• 【發(fā)布單位】作者：羅沙 丁小溪 劉碩
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-10-13 22:58:38
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦刑法修正案（十一）草案二審稿：個別調(diào)整刑責年齡,、特定情形“性同意年齡”提高,、“冒名頂替上大學”入刑……-

 我國刑法修改工作邁出重要一步。13日,，刑法修正案（十一）草案二審稿提請全國人大常委會審議,。對刑事責任年齡進行個別調(diào)整、提高特定情形下的“性同意年齡”,、將“冒名頂替上大學”寫入刑法……草案二審稿的一系列新修改引人注目,。
 焦點一：擬個別調(diào)整刑事責任年齡
 近年來，14周歲以下未成年人嚴重暴力犯罪時有發(fā)生,，觸目驚心,。而根據(jù)我國現(xiàn)行刑法規(guī)定，未滿14周歲的未成年人無需承擔刑事責任,。
 一段時間來,，社會各界對修改刑法、調(diào)整法定刑事責任年齡的呼聲日益高漲,。刑法修正案（十一）草案二審稿對此作出回應(yīng),，明確提出：已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人,、故意傷害罪,，致人死亡，情節(jié)惡劣的,，經(jīng)最高人民檢察院核準,，應(yīng)當負刑事責任。
 這意味著，在“特定情形,、特別程序”的前提下,，12至14周歲未成年人或?qū)⒉辉偈切淌隆懊庳熑巳骸薄?/span>
 中國刑法學研究會副秘書長彭新林表示，草案對12至14歲年齡段作出單獨規(guī)定是比較合適的,。我國現(xiàn)行的刑事責任年齡規(guī)定,，是在綜合考慮歷史文化傳統(tǒng)、刑事政策,、兒童發(fā)育情況,、受教育時間及社會經(jīng)歷等因素后作出的判斷，經(jīng)過了歷史的檢驗,，不宜普遍性降低,。因此，草案對刑事責任年齡下調(diào)的情況進行了嚴格限制,。
 “個別調(diào)整刑事責任年齡,，可以嚴厲制裁社會危害嚴重的低齡未成年人惡性犯罪，維護社會公平正義和社會安定,；既回應(yīng)了社會關(guān)切,，也體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策?！迸硇铝终f,。
 也有專家提出不同意見。中國政法大學未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧認為,，草案對刑事責任年齡調(diào)整的科學性,、可行性、可操作性,、有效性值得商榷,。“我認為,，建立一套適用于未成年人的重在矯治的非刑罰替代措施更為重要,。”他說,。
 法學專家普遍認為,，解決低齡未成年人嚴重犯罪問題，降低刑事責任年齡只是其中一環(huán),，還應(yīng)多管齊下,、標本兼治。一方面嚴懲犯罪,，一方面充分考慮未成年人的心智狀況,、刑事責任能力等實際情況，堅持教育為主、懲罰為輔的原則,。
 焦點二：擬提高特定情形“性同意年齡”,，嚴懲奸淫幼女
 近年來發(fā)生的一系列性侵害未成年人案件激起社會各界強烈憤慨，也亟需法律給予更強有力的嚴懲,。
 針對監(jiān)護,、收養(yǎng)等人員伸向孩子的“黑手”，刑法修正案（十一）草案二審稿專門增加特殊職責人員性侵犯罪,。
 草案規(guī)定,，對已滿14周歲不滿16周歲的未成年女性負有監(jiān)護、收養(yǎng),、看護,、教育、醫(yī)療等特殊職責的人員,，與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的,，處三年以下有期徒刑,；情節(jié)惡劣的,，處三年以上十年以下有期徒刑。
 只要發(fā)生性關(guān)系,，不論對方是否同意,，都將追究刑事責任。苑寧寧認為,，這實際上將提高特定情形下的“性同意年齡”,。
 “14至16歲的人有了一定的辨識能力，對于陌生人的侵犯具有一定的抵擋能力,。但是對于相熟的人,，她們的自我保護意識和抵御能力還是明顯不足，容易受到來自熟人的侵犯,?！痹穼帉幷f。
 彭新林表示,，監(jiān)護,、收養(yǎng)等特殊職責人員利用其優(yōu)勢地位實施性侵，社會危害嚴重,，被害人面臨的風險更高,，由刑法作出針對性規(guī)定很有必要。14至16歲女性的社會閱歷尚淺,，“性同意能力”仍然有限,，草案的規(guī)定充分考慮了她們的心智發(fā)育情況。
 對于奸淫幼女，草案增加規(guī)定,，對奸淫不滿10周歲的幼女或者造成幼女傷害等嚴重情形明確適用更重刑罰,，可處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,。
 “進一步加大打擊奸淫幼女犯罪,，更好發(fā)揮法律的震懾作用，進步意義明顯,?！痹穼帉幷f，奸淫幼女的犯罪構(gòu)成在某些方面與強奸罪有重大區(qū)別,，建議將奸淫幼女規(guī)定為單獨罪名,，便于司法實踐中精準把握、從重處罰,。
 焦點三：“冒名頂替上大學”擬入刑
 一些地方出現(xiàn)的教育招考冒名頂替事件,，嚴重損害他人利益，破壞社會公平正義底線,，引發(fā)輿論強烈關(guān)注,。
 刑法修正案（十一）草案二審稿對此作出回應(yīng)，明確將“冒名頂替上大學”等行為規(guī)定為犯罪,。
 草案規(guī)定,，盜用、冒用他人身份,，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格,、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制，并處罰金,。
 “冒名頂替他人上大學,，具有嚴重的社會危害性，有必要予以刑事制裁,?！迸硇铝直硎荆莅傅男薷?，為更大力度懲治冒名頂替入學等行為提供有力的刑事法律支持,。
 草案同時規(guī)定，組織,、指使他人實施前款行為的,，依照前款的規(guī)定從重處罰,。陜西浩公律師事務(wù)所主任王浩公認為，草案的規(guī)定能夠更加精準打擊冒名頂替事件組織者,、指使者以及背后的職務(wù)犯罪等,，也有利于做到輕罪輕罰、重罪重罰,，罪責刑相適應(yīng),、情理法相融合。