河北省人民政府關(guān)于加強基層地礦行政管理工作的意見

河北省人民政府關(guān)于加強基層地礦行政管理工作的意見

(冀政函[2002]88號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，縣級礦政管理工作是整個礦政管理工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著形勢的變化,，縣級礦政管理的對象,、內(nèi)容、手段和方式都隨之發(fā)生了變化,，為適應(yīng)新形勢的要求,，現(xiàn)就加強新時期縣級礦政管理工作提出如下意見。



 一,、明確指導(dǎo)思想,，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變



 新時期縣級地礦行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以提高礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系,，整頓礦產(chǎn)資源管理秩序,，培育礦業(yè)權(quán)市場，強化監(jiān)督管理,，依法履行礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境管理職能,，合理保護和利用礦產(chǎn)資源，建立適應(yīng)新形勢要求的縣級礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制,。



 新時期縣級地礦行政管理工作要推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,，從偏重于發(fā)證管理轉(zhuǎn)到依法行政和加強監(jiān)督管理,，從偏重于資源開發(fā)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)到資源勘查、開發(fā)利用,、儲量動態(tài)變化和地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理,，從單一的申請、行政審批礦權(quán)轉(zhuǎn)到市場競爭出讓礦權(quán),，從單純的資源管理轉(zhuǎn)到資源與資產(chǎn)管理并重,，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)到綜合運用法律、經(jīng)濟,、技術(shù)和行政手段,，從偏重于行政管理轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)并重。



 二,、主要職能和任務(wù)



 主要職能包括：（一）治理整頓轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序,，保護礦產(chǎn)資源，維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,。（二）依據(jù)上級部門制定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃制定轄區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。（三）對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用,、儲量動態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)督管理,。（四）培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。（五）引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)辦礦,，推進(jìn)利用方式的轉(zhuǎn)變,。（六）依法征收礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費,。（七）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、巡查,，做好地質(zhì)環(huán)境保護工作,。



 主要任務(wù)包括：（一）負(fù)責(zé)取締無證采礦、無證勘查,，并依法進(jìn)行處罰,。（二）負(fù)責(zé)對越界勘查、越界采礦,、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán),、破壞浪費資源等案件的查處，對嚴(yán)重的違法案件,，做好取證工作,，并向上級礦政管理部門提出吊銷許可證的處罰建議。（三）依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)糾紛,。（四）依據(jù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)實地核查探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置情況,，建立轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán),、采礦權(quán)檔案。（五）根據(jù)批準(zhǔn)的勘查方案,、開發(fā)利用方案,，對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的勘查,、開發(fā)利用活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,。（六）對礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)變化進(jìn)行核查、監(jiān)測和儲量統(tǒng)計,。（七）依法按管轄權(quán)征收礦產(chǎn)資源補償費,，代上級礦政管理部門收取采礦權(quán)使用費。（八）對轄區(qū)內(nèi)所有從事各種礦產(chǎn)的勘查,、開發(fā)活動,，社會中介活動和礦業(yè)權(quán)市場運作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（九）對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測,、預(yù)報,、巡查。（十）對地質(zhì)遺跡進(jìn)行保護,。（十一）建立礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng),。



 三、加強機構(gòu)隊伍建設(shè),，推進(jìn)職能到位



 各縣（市,、區(qū)）人民政府要加強對縣級礦政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順關(guān)系,，按照省委,、省政府確定的機構(gòu)改革方案，健全管理機構(gòu),，合理配備人員,，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟、集中統(tǒng)一,、精干高效,、依法行政、具有權(quán)威的縣級礦政管理隊伍,，做到各項工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、有部門承擔(dān)、有專人管理,。保證機構(gòu),、人員,、經(jīng)費、職能落實到位,。



 省,、市兩級國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促,、檢查和考核縣級礦政管理工作情況,。



 四、加強基礎(chǔ)建設(shè),，實施依法行政,，提高管理水平



 要進(jìn)一步加強縣級礦政管理機構(gòu)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。摸清轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源底數(shù),，合理制定本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃,；建立健全各方面礦產(chǎn)資源管理檔案、臺帳和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,；做好勘查項目,、資源儲量動態(tài)監(jiān)測和登記統(tǒng)計、采礦權(quán)管理,、礦產(chǎn)資源補償費征收,、礦山企業(yè)年檢、礦山督察,、“三率”指標(biāo)考核,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報等各項基礎(chǔ)工作,，提高礦產(chǎn)資源管理水平,。



 各縣級礦政管理部門要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格遵守法定程序,，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。建立內(nèi)部會審,、政務(wù)公開、窗口辦文,、行政責(zé)任追究等制度,，堅決制止亂審批、亂發(fā)證,、亂收費,、亂處罰。切實保護探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人的合法權(quán)益,。





 二○○二年十一月十九日

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