• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]161號
• 【發(fā)布日期】2002-11-20
• 【生效日期】2002-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案的通知

(閩政辦[2002]161號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省森林防火指揮部制定的《福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月二十日



福建省森林防火指揮部處置重大森林火情事故的預(yù)案



 森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、撲救難度大的災(zāi)害性事故,，對森林資源安全,、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設(shè)都有重大影響。為了及時,、有效地處理重大森林火情事故,，把森林火災(zāi)損失降低到最低程度，根據(jù)《
森林防火條例》,、《
福建省森林防火實施辦法》以及省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神,，在修訂1989年發(fā)布的《關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故的預(yù)案》的基礎(chǔ)上，制定本預(yù)案,。



 一,、森林火災(zāi)事故的處置職責(zé)?



 森林火災(zāi)事故的處理實行分級管理原則,。凡在本省內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),，都應(yīng)按照行政區(qū)域，由屬地各級人民政府及其森林防火指揮部組織撲救,。省森林防火指揮部（以下簡稱省森防指）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、組織有關(guān)地方和部門妥善處置重大森林火災(zāi)事故。



 二,、預(yù)案的啟動



 當(dāng)省內(nèi)發(fā)生下列重大森林火情后,，省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱省防火辦）應(yīng)立即向省森防指副指揮長（省林業(yè)廳主管副廳長、省林業(yè)廳廳長和省政府主管副秘書長）或指揮長（主管副省長）報告,，并提出初步處理意見,，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動本預(yù)案,。



 （一）全省持續(xù)出現(xiàn)高火險天氣,，且森林火災(zāi)不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的,；



 （二）在本省某行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)連續(xù)發(fā)生的,；



 （三）森林火災(zāi)延燒時間較長且撲救困難的或造成一人以上死亡或三人以上重傷的,；



 （四）森林火災(zāi)危及重點林區(qū)或重要設(shè)施、國家級自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)以及居民住宅區(qū)的；



 （五）火場跨越省級行政界限,，火勢危險性較大的,；



 （六）火場面積較大，且有不斷蔓延危險,，需要省森防指協(xié)調(diào)撲救的,。



 本預(yù)案啟動后：



 （一）省防火辦應(yīng)全員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采用各種監(jiān)測手段隨時掌握火情及火場天氣變化情況,，定時向省森防指領(lǐng)導(dǎo)報告,。



 （二）省防火辦應(yīng)及時向省級有關(guān)部門和地方政府及相關(guān)的聯(lián)防區(qū)通報火情，組織協(xié)調(diào)地方采取緊急措施,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,。



 （三）省森防指應(yīng)立即研究制訂火情處置方案，發(fā)布各項撲火指令,，組織,、協(xié)調(diào)、督促當(dāng)?shù)刈龊昧只饟渚裙ぷ?。根?jù)火情發(fā)展態(tài)勢,，必要時省森防指可成立前線撲火指揮部,，由一位副指揮長或指揮長委派的領(lǐng)導(dǎo)前往火場協(xié)助指揮,。



 （四）火災(zāi)撲滅后，對重大以上的或有較大影響的森林火災(zāi),，省森防指應(yīng)組織調(diào)查事故原因,，督促基層及時查處肇事者和相關(guān)責(zé)任人，并將情況報告省森防指領(lǐng)導(dǎo)和國家森林防火辦公室,。



 三,、重大森林火情的處置



 （一）局部性低危險程度的重大森林火情：



 1．24小時內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災(zāi)且未撲滅的；



 2．24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,；



 3．24小時內(nèi)某縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且未撲滅的,；



 4．明火延燒時間累計超過24小時未滅且撲救困難的；



 5．火場邊緣距國家級自然保護(hù)區(qū),、國家級森林公園,、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；



 6．火災(zāi)中造成1人以上死亡或3人以上重傷且火災(zāi)尚未撲滅的,。



 出現(xiàn)上述情況之一的,，各有關(guān)部門,、單位應(yīng)做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1） 應(yīng)有一位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮。



 （2） 與森林火災(zāi)發(fā)生地的人民政府或火場前線指揮部溝通聯(lián)絡(luò),，協(xié)調(diào),、督促當(dāng)?shù)夭扇〈胧┭杆贀錅缁馂?zāi)。



 （3） 必要時發(fā)出通知,，部署森林火災(zāi)防范工作和發(fā)布全省森林防火戒嚴(yán)令,。



 2．省防火辦



? （1） 加強(qiáng)值班力量，實行辦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,。



? （2） 加強(qiáng)對全省火情和火場天氣變化的監(jiān)測,，對延燒時間長、危險性大的火災(zāi)隨時掌握撲救情況,。



 （3） 提出火災(zāi)撲救指揮的參謀意見,，為省森防指代擬各類文電。



 （4） 召集有關(guān)專家會商火情,，分析火災(zāi)發(fā)展趨勢,，研究防范措施。



 （5） 調(diào)度,、反饋各地火災(zāi)撲救的動態(tài)并向省森防指和省政府有關(guān)部門報告情況,。



 （6） 按照省森防指領(lǐng)導(dǎo)的指令，檢查督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作,。



 （7） 按照有關(guān)規(guī)定,，向國家森林防火辦公室報告火災(zāi)情況。



 3．省氣象主管部門?



 （1） 及時掌握火場天氣變化情況并向省防火辦報告,。



 （2） 分析全省森林火險發(fā)展趨勢,。



 （二）一定范圍內(nèi)中等危險程度的重大火情：



 1．24小時內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 2．24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 3．明火延燒時間累計達(dá)48小時尚未撲滅的,；



 4．國家級自然保護(hù)區(qū),、國家級森林公園,、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，5小時內(nèi)未撲滅的,；



 5．火場面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或重要軍事,、電力,、通訊等設(shè)施的,；



 6．火災(zāi)中造成5人以上死亡或10人以上重傷且尚未撲滅的,；



 出現(xiàn)上述情況之一的,，各有關(guān)部門,、單位除做好第（一）款所述各項工作外,，還應(yīng)當(dāng)做到：



 1．省森林防火指揮部



 （1）召開指揮部成員緊急會議。



 （2）發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)的緊急通知,，發(fā)布全省森林防火戒嚴(yán)令,。



 （3）對重點地區(qū)或重大火災(zāi)撲救工作作出決策，發(fā)布撲火救災(zāi)的各項命令,。



 （4）視情委派專人前往重點地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救,。



 （5）向省委、省政府報告有關(guān)火災(zāi)情況,。



 2．省防火辦



 （1）了解各地火災(zāi)撲救動態(tài),，向省森防指、國家森林防火辦公室報告情況,。



 （2）督促各地做好重點火災(zāi)撲救工作,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。



 （3）向省森防指有關(guān)成員單位通報火情,、險情,。



 （4）加強(qiáng)與駐閩解放軍和武警、消防部隊聯(lián)系,，做好部隊投入火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備,。



 （5）審查火情信息材料，經(jīng)省森防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，通過境內(nèi)新聞媒體向社會宣傳報道,。



 3．省氣象主管部門



 （1）分析預(yù)報森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險等級發(fā)展趨勢。



 （2）必要時參加省防火辦會議共同研究火災(zāi)撲救方案,。



 4．省軍區(qū),、武警福建總隊、武警福建消防總隊



 （1）根據(jù)了解掌握的實時重大火情,、險情,，協(xié)調(diào)駐閩三軍和所屬部隊做好撲救森林大火的準(zhǔn)備工作。



 （2）及時報告森林火災(zāi)危及駐地重要軍事設(shè)施的有關(guān)情況,，必要時組織部隊協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U工作,。



 （3）向省森防指報告準(zhǔn)備和投入撲火力量及進(jìn)展情況。



 5．省電力,、電信主管部門



 （1）及時報告森林火災(zāi)危及重要電力,、通信設(shè)施的有關(guān)情況,，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作。



 （2）督促當(dāng)?shù)仉娏?、電信部門保障火場指揮的電力供應(yīng),、通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護(hù)區(qū),、國家級森林公園和國有林場森林火災(zāi)的撲救。



 （2）組織森林公安機(jī)關(guān)提前介入,，加強(qiáng)森林火災(zāi)案件的偵破,，維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序。



 （3）組織相關(guān)人員做好準(zhǔn)備,，隨時參加撲火前線指揮部工作,。



 （三）較大范圍內(nèi)高等級危險程度的重大森林火情：



 1．24小時內(nèi)全省共發(fā)生100起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的；



 2．24小時內(nèi)某設(shè)區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災(zāi)且大部分未撲滅的,；



 3．明火延燒時間累計超過72小時尚未撲滅且火勢有進(jìn)一步擴(kuò)大危險的,；



 4．國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園,、國家級風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),，20小時未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險的；



 5．森林火災(zāi)危及到重點林區(qū)或重要的軍事,、電力,、通信設(shè)施，已造成重大損失的,；



 6．受害森林面積特大,，且有繼續(xù)蔓延危險，需要中央支援撲救的,；



 7．森林火災(zāi)中造成10人以上死亡或15人以上重傷且尚未撲滅的,。



? 出現(xiàn)上述情況之一的，各有關(guān)部門,、單位除繼續(xù)做好前二款的各項工作外,，還應(yīng)當(dāng)做到：



 ?1．省森林防火指揮部



 （1）至少有二位副指揮長到指揮部坐鎮(zhèn)指揮，必要時指揮長親自坐鎮(zhèn)指揮,；



 （2）由指揮長或委托副指揮長主持召開指揮部成員緊急會議,，審議宣布全省或某一地區(qū)進(jìn)入森林火災(zāi)緊急撲救期的動議，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,，簽發(fā)命令并緊急部署全省撲火救災(zāi)工作；



 （3）召集指揮部主要成員單位的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮部協(xié)同指揮,，特別是協(xié)調(diào)駐閩三軍和武警,、消防部隊投入撲火救災(zāi)工作,；



 （4）必要時組成前線撲火指揮部，協(xié)助指揮撲救,。



 2．省政府辦公廳



 （1）收集了解各地?fù)浠饟岆U動態(tài),，向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，必要時負(fù)責(zé)向國務(wù)院報告,。



 （2）必要時代表省森防指或省政府向南京軍區(qū),、兄弟省（市）或國家有關(guān)部門請求撲火力量,、滅火物資器材以及資金等方面支援,。



 （3）督促各地做好森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。



 3．省防火辦



 （1）聯(lián)絡(luò)溝通指揮部成員單位,，及時了解和通報火情。



 （2）分析提出是否宣布進(jìn)入森林防火緊急狀態(tài)的意見,。



 （3）督查,、反饋指揮部各項決定和命令的落實情況。



 （4）掌握重特大火場的信息情況,，分析研究火情發(fā)展趨勢,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。



 （5）提出遭受森林火災(zāi)危及的重點軍事,、電力,、通信等設(shè)施以及國家級自然保護(hù)區(qū)等應(yīng)急防御建議。



 （6）向省森防指以及國家森林防火辦公室報告有關(guān)情況,。



 4．省氣象主管部門



 （1）加強(qiáng)對天氣的監(jiān)測和預(yù)報,。



 （2）根據(jù)省森防指的要求，對重點火場氣象情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測并定時報告,。



 5．省軍區(qū),、武警福建總隊、武警福建消防總隊



 （1）應(yīng)省政府或省森防指的請求,，協(xié)調(diào)駐閩三軍,、派出武警部隊和消防部隊投入撲救森林火災(zāi)工作。



 （2）派出領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助指揮長工作,，參與指揮部的會商部署,。



 （3）向省森防指報告部隊投入撲火兵力部署到位和組織撲救的情況。



 6．省林業(yè)主管部門



 （1）組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災(zāi)撲救,。



 （2）按照省森防指的要求,，派員參加前線撲火指揮部工作。



 7．省級新聞單位



 （1）播發(fā)省政府或省森防指的火情通報和有關(guān)森林火災(zāi)撲救的部署。



 （2）宣傳報道各地的重要撲火動態(tài)或撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)事跡,。



 8．省級其它有關(guān)部門



 各成員單位和有關(guān)部門應(yīng)堅決執(zhí)行省委,、省政府和省森防指有關(guān)撲火救災(zāi)的決策和部署，按照分工履行各自的職責(zé),，全力支援撲火滅火工作,。



 四、森林火災(zāi)撲救的善后工作



 當(dāng)中等以上危險程度的重大森林火情全部撲滅后,，省森防指應(yīng)組織各地抓好善后處理工作,。



 （一）火案查處。對重大以上的火案,，省公安,、監(jiān)察、林業(yè)等部門應(yīng)成立聯(lián)合工作組督促和協(xié)助地方及時查明火因,，對火災(zāi)肇事者和瀆職人員依法依紀(jì)做出處理,，查處結(jié)果要及時報告省森防指。



 （二） 災(zāi)后恢復(fù),。電力,、通信等部門，應(yīng)及時組織力量,，對因災(zāi)受損的電力,、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設(shè)施，迅速組織搶修,。



 （三） 傷亡人員的善后處理,。對撲火中犧牲人員的撫恤、遺屬安置等工作,，應(yīng)按部門,、按行業(yè)歸口處理。



 （四） 火災(zāi)損失情況的調(diào)查上報,。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員對火災(zāi)損失情況進(jìn)行調(diào)查測量和統(tǒng)計,，并及時上報省森防指。