• 【發(fā)布單位】襄樊市
• 【發(fā)布文號(hào)】襄政辦發(fā)[2002]161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-08
• 【生效日期】2002-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

襄樊市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)意見的通知

襄樊市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)意見的通知

(襄政辦發(fā)[2002]161號(hào))





各縣（市）、區(qū)人民政府,，各開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：



 市文體局、市計(jì)委,、市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 二○○二年十二月八日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見

（市文體局,、市計(jì)委、市財(cái)政局 2002年11月28日）





 為進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè),，用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地,，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省文化廳、省計(jì)委,、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)意見〉的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]58號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、提高重視程度,。大力推進(jìn)基層文化建設(shè)



 （一）加強(qiáng)基層文化建設(shè)，做好基層文化工作,，對于宣傳黨和國家的方針政策,，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，提高廣大人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步,，具有重要作用。各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全基層文化工作責(zé)任制,，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干,，努力開創(chuàng)基層文化工作的新局面,。



 （二）進(jìn)一步明確基層文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)?！笆濉逼陂g,，我市基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅(jiān)持中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化和襄樊地方特色文化,，摒棄落后文化,，抵制腐朽文化,。“十五”期間,，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍建設(shè),，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容和方式,，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。



 （三）切實(shí)加強(qiáng)對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)政府要建立健全基層文化工作責(zé)任制,，把基層文化建設(shè)納入整體工作目標(biāo)及綜合性評(píng)先條件中，落到實(shí)處,；文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好基層文化建設(shè)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施,；計(jì)劃,、財(cái)政、建設(shè),、土地,、人事、編制,、稅務(wù),、民政等部門，要發(fā)揮各自的職能,，積極支持基層文化建設(shè),；宣傳、文化,、教育,、廣電、體育及工,、青,、婦等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，整合資源,，形成合力，共同促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、逐步改善條件，切實(shí)抓好基層文化設(shè)施建設(shè)



 （四）各級(jí)政府要加大投資力度,，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),，滿足人民群眾就近,、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動(dòng)的需要,。各地要把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃,，并重點(diǎn)建設(shè)群藝館、文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施,。“十五”期間,，要實(shí)現(xiàn)各縣（市）有文化館,、圖書館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都有綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)的目標(biāo),。各城區(qū),、開發(fā)區(qū)要建設(shè)綜合性的文化設(shè)施。70％的縣（市）區(qū)文化館,、圖書館要達(dá)到文化部規(guī)定的二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn),。要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化設(shè)施設(shè)備建設(shè),，對于被擠占,、挪用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化設(shè)施，當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。對已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站的土地,、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn),，原則上由合并后的綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)管理使用,。



 （五）各級(jí)文化部門要通過建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常管理,，不斷提高文化設(shè)施利用率,，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。各級(jí)政府投資建設(shè)的文化設(shè)施,，不得隨意改變其用途,，對于擅自改變用途的要立即予以恢復(fù)，確保其用于開展文化業(yè)務(wù),。機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、部隊(duì)的內(nèi)部文化設(shè)施,，凡有條件對社會(huì)開放的，要采取多種形式開放,，為群眾開展文化活動(dòng)提供方便,。



 三,、采取有效措施，努力提高基層文化隊(duì)伍素質(zhì)



 （六）建立健全各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范,，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度,。充分發(fā)揮市直文化單位和縣（市）、區(qū)文化機(jī)構(gòu)的積極性,，盡快建立基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。各級(jí)文化部門要堅(jiān)持每年舉辦1至2次業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)班，不斷提高基層文化工作者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。逐步建立與完善城市社區(qū)文化指導(dǎo)員制度,、民間文藝團(tuán)體注冊登記監(jiān)督檢查制度。



 （七）各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央,、省,、市關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）設(shè)置綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的人員編制,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作有專人負(fù)責(zé),，保證人員工資按時(shí)足額發(fā)放。



 四,、創(chuàng)新活動(dòng)方式,，豐富群眾的精神文化生活



 （八）繼續(xù)開展文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）,、文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）和文化先進(jìn)（示范）單位創(chuàng)建工作，在實(shí)踐中不斷完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,，以期達(dá)到整體推進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展的目的,。在基層文化活動(dòng)中，要努力創(chuàng)品牌,、創(chuàng)特色,，推出一批特色文化社區(qū)、特色文化廣場,、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū),。積級(jí)參與全國文化信息資源共享工程建設(shè)，力爭在“十五”期間,，在全市建立9個(gè)全國文化信息資源共享工程基層中心,。



 （九）積極推進(jìn)文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,，深入開展以“送戲,、送書、送電影”為主要內(nèi)容的文化下鄉(xiāng)和文化扶貧活動(dòng),。各專業(yè)劇團(tuán)要堅(jiān)持開展送戲下鄉(xiāng)下基層活動(dòng),，按規(guī)定完成基層演出場次。完成下鄉(xiāng)演出任務(wù)的專業(yè)劇團(tuán)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予適當(dāng)演出補(bǔ)貼,。各地要認(rèn)真實(shí)施“萬村書庫工程”,，深入扎實(shí)地抓好“文化科技屋”、“文化中心戶”建設(shè),，切實(shí)為廣大基層群眾提供精神食糧和智力支持。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作,，理順籌集電影費(fèi)的渠道,，建立健全購買農(nóng)村16毫米影片專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼制度，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”,，積極落實(shí)配套資金,，力爭到2005年，基本實(shí)現(xiàn)全市一村一月一場電影的目標(biāo),。



 （十）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化市場的培育與管理,，積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)。堅(jiān)決制止傳播色情,、暴力,、愚昧、反動(dòng),、封建迷信等內(nèi)容的違法活動(dòng),。各地要加強(qiáng)文化市場管理機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制和日常工作所需經(jīng)費(fèi),，采取培訓(xùn)等方式,，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。



 五,、加大投入力度,，落實(shí)基層文化建設(shè)的各項(xiàng)政策



 （十一）按照建設(shè)公共財(cái)政的原則，切實(shí)加大對基層文化建設(shè)的投入,。要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度,。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜；對群藝館,、文化館,、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性宣傳文化機(jī)構(gòu)等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；保證有影響的重大群眾文化活動(dòng)的投入,。積極幫助縣,、鄉(xiāng)文化單位化解債務(wù),。“十五”期間,，市財(cái)政投入一定的資金,，用于扶持全市文化信息資源共享工程建設(shè)?？h以上公共圖書館藏書建設(shè)和自動(dòng)化,、數(shù)字化建設(shè)要按《湖北省公共圖書館條例》落實(shí)。



 （十二）各地,、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國發(fā)[2000]41號(hào)）,，切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用,。鼓勵(lì)對社會(huì)公益性活動(dòng),、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。要研究制定新的政策措施,，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè),，逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局,。