• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】石家莊市人民政府令2013年第182號
• 【發(fā)布日期】2013-07-17
• 【生效日期】2013-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法

石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法

（2013年7月15日石家莊市第十三屆人民政府第4次常務(wù)會議審議通過
2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號公布 自2013年9月10日起施行）
 

第一章 總則
第一條 為規(guī)范軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進行,，促進軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃,、用地,、投資、建設(shè),、設(shè)施保護及其相關(guān)的管理活動,。
第三條 本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中的城市地鐵,、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng),。
本辦法所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道,、路基,、高架道路（含橋梁）、隧道,、車站（含出入口,、通道、通風亭和冷卻塔）,、控制中心,、車輛段、停車場,、變電站（所）等土建工程,，車輛,、供電、環(huán)控,、通信,、信號、給排水,、空調(diào),、消防、防災(zāi)和報警,、售檢票,、電扶梯、屏蔽門（站臺門）,、旅客信息系統(tǒng),、站內(nèi)外導(dǎo)向標志系統(tǒng)、隔音屏障,、人防設(shè)施等,，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。
第四條 軌道交通發(fā)展應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,、安全第一、科學管理的原則,。
第五條 市人民政府建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè)、運營中的重大事項,。
市軌道交通管理機構(gòu)負責組織實施本辦法,。
市發(fā)展改革、財政,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、建設(shè),、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)、城市管理,、園林,、水利、環(huán)保,、文物保護,、交通、公安,、人防等部門在各自職責范圍內(nèi)負責軌道交通建設(shè)的相關(guān)管理工作,。
市,、相關(guān)各縣（市）土地儲備機構(gòu)負責軌道交通建設(shè)及開發(fā)所涉及土地的儲備工作，市土地收儲中心具體辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。
軌道交通沿線各縣（市）,、區(qū)人民政府（含石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管理機構(gòu),，下同）應(yīng)當配合做好軌道交通相關(guān)工作,，在財政、規(guī)劃,、用地,、建設(shè)、設(shè)施保護等方面優(yōu)先保障軌道交通發(fā)展,。
市軌道交通管理機構(gòu)成立軌道交通建設(shè)和運營單位（簡稱建設(shè)單位或運營單位）,，具體負責本市軌道交通的建設(shè)、運營和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作,。
第六條 軌道交通項目的報批,、審批工作按照國家有關(guān)支持重點工程的政策執(zhí)行,。
軌道交通建設(shè)過程中涉及到規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理,、安監(jiān),、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保,、文物保護,、交通、消防,、人防,、園林、水利等審批,，由市級人民政府相關(guān)職能部門統(tǒng)一審批管理,，各部門應(yīng)當優(yōu)化審批流程，優(yōu)先辦理軌道交通行政審批手續(xù),。
第七條 電力,、通信、給水,、排水,、供熱、燃氣等相關(guān)單位,，應(yīng)當優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運營,。
公民,、法人及其他社會組織應(yīng)當支持軌道交通發(fā)展，保護軌道交通設(shè)施,，維護軌道交通建設(shè)秩序,。
第二章 規(guī)劃與用地
第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃（含軌道交通地下空間利用規(guī)劃）,、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項規(guī)劃,。
第九條 編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城市綜合交通規(guī)劃,，符合土地利用總體規(guī)劃，與其他公共交通建設(shè)規(guī)劃,、地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相銜接,。規(guī)劃的制定應(yīng)當征求市人民政府各相關(guān)職能部門、沿線縣（市）,、區(qū)人民政府和社會公眾的意見,。
軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃,、軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市軌道交通管理機構(gòu)組織編制,，并依照相關(guān)規(guī)定報批。按照批準的規(guī)劃,，市軌道交通管理機構(gòu)編制軌道交通年度建設(shè)計劃和相關(guān)專項規(guī)劃,。
軌道交通規(guī)劃審批通過后納入城市規(guī)劃。經(jīng)批準的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更,；確需變更的,，應(yīng)當按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報批。
第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源主管部門應(yīng)當嚴格管理軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地納入規(guī)劃管理控制之中，保障軌道交通建設(shè)的需要,。
軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)嚴格控制建設(shè)其他項目,，確需與軌道交通設(shè)施連接、合建的項目以及其他市政公用設(shè)施,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當書面征詢市軌道交通管理機構(gòu)的意見后,，出具規(guī)劃條件，辦理審批手續(xù),。
軌道交通設(shè)施規(guī)劃用地控制,，應(yīng)當考慮安全運營的需求，并預(yù)留疏散空間,。規(guī)劃軌道交通站點用地時,，應(yīng)當充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車輛,、客運出租車、社會車輛,、長途客運,、鐵路、航空等交通方式的銜接,，具備條件的應(yīng)預(yù)留換乘樞紐,、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地。
城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地,，不得隨意改變用途,；確需改變用途的，應(yīng)當按照法定程序重新辦理報批,。
第十一條 軌道交通設(shè)施用地由市,、縣級人民政府以劃撥方式供應(yīng)。國土資源主管部門應(yīng)當按照軌道交通規(guī)劃要求和建設(shè)時序供應(yīng)軌道交通設(shè)施用地,。
軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)實行地表,、地上、地下立體分層登記制度,，由國土資源主管部門按照土地使用情況辦理供地手續(xù)和權(quán)屬登記,。
第十二條 軌道交通建設(shè)工程實行“地表、地上,、地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則,。其他新建工程與軌道交通建設(shè)相沖突的,，按照優(yōu)先重點,、兼顧一般的原則辦理。
軌道交通建設(shè)需要使用地表,、地上,、地下空間時，相鄰的建（構(gòu)）筑物,、市政管線等設(shè)施的所有權(quán)人,、使用權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)當提供必要的便利。
軌道交通建設(shè)使用地下空間的,，按照城市規(guī)劃要求和土地分層使用的原則處理,，不受其上方土地使用權(quán)的限制，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人和土地的使用權(quán)人應(yīng)當提供便利,。
軌道交通出入口,、通風亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當提供必要的便利,。
軌道交通建設(shè)對相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)給予合理補償。
第十三條 市地名管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，組織編制軌道交通沿線車站命名預(yù)案,，經(jīng)社會公示后報市人民政府批準。
第三章 投資與土地綜合開發(fā)
第十四條 軌道交通建設(shè)資金實行政府投入和多渠道籌集相結(jié)合的原則,，投資者的合法權(quán)益受法律保護,。
第十五條 市人民政府負責軌道交通建設(shè)項目資本金的籌措，建立健全軌道交通建設(shè)資金的投入,、補貼和補償機制,，保障軌道交通建設(shè)和運營的順利進行。
設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金,，資金的籌集,、使用和監(jiān)管按照市人民政府專門規(guī)定執(zhí)行。
市軌道交通管理機構(gòu)負責軌道交通建設(shè)投融資工作,，建設(shè)單位具體負責融資方案的落實,，市財政、國土資源,、金融等相關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,。
第十六條 市財政部門和審計部門派駐專門人員按照相關(guān)規(guī)定對軌道交通投資和工程建設(shè)資金使用進行跟蹤審計和監(jiān)督。
第十七條 新建軌道交通的配套工程屬市政工程性質(zhì)的,，列入市城建計劃,，并在市城建計劃中安排資金。
第十八條 軌道交通站點周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對接的,，應(yīng)遵循有償使用原則,。
第十九條 軌道交通站點邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)土地、軌道交通特定片區(qū)土地經(jīng)市人民政府批準納入軌道交通用地控制范圍的,，在制定土地儲備計劃和房屋征收計劃時,，土地儲備機構(gòu)和房屋征收部門應(yīng)征求軌道交通管理機構(gòu)的意見，其土地出讓凈收益全部用于軌道交通建設(shè),、運營和償還債務(wù),。
市、縣（市）土地儲備機構(gòu)對軌道交通站點邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)有開發(fā)價值的地塊優(yōu)先收儲,，滿足軌道交通建設(shè)融資需要,。
第二十條 建設(shè)單位對與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的項目,，統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計,、綜合開發(fā)。
第二十一條 市、縣（市）土地儲備機構(gòu)儲備的規(guī)劃為經(jīng)營性用途的土地,，涉及軌道交通項目安全,、對土地使用者有限制和特別要求的，可以采取招標方式出讓,，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人,。
第二十二條 軌道交通建設(shè)項目需要繳納的行政事業(yè)性收費中，屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的新型墻體材料專項基金,、渣土處置費,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等予以減免；需要繳納的其他稅費,，可以減免的,，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。
第二十三條 市建設(shè)主管部門根據(jù)軌道交通工程投資規(guī)模和建設(shè)特點,，對軌道交通工程農(nóng)民工工資保證金的收繳和使用進行專項管理,。
第四章 建設(shè)
第二十四條 軌道交通項目建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。
軌道交通項目的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、檢測,、監(jiān)測、設(shè)備供應(yīng),、驗收等建設(shè)活動,，應(yīng)當遵守法律、法規(guī),、技術(shù)標準和規(guī)范,。
第二十五條 軌道交通建設(shè)可根據(jù)項目具體情況，采用工程總承包,、建設(shè)－移交(BT),、建設(shè)－運營－移交(BOT)等運作模式，報人民政府批準后實施,。
第二十六條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當依照國家《招標投標法》、《招標投標法實施條例》及省,、市相關(guān)規(guī)定,，對工程的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，依法組織招標,，招標投標活動應(yīng)當進入招標投標交易場所進行,。
第二十七條 軌道交通參建單位應(yīng)當采取安全防范措施，減少軌道交通對上方和周圍已有建（構(gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響,，保障其安全,。
施工單位應(yīng)采取有效措施減少和防止粉塵、廢水,、廢氣,、噪音、振動對周邊環(huán)境的污染和危害,。
第二十八條 建設(shè)單位對軌道交通工程建設(shè)負總責,。建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、施工單位、監(jiān)理單位,、質(zhì)量檢測單位,、監(jiān)測單位以及其他與軌道交通工程安全和質(zhì)量有關(guān)的單位，依法承擔軌道交通工程安全和質(zhì)量責任,。各單位的主要負責人對本單位軌道交通工程安全和質(zhì)量管理工作全面負責,，項目負責人對所承擔的軌道交通工程安全和質(zhì)量負責。
市建設(shè)主管部門負責軌道交通工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理,，應(yīng)結(jié)合軌道交通項目的建設(shè)模式及特點,，制定專門的軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗收管理辦法，明確軌道交通項目質(zhì)量監(jiān)督及驗收標準,。其他相關(guān)部門依照法律,、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)軌道交通工程安全和質(zhì)量工作實施監(jiān)督管理,。
第二十九條 因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時遷改市政管線的,，由建設(shè)單位負責管線綜合設(shè)計的報批工作。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準的管線綜合設(shè)計方案及規(guī)劃要求辦理施工圖報批以及規(guī)劃,、土地,、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線遷改,。遷改費用經(jīng)市財政部門審定后,，由建設(shè)單位承擔。
遷改管線時增容或提高標準的,，增容部分及超出標準部分的費用建設(shè)單位不再承擔,。
第三十條 因軌道交通建設(shè)需要臨時遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、公共照明設(shè)施,、體育健身設(shè)施、廣告牌,、宣傳欄等,，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負責遷移、保管等工作,。具備回遷條件后,，產(chǎn)權(quán)或管理單位將原設(shè)施恢復(fù)，遷移和恢復(fù)費用經(jīng)市財政部門審定后,，由建設(shè)單位承擔,。
設(shè)施遷移需要開挖路面的，遷移完工后應(yīng)由道路原維護單位負責及時恢復(fù),。
第三十一條 因軌道交通建設(shè)確需移植樹木的,，建設(shè)單位應(yīng)組織園林等相關(guān)部門共同論證并優(yōu)化樹木移植方案，盡可能減少樹木移植的數(shù)量,，并按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù),，園林部門應(yīng)及時審批，并負責組織移植工作,。移植費用經(jīng)市財政部門審定后,，由建設(shè)單位承擔。
在軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的附屬綠化工程,，由建設(shè)單位向市園林主管部門辦理報批手續(xù)后組織實施,。
第三十二條 軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當對施工涉及的路段,，組織制訂交通疏解方案及道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案,。交通疏解方案應(yīng)當在實施七日前在本市主要媒體上發(fā)布。
第三十三條 軌道交通工程驗收按照國家規(guī)定的條件及程序進行,，分為單位工程質(zhì)量驗收,、項目預(yù)驗收、項目竣工驗收,、國家驗收四個階段,。
軌道交通工程所包含的所有單位工程質(zhì)量驗收合格后，方可組織城市軌道交通工程項目預(yù)驗收,。
軌道交通工程項目預(yù)驗收合格后,，建設(shè)單位組織不載客試運行，試運行3個月后,，建設(shè)單位方可組織項目竣工驗收。
經(jīng)竣工驗收合格，軌道交通工程方可投入試運營,，試運營期不得少于1年,。
試運營期滿，市軌道交通管理機構(gòu)提請上級相關(guān)部門組織國家驗收,。驗收合格后,，方可投入正式運營。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當及時收集,、整理軌道交通建設(shè)工程檔案,，在國家驗收合格后及時向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。
第五章 保護區(qū)及設(shè)施保護
第三十五條 本市設(shè)立軌道交通保護區(qū),，保證軌道交通建設(shè)順利進行和建成后的安全運營,，保護區(qū)分為控制保護區(qū)和重點保護區(qū)。工程施工前,，保護區(qū)范圍由建設(shè)單位提出方案,，報城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門審核備案,。工程竣工后,，重新核實保護區(qū)范圍，報城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源主管部門備案,。
第三十六條 軌道交通控制保護區(qū)的范圍是：
（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；
（二）地面車站,、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi),；
（三）出入口、通風亭,、變電站等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi),；
（四）軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
第三十七條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通重點保護區(qū),，軌道交通重點保護區(qū)范圍是：
（一）地下工程（車站,、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；
（二）高架道路（橋,、站）工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi),；
（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi)；
（四）出入口,、風亭,、車輛段、控制中心,、變電站,、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi),；
（五）軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
在重點保護區(qū)內(nèi),，除經(jīng)規(guī)劃批準的園林綠化,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防工程,、市政公用設(shè)施和涉及公共安全的工程外,，嚴禁建設(shè)其他項目。
第三十八條 根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況,，建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護區(qū)范圍的意見,，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后實施。
第三十九條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的,，規(guī)劃,、城市管理、水務(wù),、交通等部門辦理行政許可手續(xù)時,，應(yīng)書面征求市軌道交通管理機構(gòu)意見：
（一）建造或者拆除建（構(gòu)）筑物；
（二）從事建設(shè)勘察,、鉆探,、打井、打樁,、挖掘,、地下頂進、灌漿,、爆破,、架設(shè)、降水,、地基加固,、地面堆卸載、錨桿,、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè),；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠,、疏浚河道,、泄洪排水、采石挖沙,；
（四）大面積增加或減少載荷,；
（五）敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道,；
（六）需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè),；
（七）需移動,、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；
（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動,。
第四十條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行上述作業(yè)的,，作業(yè)單位應(yīng)當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監(jiān)測方案）,，報有關(guān)部門批準后方可施工,。作業(yè)單位應(yīng)當將經(jīng)批準的施工方案和安全防護方案報市軌道交通管理機構(gòu)備案。
對軌道交通安全有較大影響的,，作業(yè)單位還應(yīng)當組織專家審查論證安全防護方案,，并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。
作業(yè)單位未按照批準的施工期限開工的,，應(yīng)當重新辦理審批手續(xù),。
第四十一條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當嚴格按照批準的施工方案和安全防護方案作業(yè),，在施工前與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議,，施工過程應(yīng)當接受建設(shè)單位的安全監(jiān)控。
市軌道交通管理機構(gòu)有權(quán)進入作業(yè)單位在控制保護區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場查看,，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的,，有權(quán)要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補救措施。
第四十二條 在軌道交通高架道路（橋,、站）垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地,，未經(jīng)許可禁止堆放物品、停放機動車輛,、機械設(shè)備等,。
第四十三條 禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：
（一）擅自占用、移動,、關(guān)閉,、拆除軌道交通設(shè)施或者挪作他用；
（二）擅自污損,、移動,、遮蓋安全消防警示標志、疏散導(dǎo)向標志,、站牌,、測量設(shè)施、監(jiān)視設(shè)備以及安全防護設(shè)備,；
（三）損壞軌道,、隧道、車站,、車輛,、安防設(shè)備,、路基、護坡,、排水溝等設(shè)施設(shè)備,；
（四）損壞和干擾機電設(shè)備、電纜和通信信號系統(tǒng),；
（五）在軌道交通出入口,、通風亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品,；
（六）在通風口,、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害,、易燃,、易爆等物品；
（七）不當使用軌道交通設(shè)施,，危害他人人身,、財產(chǎn)安全的行為；
（八）其他危害軌道交通設(shè)施安全的行為,。
第四十四條 軌道交通管理機構(gòu)成立專門機構(gòu),，負責建設(shè)和運營期間軌道交通設(shè)施的保護。軌道交通管理機構(gòu)建立舉報處理機制,，任何組織或個人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通安全的情況,，應(yīng)當及時報警或者向軌道交通管理機構(gòu)報告，軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理,。
第六章 應(yīng)急和事故處置
第四十五條 軌道交通建設(shè)應(yīng)急工作納入全市應(yīng)急體系,，由市應(yīng)急主管機構(gòu)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市應(yīng)急主管機構(gòu),、市軌道交通管理機構(gòu),、其他參建單位構(gòu)成的層級應(yīng)急管理體系。
第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)當制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，報市人民政府備案,。
建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當根據(jù)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,、可能存在的重大安全風險源和建設(shè)項目實際情況,，制定涉及軌道交通工程重大事故的專項應(yīng)急預(yù)案，并與市級專項應(yīng)急預(yù)案和市級相關(guān)部門預(yù)案相銜接,。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條 市應(yīng)急主管機構(gòu)負責組織相關(guān)部門開展軌道交通應(yīng)急知識的宣傳教育，組織市屬應(yīng)急搶險隊伍進行軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急演練,。
建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)調(diào)各參建單位成立應(yīng)急救援組織,，配備救援人員,，儲備應(yīng)急救援物資。
建設(shè)單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題,，及時修訂相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
第四十八條 軌道交通建設(shè)中發(fā)生自然災(zāi)害,、安全事故或者其他突發(fā)事件,，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，實施先期搶險救援工作,，并采取必要措施防止事故危害擴大，同時按有關(guān)規(guī)定向市軌道交通管理機構(gòu),、建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。市軌道交通管理機構(gòu)和市建設(shè)主管部門接到報告后,，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)部門報告,。
市軌道交通管理機構(gòu)、市建設(shè)主管部門,、建設(shè)單位,、施工單位、市屬專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍,、事件涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位等,，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍,，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部命令開展應(yīng)急保障和搶險救援工作。
第四十九條 應(yīng)急搶險結(jié)束后,，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計,、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實施,。
第五十條 鼓勵建設(shè),、施工等單位參加工程保險，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強施工現(xiàn)場監(jiān)控管理,，提高風險防范能力,。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本辦法有關(guān)軌道交通規(guī)劃、用地,、投資,、建設(shè)、運營,、設(shè)施管理規(guī)定的,，由相關(guān)執(zhí)法部門依法進行處罰,；造成軌道交通設(shè)施損壞或影響軌道交通正常建設(shè)的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任。
第五十二條 侵占城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源相關(guān)執(zhí)法部門按照各自的職責依法予以處罰。
第五十三條 軌道交通建設(shè),、勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、監(jiān)測、檢測等單位造成軌道交通建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物及管線等設(shè)施損害的,，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任,。
第五十四條 軌道交通建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、監(jiān)測,、檢測、供貨,、保險等單位違反相關(guān)法律,、法規(guī)未履行安全管理職責的，由相關(guān)執(zhí)法部門責令限期改正并依法處罰,。
第五十五條 未經(jīng)許可在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行本辦法第三十九條所述的作業(yè)或者未按審定的安全防護方案在安全保護區(qū)施工的,，由規(guī)劃、城市管理,、水務(wù),、交通部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰,。
第五十六條 對阻礙,、謾罵、圍攻,、毆打執(zhí)行任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員,，或妨礙軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機關(guān)依法進行處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。
第八章 附則
第五十七條 市軌道交通管理機構(gòu)根據(jù)本辦法可以制定實施方案及其他相關(guān)規(guī)定，報市人民政府批準后施行,。
第五十八條 本辦法自二○一三年九月十日起施行,。