蓄積22400萬(wàn)立方米,，可生產(chǎn)木材16800萬(wàn)立方米,，年均2400萬(wàn)立方米；可生產(chǎn)枝椏材2160萬(wàn)噸,，年均308萬(wàn)噸,。基地建設(shè)總產(chǎn)值883億元,，年均產(chǎn)值126億元,。另外，林下草,、藥,、菌、生態(tài)養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā),，每年可增加產(chǎn)值20億元,。到2010年底，全省可年產(chǎn)人造板1600萬(wàn)立方米,，木漿造紙160萬(wàn)噸,。林板(紙)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值500億元，實(shí)現(xiàn)利稅100億元,。到2010年底,，林板(紙)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例將由3％提高到5％。



 生態(tài)效益：林板(紙)一體化全部基地建成后,，將使全省的森林覆蓋率提高4％,，建設(shè)區(qū)森林覆蓋率提高10％，公益林受到的壓力將大幅度減低,，建設(shè)區(qū)及周圍地區(qū)防風(fēng)固沙,、防災(zāi)減災(zāi)的能力不斷增強(qiáng),，水質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)作物產(chǎn)量可提高10％左右,。以發(fā)展木漿造紙為重點(diǎn)的造紙企業(yè)技術(shù)改造,，可使造紙業(yè)環(huán)境污染、水資源消耗量大幅度減少,。



 社會(huì)效益：林板(紙)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，將有力帶動(dòng)化工、能源,、運(yùn)輸,、室內(nèi)裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值200億元以上。林板(紙)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后,，可增加2萬(wàn)人就業(yè)崗位,。原料林基地建設(shè)，可帶動(dòng)農(nóng)戶500萬(wàn)戶年均收入增加3000元,。有利于提高農(nóng)民收入,，增加農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,。



 九,、保障措施



 (一)扶持壯大龍頭企業(yè)。按照全社會(huì)辦林業(yè)的思路,，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量發(fā)展林板(紙)產(chǎn)業(yè),，應(yīng)實(shí)行林業(yè)部門主管，農(nóng)業(yè),、商業(yè),、計(jì)劃、財(cái)政,、金融,、工商、稅收多部門配合,，協(xié)調(diào)解決林板(紙)一體化項(xiàng)目審批,、工商登記、征用土地,、產(chǎn)品購(gòu)銷,、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膯?wèn)題，重點(diǎn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào),、建設(shè)用地,、用電有關(guān)方面應(yīng)給予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)投資發(fā)展原料林基地，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行企業(yè)基地所得稅暫免,。認(rèn)真落實(shí)人造板,、木漿加工設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和國(guó)產(chǎn)設(shè)備所得稅抵免政策,。繼續(xù)執(zhí)行人造板生產(chǎn)企業(yè)利用林木“三剩物”和次小薪材漿的產(chǎn)品增值稅即征即退政策,。金融部門要在龍頭企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估的基礎(chǔ)上，加大對(duì)林板(紙)企業(yè)的金融支持力度,，對(duì)國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)的林板(紙)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目,，予以重點(diǎn)金融支持。各級(jí)政府也應(yīng)安排一定資金,，在企業(yè)擴(kuò)建,、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面予以必要的扶持,。



 (二)加快基地建設(shè)步伐,。積極實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，放活采伐政策,，優(yōu)先保障原料林采伐指標(biāo),。減輕原料林基地建設(shè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是在荒山,、荒灘,、荒地上建立的原料林基地，要實(shí)行較長(zhǎng)期限的稅收優(yōu)惠,。改革新建原料林基地育林基金提取辦法,，由經(jīng)營(yíng)主體自提自用于原料林基地。各級(jí)政府也應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金,，對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行扶持,。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，優(yōu)先為原料林基地建設(shè)發(fā)放小額信用貸款,。研究制定經(jīng)營(yíng)者以原料林作為抵押的評(píng)估,、貸款和龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保的實(shí)施辦法，促進(jìn)基地發(fā)展,。



 (三)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。各級(jí)政府要將培育龍頭市場(chǎng)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，給予基本建設(shè)資金支持,。對(duì)于人造板生產(chǎn)較為集中并已初具規(guī)模的文安,、正定、邢臺(tái),、豐潤(rùn)四大板材市場(chǎng),，各級(jí)計(jì)劃主管部門要安排一定資金予以連續(xù)扶持，林業(yè)主管部門要會(huì)同工商,、質(zhì)量監(jiān)督等部門對(duì)市場(chǎng)實(shí)行規(guī)范化管理,，簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù),。創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、寬松的市場(chǎng)環(huán)境,。林板(紙)龍頭企業(yè),，要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大力開(kāi)拓境外市場(chǎng),，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,。有關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)發(fā)展自營(yíng)出口，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策和出口產(chǎn)品貸款貼息政策,。鼓勵(lì)企業(yè)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)前提下,，實(shí)行統(tǒng)一品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，結(jié)合資產(chǎn)重組,，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品規(guī)模,。省質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督局和省林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站要不斷完善林板(紙)名優(yōu)產(chǎn)品的認(rèn)定管理措施，按照WTO規(guī)則,，積極實(shí)施林板(紙)名優(yōu)產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù),，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。(四)強(qiáng)化科技支撐,。加強(qiáng)企業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu),，逐步提高企業(yè)自主科技開(kāi)發(fā)能力,。各級(jí)林業(yè)部門和科研單位要加強(qiáng)原料林優(yōu)種引進(jìn)、試驗(yàn),、示范和推廣,，陸續(xù)選定一批適應(yīng)我省不同區(qū)域生長(zhǎng)條件的、抗病蟲害,、適合林板(紙)加工高效利用的優(yōu)良樹種,。嚴(yán)格執(zhí)行種苗生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理,，著力建立高標(biāo)準(zhǔn)的種苗基地,。完善鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的政策措施，加快綠色環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，從提高設(shè)備工藝水平入手,，突出抓好無(wú)污染綠色環(huán)保新工藝、新技術(shù),、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，強(qiáng)化人造板和紙制品深加工產(chǎn)品和技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。(五)加大招商引資力度。建立和完善招商項(xiàng)目庫(kù),，圍繞林板(紙)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，突出抓好一體化大項(xiàng)目的謀劃，著力謀劃一批,、跑辦一批,、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批,，建好大中型項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),，利用互聯(lián)網(wǎng)和其它媒體定期向國(guó)內(nèi)外發(fā)布,。通過(guò)網(wǎng)上招商,、洽談會(huì)、博覽會(huì)等方式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客戶進(jìn)行洽談,，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng),。認(rèn)真落實(shí)河北省《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》，對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇,，各有關(guān)部門要加強(qiáng)在水,、電、熱,、氣,、環(huán)保、通訊,、交通等方面的協(xié)調(diào),，簡(jiǎn)化審批程序，提高外商投資項(xiàng)目審批工作效率和招商引資效果,。(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。林板(紙)一體化建設(shè)是關(guān)系河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一件大事，認(rèn)識(shí)到位,，責(zé)任到位,、是做好這項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)政府要將林板(紙)一體化列作重要議事日程,，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員,，下設(shè)辦公室,，由計(jì)劃或林業(yè)部門負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓职?紙)一體化建設(shè)的規(guī)劃布局,，組織協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、政策研究、對(duì)外招商,，確保發(fā)展措施的落實(shí),。努力提高林板(紙)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，抓好林板產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和原料林基地合作社建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶在信息咨詢,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、基地生產(chǎn),、木材流通,，技術(shù)管理、病蟲害防治,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的內(nèi)部協(xié)調(diào),，同業(yè)服務(wù)。促進(jìn)林板(紙)產(chǎn)業(yè)健康,、快速發(fā)展,。



2003年11月28日