• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深圳市人民代表大會常務委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2002-08-16
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市生態(tài)公益林條例

深圳市生態(tài)公益林條例


深圳市人民代表大會常務委員會公告第五十三號













 深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2002年4月26日審議通過的《深圳市生態(tài)公益林條例》業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2002年7月25日批準，現(xiàn)予公布,，自2002年10月1日起施行,。







 深圳市人民代表大會常務委員會



 二○○二年八月十六日







 深圳市生態(tài)公益林條例











 （2002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批準）








第一章 總 則








第一條 為了保護、培育森林資源,，有效發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源,、保持水土、防風固沙,、調(diào)節(jié)氣候,、改善生態(tài)環(huán)境和美化城市的作用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
廣東省森林保護管理條例》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市的實際,，制定本條例,。






第二條 本條例所稱生態(tài)公益林，是指經(jīng)市人民政府（以下簡稱市政府）同意,，由市林業(yè)行政管理部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）上報省林業(yè)行政管理部門核定,，并經(jīng)省人民政府批準的水源涵養(yǎng)林、水土保持林,、防風固沙林、紅樹林,、農(nóng)田防護林以及自然保護區(qū),、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風景觀賞林,、國防林,、母樹林、科研林,、名勝古跡和革命紀念地的森林,、林木。





 生態(tài)公益林的規(guī)劃,、建設,、管理和保護，適用本條例,。





 商品林及城市園林綠化的規(guī)劃,、建設、管理和保護,，按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。






第三條 市林業(yè)主管部門負責全市生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設,、管理和保護工作,。各區(qū)林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的建設、管理和保護工作,。





 市,、區(qū)規(guī)劃國土、園林綠化,、公安,、水務、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責,，協(xié)助做好生態(tài)公益林的建設和保護工作,。






第四條 各級人民政府應當將生態(tài)公益林建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。





 經(jīng)市政府統(tǒng)一規(guī)劃確定并納入法定圖則的生態(tài)公益林,，其建設,、管理、保護經(jīng)費應當列入各級財政預算,。各級人民政府應當采取多種形式積極籌措生態(tài)公益林的建設,、管理、保護經(jīng)費,，鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會團體,、各界人士捐資建設生態(tài)公益林。





 生態(tài)公益林的建設,、管理和保護實行任期目標責任制,，各級人民政府負責人應當按要求逐級簽訂目標責任書。






第五條 任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務,。對破壞生態(tài)公益林的行為,，應當檢舉和制止。





 對積極保護生態(tài)公益林的單位和個人,，應當給予表彰,、獎勵。








第二章 規(guī)劃和建設








第六條 市林業(yè)主管部門應當組織制定生態(tài)公益林總體規(guī)劃并編制相關圖則,，經(jīng)市規(guī)劃國土行政管理部門綜合協(xié)調(diào)后報市城市規(guī)劃委員會審批,。





 生態(tài)公益林規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃銜接，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。





 生態(tài)公益林規(guī)劃批準后,，市、區(qū)林業(yè)主管部門應當建立相應的地理信息系統(tǒng),，設立地界標志,。






第七條 生態(tài)公益林規(guī)劃應當根據(jù)城市的地理地貌,、土壤、水系,、植被,、氣候以及社會發(fā)展的實際情況進行編制，并對森林防火設施,、森林病蟲害防治措施,、陸生野生動植物保護及其自然保護區(qū)規(guī)劃等進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。






第八條 全市生態(tài)公益林總面積應當不低于林業(yè)用地面積的百分之六十五,，其中水源涵養(yǎng)林所占比例應不低于百分之十,。





 生態(tài)公益林規(guī)劃對林分、林種的設計和對樹種的選擇,，應當貫徹多樹種,、多層次、多色彩,、多功能和多效益的原則,。對不符合生態(tài)公益林要求的林木，應當逐步予以更新,、改造,。






第九條 各級人民政府投資生態(tài)公益林的資金，應當優(yōu)先用于水源涵養(yǎng)林,、水土保持林,、海岸或者道路防風固沙林、風景林和森林公園的建設,。





 生態(tài)公益林由各級林業(yè)主管部門負責組織建設,，各級集體經(jīng)濟組織應當給予協(xié)助和配合。






第十條 生態(tài)公益林建設應當利用原有地形,、地貌,、水系,、植被,，嚴格執(zhí)行國家有關專業(yè)技術(shù)標準或者技術(shù)規(guī)范，并符合環(huán)境保護的要求,。





 生態(tài)公益林的建設應當采取招標方式確定,，并由具備相應資質(zhì)的設計、施工單位承擔,。





 設計,、施工單位應當按照已經(jīng)審核的方案進行設計、施工,，并接受市林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查,。





 生態(tài)公益林建設項目由市、區(qū)林業(yè)主管部門組織竣工驗收。






第十一條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應當按照生態(tài)公益林規(guī)劃所確定的標準和要求,，鼓勵和組織個人,、單位及社會團體參加各種形式的義務植樹活動，并做好植樹后的管理和保護工作,。








第三章 管理和保護








第十二條 實行生態(tài)公益林林木和林地登記發(fā)證制度,。由區(qū)以上人民政府對生態(tài)公益林林木和林地的所有者、經(jīng)營使用者的權(quán)屬情況進行登記造冊,，發(fā)給林權(quán)證,，確認其所有權(quán)、使用權(quán),。





 各級林業(yè)主管部門應當按照林種,、樹種及其分布，利用文字,、圖表,、攝影及電子信息等形式建立生態(tài)公益林檔案登記制度。具體登記管理辦法由市林業(yè)主管部門制定,。






第十三條 各級林業(yè)主管部門為生態(tài)公益林的管理責任人,。





 管理責任人可以將生態(tài)公益林的日常養(yǎng)護及其他專業(yè)性工作，委托當?shù)丶w經(jīng)濟組織或者有關公司,、個人承擔,，并簽訂書面委托合同。






第十四條 禁止砍伐生態(tài)公益林,。確因基礎設施建設或者林木更新改造需要砍伐的,，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門審核并報市政府同意后，按規(guī)定報省林業(yè)行政管理部門批準,。





 政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者或者所有者因建設,、管理、保護生態(tài)公益林造成的經(jīng)濟損失給予補償,。具體補償辦法由市政府另行規(guī)定,。





 經(jīng)批準砍伐生態(tài)公益林的單位或者個人，必須按照規(guī)定的面積,、株數(shù),、樹種、質(zhì)量和期限完成更新造林任務,，更新造林的面積和株數(shù)不得少于砍伐的面積和株數(shù),。






第十五條 禁止在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石,、采砂,、采土,、開礦、砍柴,、放牧,、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為,。






第十六條 任何單位和個人不得非法占用生態(tài)公益林林地,，不得將生態(tài)公益林用地改作商品林或者其他用地。





 確因基礎設施建設必須征用或者占用生態(tài)公益林林地的,，應當經(jīng)市林業(yè)主管部門審核,、市政府同意，報省林業(yè)行政管理部門批準后,，由市規(guī)劃國土部門依法辦理用地審批手續(xù),，并由用地單位依照國家有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。征用或者占用林地超過國家規(guī)定面積的,，應當按規(guī)定上報國家有關部門審批,。





 森林植被恢復費必須專款專用,，由市林業(yè)主管部門按規(guī)劃要求統(tǒng)一組織異地營造同等面積,、數(shù)量、質(zhì)量的生態(tài)公益林,。






第十七條 市林業(yè)主管部門和區(qū),、鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門和當?shù)氐募w經(jīng)濟組織建立護林組織，配備專職或者兼職護林員,。





 護林員由區(qū),、鎮(zhèn)人民政府委任，依法履行護林職責,。






第十八條 各級人民政府應當在生態(tài)公益林區(qū)設置防火設施,，并根據(jù)地形地貌營造生物防火林帶。確有需要時,，可在林區(qū)內(nèi)開設防火隔離帶,。






第十九條 市、區(qū)人民政府森林防火指揮部負責組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)森林火災的預防和撲救工作,，在接到森林火警或者火災報告后,，應當立即組織力量進行撲救,，并按國家規(guī)定逐級上報；各級公安,、消防,、交通,、衛(wèi)生、民政等部門以及郵電通訊,、食品,、醫(yī)藥等單位，應當按照森林防火指揮部的統(tǒng)一安排,，依法做好物資供應,、醫(yī)療救護、案情調(diào)查以及撫恤,、撫慰工作,。市氣象部門負責森林火險天氣的監(jiān)測工作，并建立森林火險天氣預報系統(tǒng),。






第二十條 在生態(tài)公益林范圍內(nèi),，應當嚴格遵守有關安全用火的規(guī)定，防止發(fā)生森林火災,。





 每年九月一日至次年四月十五日為森林特別防火期,。在森林特別防火期內(nèi)，應當遵守以下規(guī)定：





 （一）禁止在生態(tài)公益林內(nèi)用火,。因特殊情況需要用火的,，應當經(jīng)區(qū)以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的機關批準，并嚴格遵守國家,、省有關安全用火的規(guī)定,；





 （二）各級森林防火指揮部、森林公安和當?shù)毓矙C關應當組織人員,，在生態(tài)公益林區(qū)防火重點山頭,、地段實施嚴密監(jiān)控，對進入林區(qū)的人員和機動車輛進行檢查,，嚴防一切火種進入林區(qū),；





 （三）廣播、電視,、報紙等新聞媒體應當及時刊播市氣象部門發(fā)布的森林火險天氣預報,。





 法定節(jié)假日和民間傳統(tǒng)節(jié)日視為森林特別防火期。






第二十一條 市林業(yè)主管部門和各區(qū),、鎮(zhèn)人民政府負責組織,、協(xié)調(diào)所管理的生態(tài)公益林林區(qū)病蟲害的防治工作，負責建立森林病蟲害的調(diào)查,、預測和預報制度,。國有林場、集體經(jīng)濟組織,、林業(yè)工作站及有關經(jīng)營單位,，應當積極配合森林病蟲害防治機構(gòu)開展森林病蟲害調(diào)查和防治工作,。






第二十二條 建設與改造生態(tài)公益林應當選用林木良種，按照混交林的標準合理搭配樹種,，禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林,；造林設計方案必須具有相應的森林病蟲害防治措施；對新造幼齡林,、中齡林及其他必須封山育林的地區(qū),，由當?shù)貐^(qū)、鎮(zhèn)人民政府組織實施,。






第二十三條 進出境檢驗檢疫機構(gòu)應當加強對進境林木種苗,、木材和竹材的檢疫，防止境外森林病蟲害傳入,；森林病蟲害防治機構(gòu)應當依法對林木種苗,、木材和竹材進行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害,，必須及時采取封鎖和撲滅措施,。






第二十四條 發(fā)生森林病蟲害疫情時，各級人民政府和森林病蟲害防治機構(gòu)應當根據(jù)疫情危害程度,，及時組織有關單位和個人采取撲滅措施,，防止疫情蔓延，并按照國家規(guī)定逐級上報,；使用滅蟲劑或者其他藥劑的,，必須遵守有關規(guī)定，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全,，減少殺傷有益生物。






第二十五條 市,、區(qū)林業(yè)主管部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定保護、管理陸生野生動植物資源,，其所屬的野生動植物保護管理機構(gòu)依照規(guī)定的職能協(xié)助主管部門做好陸生野生動植物的保護,、管理工作，并接受主管部門的委托對違反規(guī)定的行為實施行政處罰,。








第四章 法律責任








第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，濫伐生態(tài)公益林的，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門責令補種砍伐株數(shù)五倍的樹木,，繳納等齡樹木的管理、保護費用，沒收濫伐的林木或者變賣所得,，并處砍伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款；盜伐生態(tài)公益林的,，責令補種砍伐株數(shù)十倍的樹木,，繳納等齡樹木的管理、保護費用,，沒收盜伐的林木或者變賣所得,，并處砍伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。






第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾,、采石,、采砂、采土,、開礦,、砍柴、放牧,、狩獵,、修建墓地以及其他毀林行為的，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為,，補種毀林株數(shù)三倍的樹木，繳納等齡樹木的管理,、保護費用,，并可處毀壞林木價值二倍以上五倍以下的罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。






第二十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準占用生態(tài)公益林地,，或者將生態(tài)公益林用地改作商品林或其他用地,，未造成毀林的，由市,、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為,，限期恢復原狀，并處非法占用林地面積每平方米三十元罰款,；造成毀林的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令補種毀壞株數(shù)三倍的樹木,，繳納等齡樹木的管理,、保護費用,，并處毀壞林木價值二倍以上五倍以下的罰款。





 未經(jīng)有關程序?qū)徍?、批準,，市?guī)劃國土部門徑行批準征用、占用生態(tài)公益林地的,，由市行政監(jiān)察部門對違法審批的行政主管人員和直接責任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。






第二十九條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,，擅自挪用森林植被恢復費的，由市,、區(qū)行政監(jiān)察部門依法追究管理責任人的行政責任,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。






第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責令停止違法行為,，并處二百元以上五百元以下的罰款,；造成毀林損失的，應當繳納等齡樹木的建設,、管理,、保護費用，并依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：





 （一）未經(jīng)批準在生態(tài)公益林內(nèi)用火，或者違反國家,、省有關安全用火規(guī)定的,；





 （二）不接受森林管理人員的安全檢查，擅自攜帶火種進入林區(qū)的,；





 （三）損壞森林防火設備,、設施的；





 （四）不服從森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,，延誤撲火時機,，影響撲火救災的。






第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由市林業(yè)主管部門責令限期除治或者撲滅病蟲害,，并可處五百元以上二千元以下的罰款：





 （一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的；





 （二）不接受森林病蟲害防治機構(gòu)依法進行的檢疫檢驗,，攜帶,、運輸受危險性病蟲害感染的林木種苗、木材和竹材的,；





 （三）發(fā)生森林病蟲害而不除治或者除治不力,，造成森林病蟲害蔓延成災的,；





 （四）隱瞞或者虛報森林病蟲害疫情,，造成森林病蟲害蔓延成災的。






第三十二條 市,、區(qū)林業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定,，責令違法者補種林木或者除治、撲滅森林病蟲害,，被責令人拒不履行或者履行不符合要求的,，由市、區(qū)林業(yè)主管部門委托相關單位代為履行,，所需費用由違法者承擔,。






第三十三條 從事生態(tài)公益林建設、管理和保護的部門及其工作人員和其他有關國家機關工作人員,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法追究行政責任,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。








第五章 附 則