• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1987]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-03-18
• 【生效日期】1987-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市小型國(guó)營(yíng)工交企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的試行辦法

昆明市小型國(guó)營(yíng)工交企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的試行辦法
 
（1987年3月18日昆政發(fā)〔1987〕56號(hào)）
 為了進(jìn)一步摘活小型國(guó)營(yíng)工交企業(yè),，根據(jù)中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》的精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，特別制定本試行辦法,。




 （一）租賃經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)和原則





 一、租賃經(jīng)營(yíng)是在不改變企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的前提下,，依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,，實(shí)行租賃與按勞分配，民主管理制度相統(tǒng)一的一種新型社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方式,，目的在于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé),，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,。



 二,、租賃企業(yè)主要在固定資產(chǎn)三百萬(wàn)元以下,，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)三十萬(wàn)元以下的國(guó)營(yíng)小型工交企業(yè)中試行。微利和虧損的中型企業(yè)也可試行這一辦法,。租賃時(shí)間一般三至五年,。



 三、租賃經(jīng)營(yíng)者在租賃期間,，擁有組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧,。同時(shí)承擔(dān)用法律形式確定下來(lái)企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。



 四,、租賃經(jīng)營(yíng)要以承租人（個(gè)人承租）及二位保證人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)作為抵押,，具體可由企業(yè)主管部門(mén)與承擔(dān)人在簽訂合同時(shí)商定。




 （二）租賃程序





 五,、企業(yè)的出租權(quán)屬于國(guó)家,。出租企業(yè)由其主管局或公司擬定方案。報(bào)市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局審批,。



 六,、租賃企業(yè)的方式，可以個(gè)人承租,，集體承租,；也可以是經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)承租經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)，集體企業(yè)承租全民企業(yè),，商業(yè)企業(yè)承租工業(yè)企業(yè),，工業(yè)企業(yè)承租商業(yè)企業(yè)。



 七,、出租企業(yè)面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),、經(jīng)過(guò)考核，擇優(yōu)確定承租人,。在具體考核中,，在同等條件下，可優(yōu)先考慮本企業(yè),、本部門(mén),、本系統(tǒng)、本地區(qū)的投標(biāo)者,。



 八,、凡是中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法,、有經(jīng)營(yíng)管理能力,，有一定的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和兩位具有正當(dāng)職業(yè)并有一定財(cái)產(chǎn)的保證人（集體承擔(dān)不用保證人）,，均可投標(biāo)承租。但黨,、政,、軍機(jī)關(guān)干部一律不得承租或作保證人。



 九,、租賃企業(yè),，要按以下程序辦理：

 （1）公布招標(biāo)啟事；

 （2）初步預(yù)選,；

 （3）批準(zhǔn)投標(biāo)者對(duì)企業(yè)進(jìn)行短期考察,；

 （4）投標(biāo)者編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)及經(jīng)營(yíng)管理工廠的方案；

 （5）答辯考評(píng),，排列名次,；

 （6）經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，確定承租人,。招標(biāo)工作由企業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)專家,、職工代表參加的考評(píng)委員負(fù)責(zé)。



 十,、承擔(dān)人確定后,，出租方和承租方須鑒訂租賃合同。合同內(nèi)容主要包括,；企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和范圍,；租賃雙方的權(quán)利義務(wù)；租賃期限,；租金數(shù)額與交納方式,；利益分配；債權(quán)與債務(wù),；違約處罰條款等,。由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、承租人和保證人在取得一致意見(jiàn)后簽訂租賃合同,。在簽訂合同時(shí),，由出租方、承租方及財(cái)政局,、銀行代表對(duì)出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行核查注冊(cè),，作為租賃合同的主要附件。



 十一,、合同鑒字后,，由租賃雙方持合同向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。公證部門(mén)確認(rèn)合同合法。出具公證書(shū)后,，租賃合同正式生效,。合同與公證書(shū)的正本留出租企業(yè)的主管部門(mén)、出租企業(yè),、承租人和公證處各一份；付本報(bào)工商行政管理部門(mén)和銀行備案,。正本與付本具有同樣的法律效力,。



 十二、承租人自租賃合同生效之日起,，即為該企業(yè)的法人代表,。企業(yè)實(shí)行租賃后，承租人（集體承租的指代表）如不是企業(yè)租賃前的法人代表,，須持變更企業(yè)法人代表申請(qǐng)報(bào)告,、租賃合同及公證書(shū)，到工商行政管理部門(mén)辦理變更法人登記手續(xù),，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 十三、租賃手續(xù)辦理完畢后,，由企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同承租人到承租企業(yè),，召開(kāi)職工大會(huì)，宣讀租賃合同和公證書(shū),，正式聘用制承租人或集體承租人指定的代表為該企業(yè)的廠長(zhǎng),，承租人正式就職。




 （三）承租人的權(quán)利和義務(wù),。





 十四,、承租人的權(quán)利。租賃期間,，承租人是企業(yè)的法人代表,，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主,、全面負(fù)責(zé),。享有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、干部任免權(quán),、勞動(dòng)用工管理權(quán),、工資分配權(quán)以及國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例賦予廠長(zhǎng)的一切權(quán)利。



 十五,、承擔(dān)人的義務(wù)和責(zé)任,。承擔(dān)人必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、法令,、法規(guī),、并接受政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督,；必須按合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，如需改變企業(yè)生產(chǎn)主業(yè)、應(yīng)報(bào)主管部門(mén)審批,；必須按時(shí)如數(shù)交納稅金和租金,；必須努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在保證企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的前提下,，逐步提高職工收入和福利待遇,；必須對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整和處于良好狀態(tài),，因承租人失職造成損失的,，要由承租人負(fù)責(zé)賠償，造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要依法追究其責(zé)任,；有責(zé)任對(duì)原企業(yè)富余人員進(jìn)行妥善安置，原則上在本企業(yè)安排,；承擔(dān)離,、退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；必須按規(guī)定上報(bào)財(cái)會(huì),、統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng)工資等各種報(bào)表。



 十六,、租賃企業(yè)在租賃期間,，企業(yè)的國(guó)營(yíng)性質(zhì)、隸屬關(guān)系,、職工身份,、黨群關(guān)系、稅收渠道不變,，承擔(dān)人要尊重企業(yè)職工的民主利,，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取批評(píng)和建議,，要主動(dòng)向企業(yè)黨組織匯報(bào)工作,，接受企業(yè)組織的監(jiān)督。



 十七,、承租人必須遵守職業(yè)道德,，文明生產(chǎn),，文明經(jīng)營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,，維護(hù)消費(fèi)者的利益,。



 十八、上級(jí)主管部門(mén)要充分尊重承租人的經(jīng)營(yíng)權(quán)利,，嚴(yán)格按合同章程辦事,。對(duì)租憑企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、原材料供應(yīng),、技改項(xiàng)目管理等,，要與其它企業(yè)一視仁，各有關(guān)部門(mén)也要給予支持,。




 （四）租金





 十九、實(shí)行租憑經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，除了照章納稅外,，要向企業(yè)的主管部門(mén)繳納租金，并由主管部門(mén)定期返還給企業(yè),，作為企業(yè)留利,，在有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用，用于發(fā)展生產(chǎn)和職工福利,、獎(jiǎng)勵(lì)等方面,。



 二十、核定租金要兼顧國(guó)家,、企業(yè)職工,、承租人四方利益，在保證國(guó)家增收,，企業(yè)多留,、職工收入逐步增長(zhǎng)的原則下，依據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn),、自有流動(dòng)資金,、經(jīng)營(yíng)狀況、地理環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài),、企業(yè)負(fù)擔(dān)離退休職工多少,、富余人員的多少、承租人員負(fù)擔(dān)的輕重等因素,，由財(cái)政部門(mén)會(huì)企業(yè)主管部門(mén)確定基數(shù)利潤(rùn)和基數(shù)租金,。

 確定租金，可采取多種辦法,，如實(shí)行基數(shù)租金浮動(dòng)辦法,，租憑企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)租憑年度的基數(shù)利潤(rùn)時(shí),，按下列公式確定數(shù)額繳納租金。

 租金＝基數(shù)租金×租賃年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)－應(yīng)交所得稅額÷租賃年度基數(shù)利潤(rùn)－應(yīng)交所得稅額

 當(dāng)租賃企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)少于租賃年度基數(shù)利潤(rùn)時(shí),，按合同規(guī)定的基數(shù)租金數(shù)額繳納租金,，不足部分，由承租人和保證人用個(gè)人資產(chǎn)抵補(bǔ),。

 又如,，在租賃期內(nèi)，確定基數(shù)租金,，實(shí)行每年按一定比例遞增的辦法,，對(duì)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，辦法可以更優(yōu)惠一些,。




 （五）承租人的收入





 二十一,、出租企業(yè)的盈利，按政策規(guī)定交納稅收,、能源交通基金和租金后,，剩余盈利由企業(yè)和承租人按合同規(guī)定的比例分成，也可按合同規(guī)定全部歸承租人所得,。保證人的獲利,，由承租人與其議定，從承租人所得中分給,，他們的所得,，受國(guó)家法律保護(hù)。



 二十二,、承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)工資和獎(jiǎng)金,，但保留級(jí)別，如遇調(diào)整工資,，可按規(guī)定給予晉級(jí),，終止租賃合同后，享受其應(yīng)有的工資獎(jiǎng)金待遇,。



 二十三,、承租人個(gè)人收入在年終結(jié)算后結(jié)算，可按月預(yù)支生活費(fèi)用,，數(shù)額可略高于其原來(lái)工資和獎(jiǎng)金之和獎(jiǎng)金之和,，但最高不得超過(guò)其原來(lái)工資來(lái)和獎(jiǎng)金之和的三倍。



 二十四,、承租人個(gè)人純收入不計(jì)入出租企業(yè)的工資總額,，以承租期平均每月所得超過(guò)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，應(yīng)按規(guī)定交納個(gè)人工資收入調(diào)節(jié)稅,。職租人用自己所得支付給保人及有特殊貢獻(xiàn)人員的報(bào)酬,，不計(jì)入企業(yè)獎(jiǎng)金總額,。



 二十五、鑒于承租風(fēng)險(xiǎn)性和市場(chǎng)的多變性,，承租人要從其個(gè)人收入中拿出一部分,，作為承租保證金存入出租企業(yè)，以銀行一年期存款計(jì)息,，租賃終止的承租人一次或分期提取,，提取前暫不繳納個(gè)人所得稅。




 （六）合同的變更,、中止或解除





 二十六,、租賃雙方均不得隨意變更、中止或解除合同,。如單方面擅自變更,、中止或解除合同，按經(jīng)濟(jì)合同的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任,。



 二十七,、由于國(guó)家政策、客觀環(huán)境發(fā)生預(yù)料不到的重大變化,，確需變更合同時(shí)，租賃雙方可協(xié)商修訂合同,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)確認(rèn),；租賃雙方在修改或解除合同時(shí)，不能達(dá)成協(xié)議,，經(jīng)公證機(jī)關(guān)或工商行政管理局調(diào)解無(wú)效,，任何一方均可向人民法院起訴，由法院作出裁決,。



 二十八,、出現(xiàn)下列情況之一，出租方和承租方均可經(jīng)仲裁部門(mén)按法定程序中止或解除合同：

 （1）承租人因經(jīng)營(yíng)管理不善,，造成企業(yè)連續(xù)虧損,，出租方有權(quán)提出中止或解除合同。

 （2）承租人不履行合同,，損害了出租方的利益,，出租方有權(quán)提出中止或解除合同。

 （3）出租方違背合同規(guī)定,，嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，使其法自主經(jīng)營(yíng)，承租人有權(quán)提出中止或解除合同,。



 二十九,、租賃期滿后,，由出租方、承租方和財(cái)政局,、銀行對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行審計(jì),，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)核查無(wú)疑義后，按法定程序解除租賃關(guān)系,，并通知各方,。如需延長(zhǎng)租憑期，須重新履行租賃程序,。




 （七）管理





 三十,、實(shí)行租賃的企業(yè)，按集體政策對(duì)待并進(jìn)行管理,，執(zhí)行集體企業(yè)稅收和財(cái)會(huì)制度,，對(duì)微利或長(zhǎng)期虧損企業(yè)需要采取優(yōu)惠政策，由財(cái)政局會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)具體確定,，有關(guān)稅收減免,，由企業(yè)主管部門(mén)按稅收管理程序?qū)張?bào)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后決定,，并列入租賃合同,。



 三十一、經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,，租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)可實(shí)行百元利潤(rùn)工資含浮動(dòng)辦法,，即按上年稅前計(jì)入成本中的工資總額占租賃合同規(guī)定的租賃年度基數(shù)利潤(rùn)的多少，按核定比例上下浮動(dòng),，工資總額計(jì)入成本,。



 三十二、租賃企業(yè)可實(shí)行股份制,，采取多種形式和多種渠道向企業(yè)內(nèi)外籌集資金,。承租者個(gè)人和本企業(yè)職工入股，實(shí)行租賃期間股金不退,，按股分紅的辦法,。企業(yè)可在交納稅金和租金后的留利中，提取百分之十至十五作為分紅基金,；企業(yè)外部入股,，可付給比銀行年利率高百分之一至三的股息，并計(jì)入成本,，到期還本,。

 企業(yè)占用國(guó)家的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，由于按合同交納租金,，不再參加分紅,。租賃期間新增的固定資產(chǎn),，按其資金來(lái)源確定所有權(quán)，如屬于國(guó)家投資,，視為公股,；企業(yè)留利投資，屬于集體股,。公股和集體股在企業(yè)留利中分紅,，所分紅，所分紅利,，作為國(guó)家股和集體股份增值,，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。



 三十三,、企業(yè)租賃前的債權(quán),、債務(wù)，由出租方與承租方在平等互利協(xié)商一致的原則下確定債權(quán)是否轉(zhuǎn)移,，債務(wù)由誰(shuí)承擔(dān)的收取償還辦法列入合同,。如有基建、技改中的未完工程需要繼續(xù)實(shí)施的,，租賃雙方可通過(guò)協(xié)商,，列入租賃合同條款。



 三十四,、為保證租賃經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行和健康發(fā)展,，市經(jīng)委、體改委,、財(cái)政,、稅務(wù),、工商行政管理,、工商銀行、勞動(dòng)人事,、公證等部門(mén),，要密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，搞好協(xié)調(diào),、監(jiān)督工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，使之不斷完善,。




 （八）附則



 三十五、本試行辦法從一九八七年四月一日起施行,。



 市經(jīng)委

 市體改委

 市財(cái)政局

 一九八七年三月十七日