• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-13
• 【生效日期】2003-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市財政監(jiān)督檢查辦法

南京市財政監(jiān)督檢查辦法





 《南京市財政監(jiān)督檢查辦法》已經(jīng)2003年1月2日市政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行,。





 二○○三年一月十三日








第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范財政監(jiān)督,，加強(qiáng)財政管理，維護(hù)財經(jīng)秩序,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》,、《
中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱財政監(jiān)督檢查，是指本市各級政府財政部門依照法定職責(zé)權(quán)限,，對涉及財政,、財務(wù)、會計管理事項的單位或者個人（以下簡稱被監(jiān)督單位或者個人）進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。




第三條 縣級以上地方人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督檢查工作,，其所屬的財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)工作,。



 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好財政監(jiān)督檢查工作,。




第四條 各級財政部門按照財政預(yù)算管理級次和財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查,；按照行政區(qū)劃對本級行政區(qū)域內(nèi)的會計事項實施監(jiān)督檢查,。



 根據(jù)實際需要，上級財政部門可以將其管轄范圍內(nèi)的財政監(jiān)督事項,，授權(quán)下級財政部門實施監(jiān)督,；上級財政部門對下級財政部門管轄范圍內(nèi)的重大財政監(jiān)督事項，可以直接實施監(jiān)督,。



 除涉及國家機(jī)密的財政監(jiān)督檢查事項外,，財政部門在必要時可以委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)參與檢查，并對其檢查行為負(fù)責(zé)。財政部門委托檢查的,，應(yīng)當(dāng)簽訂財政檢查委托協(xié)議書,。




第五條 財政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀,、公正的原則,，并依法作出檢查結(jié)論和處理決定。




第二章 監(jiān)督檢查職權(quán)與責(zé)任




第六條 財政部門對下列事項實施監(jiān)督檢查：



 （一）本級各部門和單位的預(yù)算編制,、執(zhí)行,、調(diào)整和決算；



 （二）本級預(yù)算收入的征收和解繳,；



 （三）本級國庫辦理本級預(yù)算收入的收納,、劃分、留解,、退付和預(yù)算支出資金的撥付,；



 （四）財政性資金的使用；



 （五）國有資產(chǎn)的管理,；



 （六）政府采購法律,、法規(guī)和制度的執(zhí)行；



 （七）財務(wù),、會計法律,、法規(guī)和制度的執(zhí)行；



 （八）財政,、稅收法律,、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行；



 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項,。




第七條 財政部門在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違反財政法規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,。




第八條 財政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過程中,，依法享有以下職權(quán)：



 （一）查閱、摘錄,、復(fù)印或者調(diào)取相關(guān)的會計賬簿,、會計憑證、會計報表和其他會計資料,；



 （二）實地核查被監(jiān)督單位的現(xiàn)金,、有價證券、實物以及生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)情況,；



 （三）就監(jiān)督檢查事項向有關(guān)單位和有關(guān)人員進(jìn)行詢問、調(diào)查取證；



 （四）被監(jiān)督單位或者個人涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以對證據(jù)先行登記保存，并在7個工作日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處置意見,。




第九條 財政監(jiān)督檢查人員不得有以下行為：



 （一）違反檢查程序或者擅自刪改檢查方案,；



 （二）侵犯被監(jiān)督單位或者個人的合法權(quán)益；



 （三）故意串通被監(jiān)督單位或者個人,，隱瞞違法違紀(jì)事實,；



 （四）利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；



 （五）泄露國家秘密或者商業(yè)秘密,；



 （六）泄露監(jiān)督檢查工作秘密或者透露檢舉人的情況,；



 （七）將在監(jiān)督檢查中獲得的財務(wù)會計等方面的資料用于與財政工作無關(guān)的事項；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他行為。




第三章 監(jiān)督檢查方式與程序




第十條 為避免重復(fù)檢查,，財政部門和其他監(jiān)督檢查部門在制定監(jiān)督檢查工作計劃時,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)，并相互配合,。財政部門實施財政監(jiān)督檢查時,，對其他有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法作出的檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)加以利用；對財政部門進(jìn)行財政監(jiān)督檢查后依法作出的檢查結(jié)論,，其他監(jiān)督檢查部門也應(yīng)當(dāng)加以利用,。




第十一條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要，統(tǒng)一組織財政等部門實施監(jiān)督檢查或者要求財政部門會同有關(guān)監(jiān)督檢查部門聯(lián)合實施監(jiān)督檢查,。




第十二條 財政監(jiān)督檢查可以采取跟蹤監(jiān)督,、專項檢查、延伸檢查,、網(wǎng)上監(jiān)控等方式,。




第十三條 財政部門實施財政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)組成不少于2人的檢查組，并指定檢查組組長,。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制,，組長對檢查工作質(zhì)量和提交的檢查報告負(fù)責(zé)。



 財政監(jiān)督檢查人員與被監(jiān)督檢查對象或者事項有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。




第十四條 財政監(jiān)督檢查按照以下程序進(jìn)行：



 （一）財政部門應(yīng)當(dāng)于檢查的3個工作日前將檢查通知書送達(dá)被監(jiān)督單位或者個人。事前送達(dá)將有礙檢查正常進(jìn)行的,，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人同意,，檢查通知書可以在檢查前適當(dāng)時間下達(dá)。



 （二）檢查組對被監(jiān)督單位或者個人實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示檢查通知書和檢查人員行政執(zhí)法證,。



 （三）檢查工作完成后,，檢查組應(yīng)當(dāng)制作財政檢查報告，并交被監(jiān)督單位或者個人征求意見,。



 （四）被監(jiān)督單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到財政檢查報告之日起5個工作日內(nèi),，提出書面意見。被監(jiān)督單位或者個人在規(guī)定期限內(nèi)沒有送交書面意見的,，視為無異議,。



 （五）檢查組組長應(yīng)當(dāng)于收到書面意見的第2個工作日起組織復(fù)核，并將復(fù)核意見告知被監(jiān)督單位或者個人,。



 （六）檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi),，向財政部門提交財政檢查報告、檢查工作原始材料,、有關(guān)證據(jù)和鑒定材料以及被監(jiān)督單位或者個人對財政檢查報告的書面意見等,。



 （七）財政部門對財政檢查報告進(jìn)行審理；審理通過后,，由財政部門作出檢查處理決定或者提出檢查意見,，并送達(dá)被監(jiān)督單位或者個人。




第十五條 財政部門在日常監(jiān)督管理中,，發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)法紀(jì)行為的,，應(yīng)當(dāng)按照財政監(jiān)督檢查的規(guī)定程序檢查處理。




第四章 被監(jiān)督單位或者個人的權(quán)利與義務(wù)




第十六條 有下列情形之一的,，被監(jiān)督單位或者個人可以拒絕財政部門的監(jiān)督檢查：



 （一）財政部門未按規(guī)定下達(dá)財政檢查通知書的,；



 （二）監(jiān)督檢查人員未出示行政執(zhí)法證的；



 （三）監(jiān)督檢查人員超越檢查職權(quán)或者檢查范圍的,；



 （四）監(jiān)督檢查人員有違反檢查程序,、檢查規(guī)定的其他行為的。




第十七條 被監(jiān)督單位或者個人不服財政檢查處理決定的,，有權(quán)提出行政復(fù)議或者行政訴訟,。復(fù)議或者訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查處理決定,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十八條 被監(jiān)督單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下列要求配合財政部門的監(jiān)督檢查,，并提供必要的工作條件：



 （一）簽收財政檢查通知書,、財政檢查報告、財政檢查處理決定書等財政監(jiān)督檢查文書,；



 （二）有關(guān)主管人員和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況,，回答監(jiān)督檢查人員提出的詢問,；



 （三）真實、完整,、及時提供會計憑證,、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料,；



 （四）真實、完整,、及時提供有關(guān)合同,、協(xié)議、紀(jì)要和其他文件資料,；



 （五）在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行財政部門下達(dá)的財政檢查處理決定,，并按要求回復(fù)執(zhí)行結(jié)果。




第五章 法律責(zé)任




第十九條 財政部門對被監(jiān)督單位或者個人逾期不執(zhí)行財政檢查處理或者行政處罰決定的,，視情節(jié)輕重,，可以采取以下措施：



 （一）對被監(jiān)督單位及其主要負(fù)責(zé)人給予通報批評；



 （二）通知有關(guān)部門停撥,、核減與違法行為直接有關(guān)的財政資金,。對已經(jīng)撥付的，可以責(zé)令其暫停使用或者予以收回,。但中央和省下?lián)艿膶ｍ椯Y金,、人員工資、社會保障資金和救災(zāi)款除外,；



 （三）會同人事部門收回違紀(jì)會計人員所持有的最高等級的會計專業(yè)技術(shù)職稱（資格）證書,；



 （四）向有關(guān)部門發(fā)出其他財政監(jiān)督檢查建議；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。



 前款第（四）項規(guī)定的事項,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將處理情況書面反饋財政部門,。




第二十條 對被監(jiān)督單位、主管人員或者直接責(zé)任人員違反財政法律,、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國會計法》,、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰和行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 對違反有關(guān)財政法律、法規(guī),、規(guī)章和本辦法規(guī)定的單位和個人,，有下列情形之一的，可以從輕,、減輕或者免于處罰：



 （一）主動自查并及時糾正的,；



 （二）經(jīng)財政監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，能認(rèn)真檢查錯誤并及時糾正的,；



 （三）款額較小,，情節(jié)輕微的。




第二十二條 對打擊報復(fù)檢舉人或者財政監(jiān)督檢查人員的,，移送有關(guān)部門依法處理,。




第二十三條 財政部門、財政監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、泄露國家秘密和商業(yè)秘密的,，由上級財政部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分,；因違法行使職權(quán)，造成被監(jiān)督單位或者個人的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第二十四條 本辦法自2003年3月1日起施行,。