• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-10
• 【生效日期】1992-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省城市房屋拆遷安置管理條例

 吉林省城市房屋拆遷安置管理條例
 
（1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十八次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷安置管理,，保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況制定本條例,。



 第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物和對被拆遷人進(jìn)行安置的，均適用本條例,。



 第三條 本條例所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的單位或個人,。

 本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市改造和建設(shè)。



 第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補(bǔ)償和安置,；被拆遷人必須履行本條例規(guī)定的義務(wù),，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房屋拆遷安置工作的領(lǐng)導(dǎo),。縣以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者縣以上人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷安置工作,。



 第七條 縣以上人民政府對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。




 第二章 拆遷管理





 第八條 任何單位或者個人需要拆遷城市房屋,，必須持國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件以及拆遷計劃和拆遷安置方案,，向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)房屋拆遷主管部門審查批準(zhǔn),，取得
房屋拆遷許可證后,，方可按本條例的有關(guān)規(guī)定實施拆遷。

 實施房屋拆遷不得超越
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限,。



 第九條 縣以上人民政府或其城市規(guī)劃主管部門確定拆遷范圍后,，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷范圍及時通知有關(guān)的公安、工商及其他部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的以下事項：

 （一）戶口遷入,、分戶手續(xù),；

 （二）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

 （三房屋所有權(quán)和使用權(quán)的變更手續(xù),。

 本條規(guī)定的暫停辦理的期限為十二個月,。



 第十條 在本條例第九條規(guī)定的暫停期限內(nèi)，因出生,、結(jié)（離）婚,、轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）等原因確需在擴(kuò)遷范圍內(nèi)入戶或分戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 房屋拆遷可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷,，也可由拆遷人自行拆遷安置或者委托拆遷安置。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一拆遷。

 自行拆遷安置的,，拆遷人必須向當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實施拆遷安置工作,。

 委托拆遷安置的,，拆遷人必須委托具有拆遷資格的拆遷安置承辦單位。

 房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷安置,。

 拆遷安置承辦單位的管理,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 房屋拆遷主管部門在
房屋拆遷許可證核發(fā)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人,、拆遷范圍,、搬遷期限等有關(guān)事項以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。



 第十三條 在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本條例的規(guī)定就補(bǔ)償,、安置等問題簽訂由省房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制的《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。

 《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)明確拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額,；安置用房面積和安置地點,；搬遷過渡方式和過渡期限；擴(kuò)大面積安置費,、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款,。



 第十四條 《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將其副本送交當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門備案,。協(xié)議雙方也可到當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)辦理公證,。《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》由拆遷人和被拆遷人分別保存,，作為拆遷人和被拆遷人拆遷與安置的憑證,。

 拆除依法代管房屋，其《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全,。



 第十五條 拆遷人與被拆遷人因補(bǔ)償、安置等問題在搬遷期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議而沒有簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》的,，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門裁決,。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決,。

 當(dāng)事人對裁決不服的,，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間,，如拆遷人已按裁決給被拆遷人作了安置或者提供了臨時住處的,，不停止拆遷的實施。



 第十六條 到達(dá)房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷截止日期,，或者到達(dá)根據(jù)本條例第十五條第一款規(guī)定作出裁決的搬遷截止日期,，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定,，逾期不搬遷的,，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。



 第十七條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋,，到達(dá)房屋拆遷主管部門公布的搬遷截止日期,，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,，報縣以上人民政府房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷,。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄,，并到公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第十八條 拆遷人在公布的搬遷期限內(nèi)或在被拆遷人接到裁決書之日起十五日內(nèi)，不得對未搬遷住戶實施停止供水,、供電,、供熱以及停止供應(yīng)煤氣等影響正常生活的行為。



 第十九條 法律,、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施,、教堂、寺廟,、文物古跡等另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第二十條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷,、安置活動進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提從情況和資料,，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。



 第二十一條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷安置檔案管理制度,，加強(qiáng)對檔案資料的管理,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第二十二條 拆遷人對被拆除房屋及其附屬物的所有人的補(bǔ)償可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補(bǔ)償相結(jié)合的形式,。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人給予適當(dāng)作價補(bǔ)償。

 拆除違章建筑,、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補(bǔ)償,；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，但核發(fā)證照已明確不予補(bǔ)償?shù)某狻?
 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算,。

 作價補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合房屋成新計算,。



 第二十三條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償：

 （一）拆遷人應(yīng)當(dāng)按原性質(zhì),、原規(guī)模予以重新或者由產(chǎn)權(quán)單位自建，建后產(chǎn)權(quán)仍屬原房屋所有人，拆遷人負(fù)擔(dān)其全部費用,；

 （二）拆遷人按照房屋重置價格給予補(bǔ)償,；

 （三）縣以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

 本條（一）,、（二）項規(guī)定的補(bǔ)償形式可以由雙方當(dāng)事人協(xié)議確定,。

 拆除私有用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物的補(bǔ)償辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十四條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,，原則上償還的建筑面積不得少于原拆除房屋建筑面積,，差價結(jié)算辦法按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）償還建筑面積與原面積相等，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價,；

 （二）償還建筑面積大于原面積,，其等量部分，按照本條第（一）項執(zhí)行,，其超過部分按商品房價格結(jié)算,；

 （三）償還建筑面積小于原面積，其等量部分,，按照本條第（一）項規(guī)定執(zhí)行,，其不足部分，按照重量價格結(jié)合成新結(jié)算,。

 拆遷國有非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的,，其結(jié)算差價問題，由省人民政府另行規(guī)定,。



 第二十五條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的國有和集體所有住宅房屋,，其償還面積與原面積相等時，互不結(jié)算差價,；其償還面積大于或小于面積時,，其超出或不足原面積部分，按照房屋重置價格結(jié)算,。



 第二十六條 拆除有合法證照的私有住宅房屋,，對被拆遷房屋所有人按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

 （一）不要產(chǎn)權(quán)需要安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原房屋重置價格結(jié)合成新補(bǔ)償,；

 （二）不要產(chǎn)權(quán)也不需要安置的,，拆遷人按縣以上人民政府規(guī)定的市場交易價格標(biāo)準(zhǔn)對原房屋作價收買；

 （三）要求償還產(chǎn)權(quán)的,，新舊房屋均按縣以上人民政府規(guī)定的市場交易價格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算差價,。



 第二十七條 拆除出租的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,。因拆遷引起變動原租賃合同條款的,，該合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。



 第二十八條 拆除享受國家或單位補(bǔ)貼個人購買或建造的房屋,，拆遷人按照有關(guān)各方的投資比例予以分別補(bǔ)償,。



 第二十九條 拆除產(chǎn)權(quán)不明或無合法繼承人的私有房屋，由拆遷人報請房地產(chǎn)行政管理部門調(diào)查登記,、攝影備案,、評估價格后，由拆遷人按規(guī)定將補(bǔ)償費如數(shù)交房屋拆遷主管部門代為儲存,。



 第三十條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的搬遷期限內(nèi)未達(dá)成抵押協(xié)議的,，由拆遷人參照本條例第十七條的規(guī)定實施拆遷,。

 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新建立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，方可給予補(bǔ)償,。



 第三十一條 拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的,，由拆遷人給被拆遷人以適當(dāng)補(bǔ)助,。具體補(bǔ)助辦法及標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人民政府規(guī)定。



 第三十二條 被拆除房屋使用人搬遷時,，由拆遷人付給搬遷補(bǔ)助費,，對提前搬遷的可給予獎勵。

 在規(guī)定的搬遷過渡期限內(nèi),，被拆除房屋使用人自行安排住處的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時安置補(bǔ)助費；需要過冬的,，還應(yīng)當(dāng)付給越冬采暖補(bǔ)助費,。

 拆遷人未能按照規(guī)定日期組織被拆除房屋使用人回遷的，應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋使用人加發(fā)臨時安置補(bǔ)助費,，需要過冬的應(yīng)當(dāng)加發(fā)越冬采暖補(bǔ)助費,。

 越冬采暖補(bǔ)助費、搬遷補(bǔ)助費,、臨時安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn),，按市、縣人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 拆行安置





 第三十三條 拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人依照本條例的規(guī)定給予安置,。

 被拆除房屋使用人，分為被拆除非住宅房屋使用人和被拆除住宅房屋使用人,。

 被拆除非住宅房屋使用人必須具有該非住宅房屋所有權(quán)證照或租賃手續(xù),。其中需要作為工商用房安置的,，還必須具有營業(yè)執(zhí)照。

 被拆除住宅房屋使用人必須具有該住宅房屋的的有權(quán)證照或租賃手續(xù),、以及拆遷范圍內(nèi)的正式戶口和糧食關(guān)系,。



 第三十四條 拆遷人安置被拆除房屋使用人的新建回遷用房,，必須符合《吉林省民用建筑標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十五條 被拆除房屋使用人的安置地點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì),，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改造,，以及盡可能方便居民生活的原則確定。

 拆遷人對于從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積,。具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府制定,。



 第三十六條 拆除非住宅房屋,，原則上按照原建筑面積安置。



 第三十七條 拆除住宅房屋,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)拆除房屋居住面積安置,；原房屋居住面積低于統(tǒng)計部門公布的上一年當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e的，按上一年當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e安置,。簽定《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》時,，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門未公布上一年人均居住面積的，可按上溯一年統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)厝司幼∶娣e計算,。



 第三十八條 被拆除住宅房屋使用人有下列情況的,，按照以下規(guī)定安置：

 （一）兩對以上（含兩對）夫妻居住一套房屋，屬同輩的,，分戶安置,；屬不同輩的分室安置。

 （二）拆遷通告發(fā)布時年滿十六周歲以上的未婚子女,，與父母分室安置,。有條件的城市，年滿十四周歲以上的也可分室安置,。

 （三）夫妻以外的年滿十六周歲以上的異性家庭成員,，分室安置。有條件的城市,，年滿十四周歲以上的也可分室安置,。



 第三十九條 在城市綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)，按照當(dāng)?shù)爻鞘腥司幼∶娣e和本條例第三十八條規(guī)定安置的,，拆遷人對超過原房屋居住面積部分折算成建筑面積,，按房屋建筑成本收取擴(kuò)大面積安置費,。擴(kuò)大面積安置費，由使用人所在單位交納,；所在單位交納確有困難的,，可以由所在單位和使用人共同交納；所在單位無力交納的,，由使用人交納,。

 對不屬于前款規(guī)定的被拆除房屋的使用人，或?qū)儆谇翱钜?guī)定,，已經(jīng)按照前款規(guī)定進(jìn)行了安置的被拆除房屋使用人還要求增加面積的,，拆遷人對增加部分折算成建筑面積，按照房屋商品價格收取擴(kuò)大面積安置費,。

 擴(kuò)大面積安置費交納者對房屋享有的權(quán)益,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十條 對無力交納擴(kuò)大面積安置費的被拆除房屋使用人,，按照原居住面積安置或調(diào)換安置,。



 第四十一條 在城市綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)的被拆除房屋使用人有下列情況之一的，可以不交納擴(kuò)大面積安置費：

 （一）不分戶只安置一套一室住房的,。

 （二）由房屋拆遷主管部門同當(dāng)?shù)孛裾块T共同核實,，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的特殊困難戶。



 第四十二條 對被拆除房屋使用人的安置,，應(yīng)當(dāng)以拆遷公告公布之日拆遷范圍內(nèi)常住人口為依據(jù),。但在拆遷范圍內(nèi)原為常住人口的下列人員應(yīng)列為安置人口：

 （一）現(xiàn)役軍人（不含配偶戶籍在外地的）；

 （二）戶籍在學(xué)校,、幼兒園的學(xué)生或?qū)W齡前兒童,；

 （三）支援邊疆建設(shè)的夫婦一方。



 第四十三條 《吉林省城市建設(shè)管理條例》頒布前自建但無房屋證照的獨立住宅房屋,，其使用人具有城市戶口,、糧食關(guān)系，又確無其他住處的,，拆除時經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門確認(rèn)后,，拆遷人按照房屋建筑成本有償安置。具體安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由市,、縣人民政府制定。



 第四十四條 住宅房屋兼作營業(yè)房屋的,，拆遷時按住宅房屋安置,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十五條 對違反本條例第八條規(guī)定，未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷房屋給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，拆遷人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,，由房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷,，對其中符合拆遷條件的，責(zé)令補(bǔ)辦
房屋拆遷許可證,，并處以直接責(zé)任者一百元至二百元的罰款,；對不符合拆遷條件擅自拆遷的，對直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款,。

 對違反本條例第八條規(guī)定,，超越
房屋拆遷許可證規(guī)定范圍的，拆遷人負(fù)責(zé)賠償被拆遷人的經(jīng)濟(jì)損失,。由房屋拆遷主管部門對直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款,。



 第四十六條 對違反本條例第十一條第三款規(guī)定，委托不具備拆遷安置承辦資格的單位承擔(dān)拆遷安置工作的,，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，對雙方直接責(zé)任者處以一千元至五千元的罰款,。



 第四十七條 對違反本條例第十三條第一款和第十五條第一款規(guī)定,，拆遷人未與被拆遷人簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》，或在當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門裁決前擅自拆遷的,，由房屋拆遷主管部門責(zé)令其停止拆遷,，并對直接責(zé)任者處以一千元至五千元罰款。



 第四十八條 對違反本條例第十八條規(guī)定,，擅自停水,、停電、停止供熱,、供氣的,，由房屋拆遷主管部門責(zé)令恢復(fù)，并對直接責(zé)任者處以五百元至一千元罰款,。



 第四十九條 拆遷人不按本條例有關(guān)規(guī)定向被拆遷人支付補(bǔ)償,、安置等費用的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期改正,，并對直接責(zé)任者處以三百元至五百元的罰款,。

 對未按規(guī)定的安置面積標(biāo)準(zhǔn)安置的，責(zé)令拆遷人限期改正,，對直接責(zé)任者處以五百元至一千元的罰款,。



 第五十條 對違反本條例第三十四條規(guī)定的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期按規(guī)定予以調(diào)整,；逾期不調(diào)整的,，房屋拆遷主管部門依照縣以上人民政府規(guī)定處理。



 第五十一條 拆遷人違反本條例規(guī)定造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第五十二條 對妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 房屋拆遷主管部門工作人員和與拆遷安置活動有關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十四條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第五十五條 本條例中的房屋重置價是指上一年建筑相同結(jié)構(gòu),、相同標(biāo)準(zhǔn)房屋的單方工程造價。



 第五十六條 本條例自1992年8月1日起施行,。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例抵觸的,，按本條例執(zhí)行。