• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-16
• 【生效日期】1996-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民防空工程管理規(guī)定

 杭州市人民防空工程管理規(guī)定
 
（杭州市人民政府令第109號1996年12月16日）
 第一章 總則





 第一條 為加強人民防空工程的維護,、使用管理,，確保人民防空工程平時與戰(zhàn)時的作用與功能，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合本市的實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）,，系指具有防范戰(zhàn)爭災害,、自然災害和城市工業(yè)事故災害，進行人員掩蔽,、物資儲存等功能的各種坑道,、地道、地下室,、半地下室及地面配套等附屬設施,。

 人防工程分等級人防工程和簡易人防工程，等級人防工程分為6級,，未達到等級標準的為簡易人防工程,。



 第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內（包括市轄縣、市）各類人防工程的管理,。



 第四條 杭州市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程的主管機關,。各區(qū)、縣（市）人防主管部門〔以下簡稱區(qū),、縣（市）人防部門〕具體負責本地區(qū)人防工程的管理,。




 第二章 管理





 第五條 本市人防工程依據(jù)“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則實施管理,。

 （一）市人防辦負責市屬人防工程的維護管理,，并指導、監(jiān)督,、檢查全市范圍內的人防工程,。

 （二）各區(qū),、縣（市）人防辦負責轄區(qū)內除市屬工程外的人防工程的管理，并指導,、監(jiān)督,、檢查轄區(qū)內的人防工程。

 （三）市區(qū)各機關,、團體,、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責管理；各類專用工程,、平戰(zhàn)結合工程由使用單位負責管理,。建有人防工程的各單位或部門應接受市、區(qū),、縣（市）人防部門對人防工程管理工作的指導,、監(jiān)督和檢查，并有責任向市,、區(qū),、縣（市）人防部門報告管理和使用情況。



 第六條 保護人防工程是每個單位和公民應盡的義務,。任何單位和個人都必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向人防工程內部及其出入口或進排風孔附近排泄和傾倒廢水,、廢氣、垃圾等廢棄物,。

 （二）不得在危及人防工程安全的范圍內取土,、埋設各種管道和修建地面工程設施。確需埋設管道和修建地面工程設施的,，除按有關規(guī)定辦理手續(xù)外,，還須同時征得市人防辦和所在地區(qū)、縣（市）人防部門同意,，并采取必要的保護措施,。

 （三）未經公安、消防,、人防部門批準,，不得在人防工程內存放易燃、易爆,、劇毒,、放射性和腐蝕性等危險、有害物品,。

 （四）不得損壞和擅自占用,、改造、封堵,、拆除人防工程及其內部各種防護設施,。



 第七條 在人防工程安全范圍內確需埋設管道和修建地面建筑物的,，規(guī)劃、建設行政主管部門在審批前應征求人防部門意見,。

 規(guī)劃部門在編制成片開發(fā)新區(qū)和舊城改造規(guī)劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑,，確定規(guī)劃設計條件時，須事先征求人防部門意見,。

 城建部門在審查上述規(guī)劃方案和初步設計方案時,，應一并審查人防工程的要求。



 第八條 在人防工程口部附近修建其他建筑物時,，應留出倒塌半徑的安全距離和戰(zhàn)時人員,、物資疏散及平時開發(fā)利用的進出口道路。



 第九條 各級人防部門應對管理范圍內的人防工程及附屬設施建立檔案,，建立,、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理,、使用,、維護等情況,，上報上級人防部門,。



 第十條 各級人防部門有權對分管地區(qū)內各類人防工程的使用、維護情況進行檢查,、督促和指導,，各有關單位應給予配合。



 第十一條 建設項目附設人防工程的,，其設計,、施工、質量必須符合國家規(guī)定的防護標準和質量標準,。人防部門應參與人防工程規(guī)劃設計的會審,，工程竣工后應會同施工、設計單位按照設計圖紙共同進行驗收,。經驗收合格后,，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無法采取補救的,，應按國家規(guī)定交納人防易地建設費,。



 第十二條 因城市建設需要確需拆除人防工程的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù),，經批準后方可拆除：

 （一）凡拆除等級人防工程,、連通地道和300平方米以上的簡易人防工程，市屬人防工程拆除單位應事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準,；非市屬人防工程拆除單位應事先向區(qū),、縣（市）人防部門提出申請,，由區(qū)、縣（市）人防部門上報市人防辦批準,。

 （二）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡易人防工程,，由區(qū)、縣（市）人防部門批準,，報市人防辦備案,。



 第十三條 經批準拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規(guī)定予以補建：

 （一）凡拆除等級人防工程須按原面積和等級標準補建,。

 （二）凡拆除簡易人防工程須按等級人防工程（6級）標準補建,，其面積不得少于原面積的三分之二。

 因受場地限制,，確實無法補建的,，經人防部門同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門繳納人防工程拆除賠償費,，由人防部門易地建造,。賠償費的標準由市人防辦會同財政、物價部門另行制定,。



 第十四條 簡易人防工程因質量差,、滲漏水嚴重，經多次修繕見效不大,，經所在地人防部門批準,，并報市人防辦備案后，可予以封緒,。




 第三章 平時使用





 第十五條 對平時可以使用的人防工程,，由各級人防部門制定開發(fā)使用規(guī)劃，由產權人安排使用,。



 第十六條 使用人防工程按下列規(guī)定審批：

 （一）市屬人防工程報市人防辦審批,；區(qū)、縣（市）人防工程報區(qū),、縣（市）人防部門審批,。

 （二）市、區(qū),、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程,，由同級人防部門提出申請，報上級人防辦審批,。

 （三）利用外資開發(fā)使用人防工程,，由所在地人防部門提出申請，報上級人防辦審批,。



 第十七條 凡需使用人防工程,，由人防工程產權人按本規(guī)定第十六條的規(guī)定向人防部門提出申請,，經批準發(fā)給人防工程平時使用許可證后，方可使用,。

 未經人防部門批準,，任何單位（人）不得改變人防工程的使用性質，不得轉讓或出租人防工程,。



 第十八條 人防工程經批準調整給其他單位使用的,，所在單位在出入口通道、進排風孔,、水源,、電源等方面為使用單位提供方便。



 第十九條 利用人防工程開辦旅社（招待所）,、餐廳（食堂）,、商店、工廠（車間）,、醫(yī)院等,，使用單位（人）必須憑人防工程平時使用許可證，按有關規(guī)定向工商行政管理等部門辦理手續(xù)后,，方可開業(yè),。

 對用于停放機動車或非機動車的人防工程，任何單位不得改作他用,。




 第四章 安全與維護





 第二十條 本著“誰使用,、誰維護”的原則,，人防工程使用單位（人）必須遵照《杭州市防火安全責任暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求,，與人防部門簽訂消防安全責任書，遵守人防工程使用合同的各項條款,。



 第二十一條 已使用的人防工程,，必須保持工程結構和內部設備、設施的完好,，采取切實可行的防火,、防汛和其他必要的安全措施。不得進行易燃,、易爆,、有毒、有害或污染環(huán)境的生產經營活動,。



 第二十二條 為了保證人防工程使用的需要,，使用單位（人）對人防工程進行改造、裝飾,、增建進出口部等設施時,，須報經所在地的人防部門批準,。

 人防工程改造時，涉及地面建筑,、市政管道,、綠化、消防等,，還須按有關規(guī)定征得各有關部門同意,。



 第二十三條 各級人防部門必須搞好人防工程的維修保養(yǎng)和設備、設施的更新工作,。其中,，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進行的維修工作由使用單位（人）承擔。

 對未使用的人防工程,，各級人防部門應定期檢查,，并進行抽水、通風和清掃,。



 第二十四條 為了保護人防工程內工作人員的身體健康,，人防工程使用單位（人）應根據(jù)不同工程和地下勞動條件，按有關規(guī)定發(fā)給有關工作人員必要的勞防用品和保健費,。



 第二十五條 人防工程內的通風,、除濕、照明,、抽水等設施用電按國家有關規(guī)定電價收費,。從事經營性商場、旅館,、娛樂場等用電,，按工業(yè)電價收費。




 第五章 罰則





 第二十六條 凡違反本規(guī)定的單位和個人,，有下列行為之一的,，由各級人防部門給予警告，責令限期改正違法行為,，并可視情節(jié)輕重,，按以下規(guī)定予以罰款；造成損失的,，應賠償損失：

 （一）違反本規(guī)定第六條第一項的,，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第六條第二項,、第四項的，對個人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款,；

 （三）違反本規(guī)定第十一條不符合國家防護標準和質量標準的,，處以10000元以上50000元以下的罰款；

 （四）違反本規(guī)定第十七條,、第十九條第二款的,，處以2000元以上10000元以下的罰款；



 第二十七條 對違反本規(guī)定,，故意損壞人防設施或者在人防工程內生產,、儲存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險品，尚不構成犯罪的,，依照
治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 人防部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為構成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,，依法給予行政處分,。



 第二十九條 對違反本規(guī)定實施的行政處罰，必須按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行,。



 第三十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可向本級人民政府申請復議，或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十一條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋,，具體應用中的業(yè)務問題由市人防辦負責解釋,。



 第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。