• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)[1994]30號
• 【發(fā)布日期】1994-10-07
• 【生效日期】1994-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關于貫徹執(zhí)行《上海市實施＜中華人民 共和國土地管理法＞辦法》有關問題的若干規(guī)定

 關于貫徹執(zhí)行《上海市實施＜中華人民
 共和國土地管理法＞辦法》有關問題的若干規(guī)定
 
（市土地局制訂上海市人民政府1994年10月7日
 滬府發(fā)［1994］30號通知批準轉發(fā)）
 《上海市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》自今年5月1日起施行。根據(jù)《實施辦法》第二十六條,、第三十五條的規(guī)定,，對商業(yè)、旅游,、娛樂,、金融、服務業(yè),、商品房屋等項目的用地（以下簡稱“商業(yè)等項目用地”）,，均應實行土地使用權出讓,。未按出讓形式取得的土地使用權轉讓,、出租、抵押的,，應補辦土地使用權出讓手續(xù),，補交土地使用權出讓金，納入土地有償使用的軌道,。根據(jù)逐步推進土地有償使用的原則,，結合本市實際情況，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關問題作若干規(guī)定如下：



 一,、對原使用的商業(yè)等項目用地,，在不發(fā)生土地使用權變更或不改變土地用途的情況下，暫不實行土地使用權出讓,。



 二,、下列新增的商業(yè)等項目的用地，除涉外用地之外，暫不納入土地使用權出讓范圍：

 （一）列為市政府實事項目的商業(yè)用地,；

 （二）非商品房住宅區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點配套用地,；

 （三）公園、風景區(qū)內(nèi)的非經(jīng)營性用地,；

 （四）政策性扶持的餐飲,、修理等服務業(yè)用地；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（除聯(lián)營企業(yè)）獨資興辦的商業(yè),、旅游,、娛樂、金融,、服務業(yè)項目等使用的集體所有土地,。

 （六）《實施辦法》施行前已計劃立項的商業(yè)等項目用地，在1994年內(nèi)按原規(guī)定征用,、劃撥的土地,；

 （七）工廠企業(yè)利用原址土地為本企業(yè)職工建造住宅的；

 （八）市人民政府另有規(guī)定的其他項目用地,。



 三,、除本規(guī)定第二項所列范圍外，有下列情況之一的,，應補辦土地使用權出讓手續(xù),，補交出讓金：

 （一）商業(yè)等項目用地的土地使用權連同地上建筑物轉讓的；

 （二）土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)等項目用地的,；

 （三）轉讓花園住宅,、高標準內(nèi)銷房（僑匯房）的；

 （四）非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用（包括聯(lián)營,、合作）的集體所有土地,，改變?yōu)樯虡I(yè)等項目用地的。



 四,、在市中心一級地段范圍的商業(yè)性項目用地的土地使用權出讓,，采取招標、拍賣方式,。在1994年5月1日前,，已與投資者簽有土地使用權出讓意向書并需在1994年12月31日前簽訂土地使用權出讓合同的地塊，由市土地局會同有關區(qū)政府另行處理,。



 五,、對屬于市批準的用地、外資項目用地以及開發(fā)經(jīng)營外銷商品房的項目用地的使用權出讓手續(xù),，由市土地局辦理,。其余項目用地的使用權出讓手續(xù),，市土地局可委托各區(qū)規(guī)劃土地局辦理。浦東新區(qū)的土地使用權出讓手續(xù),，由浦東新區(qū)綜合規(guī)劃土地局辦理,。



 六、土地使用權出讓金上繳市政府的比例為：

 （一）利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅的土地,、商業(yè)等項目用地（除涉外用地外）,，其土地使用權出讓金上繳市政府的比例，均按《上海市利用外資開發(fā)經(jīng)營內(nèi)銷商品住宅暫行規(guī)定》辦理,。

 （二）各縣土地使用權出讓金上繳市政府的比例,，仍按原規(guī)定辦理。

 （三）花園住宅,、高標準內(nèi)銷房（僑匯房）土地使用權出讓金上繳市政府的比例,，由市政府另行規(guī)定。

 （四）外商獨資或中外合資,、合作舉辦的商業(yè)等項目的用地和內(nèi)資開發(fā)經(jīng)營外銷商品房項目的用地,，其土地使用權出讓金上繳市政府的比例，仍按原規(guī)定辦理,。

 （五）對經(jīng)市政府批準的三廢企業(yè)治理和特困企業(yè)搬遷項目,，其土地使用權出讓金返回，按市政府規(guī)定的比例辦理,。

 此外,，出讓地塊的動遷、安置,、配套等補償費用,，由各區(qū)、縣自行確定,。



 七,、下列重要地區(qū)、重要路段范圍內(nèi)的建設用地,，應由市人民政府批準：

 （一）黃浦江以西,、金陵路以北、河南路以東,、蘇州河以南地區(qū)；西藏路以西,、武勝路以北,、黃陂路以東、南京路以南地區(qū),。

 （二）斜土路以南,、漕溪北路以東,、中山南路以北、天鑰橋路以西地區(qū),。

 （三）豫園風貌保護區(qū),；龍華烈士陵園；市級以上文物保護單位的保護區(qū)域范圍,。

 （四）虹橋,、漕河涇、閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍,。

 （五）浦東機場和虹橋機場規(guī)劃區(qū)域范圍,；鐵路上海站、鐵路浦東客站,、鐵路第二新客站,、真如站、漕溪北路市郊客站規(guī)劃區(qū)域范圍,；羅涇,、金山嘴、外高橋港區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍,。

 （六）地鐵一號,、二號線及沿線車站，規(guī)劃批準的其他地鐵線（包括有軌交通）及車站,；黃浦江大橋,、隧道和城市道路、郊區(qū)主要公路的紅線及兩側綠化帶控制線,；規(guī)劃高壓線走廊,、重大交通設施規(guī)劃區(qū)域范圍、大型市政管線控制區(qū)域范圍,、大型市政規(guī)劃用地,。

 （七）公園、外環(huán)線內(nèi)的苗圃等綠化用地,。

 有關部門正劃定的蔬菜保護區(qū),、綠化用地，經(jīng)市政府批準后實施,。



 八,、《實施辦法》第四十條所指的規(guī)劃城市化地區(qū)為

 （一）本市外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)。

 （二）經(jīng)市批準確定的地區(qū),。