• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號
• 【發(fā)布日期】2002-07-30
• 【生效日期】2002-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知 

(桂政發(fā)[2002]39號)





各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：



 我區(qū)自然條件差異大,，氣候復(fù)雜,，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高,，影響范圍廣,，成災(zāi)強度大。特別是洪澇災(zāi)害給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成的損失十分嚴重,，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響,。為切實做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失,，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、提高認識,，加強對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作,。各級人民政府要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),，充分認識救災(zāi)工作的重要意義,。為切實加強對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),。各級人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各部門職責(zé),，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作,。各地要堅持“依靠群眾，依靠集體,，生產(chǎn)自救,，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針,，建立并實行救災(zāi)工作分級負責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費分級負擔(dān)的制度,，層層落實救災(zāi)工作責(zé)任制，動員組織社會各方面力量,，切實做好救災(zāi)人員,、裝備、資金和物資的準備工作,，確保受災(zāi)群眾有飯吃,，有衣穿，有地方住,，有病得到醫(yī)治,，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定,。



 二,、進一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動方案。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項工作的基礎(chǔ),，關(guān)系到災(zāi)害來臨時整個救災(zāi)工作能否有序進行的重要保證,。因此，各級人民政府要組織力量,，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作,。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排。包括警報發(fā)布,、動員號召,、轉(zhuǎn)移路線、安置地點,、安全保障,、生活安排、物資調(diào)集,、分配供應(yīng),、醫(yī)療救護等。各地圍繞這些內(nèi)容,，規(guī)范和明確各級人民政府及有關(guān)部門的救災(zāi)職責(zé),，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機制，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時,，要從實際出發(fā),，針對本地區(qū)危害群眾生命財產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來制定預(yù)案,。沿江沿河的地,、市、縣,，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,；沿海的市、縣,，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案,；山地、丘陵地區(qū)要重點做好山洪,、滑坡,、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；形成自治區(qū),、地（市）,、縣（市）三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。災(zāi)害一旦發(fā)生,，要立即啟動預(yù)案,，組織群眾轉(zhuǎn)移避險，最大限度地減少人員傷亡,。



 三,、做好防災(zāi)救災(zāi)各項工作



 做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項救災(zāi)準備工作是我們開展救災(zāi)工作的重點。每年進入汛期后,，各級人民政府要實行24小時值班制度,，及時掌握雨情、水情,、災(zāi)情,，重大災(zāi)情要在24小時內(nèi)報自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門。災(zāi)害發(fā)生時,，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度,，預(yù)測受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟糧食,、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量,，確保災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個救災(zāi)工作的信息,、道路交通暢通無阻,，使各級投入救災(zāi)的人員、物資及時到位,，將災(zāi)害的損失減少到最低程度,。因此,，在整個救災(zāi)過程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級,、分部門負責(zé)的原則,，組織有關(guān)部門及時搶修公路、水利,、通訊,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,，確保道路,、通訊、電力暢通,。在防災(zāi)救災(zāi)中,，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用,，積極投入搶險救災(zāi)工作,。



 四、認真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作



 做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的重要保證,，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標,，各級人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排，采取有效措施,，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活,。對自治區(qū)下?lián)芎彤數(shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款，要實行專戶管理,，并按照?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則,，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補助,，一律不能挪做他用，違者依法追究當事人的主任,。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對災(zāi)情進行核查,，并登記造冊，分類排隊,，做到心中有數(shù),，實事求是的逐級上報；救災(zāi)糧要實現(xiàn)分段安排,，按月供應(yīng),；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實到戶、發(fā)放到災(zāi)民手中,。



 在救災(zāi)過程中要加強對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作,，及時組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū),，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品,，凈化飲用水,，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播,。



 五,、積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作



 恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個救災(zāi)工作的核心,。各級人民政府要組織有關(guān)部門抓緊水毀道路,、橋梁、通信,、電力,、水庫、涵洞,、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作,，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響,。災(zāi)區(qū)各級人民政府要指導(dǎo),、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路,，發(fā)展投資少,、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進行勞務(wù)輸出,，以工代賑,，增加收入，增強度荒能力,。要加強對災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo),，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建,。對連片倒房較多的村,、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上,，興建災(zāi)民新村,；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴把選址,，規(guī)劃和設(shè)計關(guān),，既要考慮群眾當前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長遠發(fā)展和建設(shè)的需要,；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來規(guī)劃設(shè)計,，分步組織實施,。修建災(zāi)民新村的同時，當?shù)卣J真組織好對面上零星倒房的修建工作,。災(zāi)民住房修復(fù)重建,，要采取建房戶自籌為主，政府補助,、社會資助等辦法,，多渠道籌集資金加以解決，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨,。



 六,、加強檢查督促，確保救災(zāi)工作落到實處



 為使各項救災(zāi)工作落到實處,，災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織力量,，對當年上級下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當?shù)啬甓阮A(yù)算安排的各項救災(zāi)款物到位使用情況，救災(zāi)捐贈款物的接收,、管理和分配使用情況，以及各項相關(guān)政策的落實情況進行檢查,。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評議,、登記造冊、張榜公布,。在各地自查的基礎(chǔ)上,，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查,，以確保各項救災(zāi)資金,、物資真正落實到災(zāi)民手中。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二00二年七月三十日