• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-06-25 08:51:01
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

-三部重磅法律草案將亮相 擬加大對非法集資等懲治-

 十三屆全國人大常委會第六十三次委員長會議決定,，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月28日至30日在北京舉行,。根據(jù)委員長會議建議，刑法修正案（十一）草案,、行政處罰法修訂草案和數(shù)據(jù)安全法草案三部法律草案將提請審議,。其中，刑法修正案（十一）草案和數(shù)據(jù)安全法草案是首次提請審議,。
 全國人大常委會法工委發(fā)言人,、研究室主任臧鐵偉6月24日對外介紹了這三部法律草案的情況。
 刑法修正案（十 一）草案——加大對非法集資等金融犯罪懲治
 我國于1979年制定刑法,，1997年全面修訂刑法,，形成了一部統(tǒng)一的、比較完備的刑法典,。1997年以來,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和預防懲治犯罪的需要，以刑法典為基礎,，先后通過了一個決定,、十個刑法修正案和十三個有關刑法的法律解釋，及時對刑法作出修改補充和完善,。
 擬提請本次常委會會議審議的是第十一個刑法修正案,。這次修改的主要考慮是，貫徹落實黨中央決策部署,，圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，加強保護人民群眾生命財產安全，特別是有關涉及公共,、民生領域的基本安全,、重大安全。同時,，適應國內國際形勢變化和當前面臨的新情況,，針對統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的新要求,，以及各方面提出的意見建議，需要及時修改刑法,，跟進保障,，回應關切。
 草案涉及的主要內容包括：一是加大對安全生產犯罪的預防懲治,；二是完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定,；三是完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定，加大對非法集資,、資本市場重大違規(guī),、非法金融活動等金融犯罪懲治；四是加強企業(yè)產權刑法保護,；五是強化公共衛(wèi)生刑事法治保障,；六是修改完善生態(tài)環(huán)境等其他領域犯罪規(guī)定。
 行政處罰法修訂草案——增加行政處罰種類擴大地方立法權限
 現(xiàn)行行政處罰法于1996年由八屆全國人大四次會議通過,，2009年和2017年先后兩次作了個別條文修改,。
 行政處罰法實施以來，對于規(guī)范行政處罰設定和實施,，增強依法行政理念,，依法懲處違法行為，解決亂處罰問題,，保護公民,、法人和其他組織合法權益發(fā)揮了重要作用。
 黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央推進全面依法治國,，深化行政執(zhí)法體制改革，建立權責統(tǒng)一,、權威高效的行政執(zhí)法體制,；完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強法治政府建設,，完善行政處罰制度,，解決行政執(zhí)法實踐中遇到的問題，有必要修改行政處罰法,。
 提請本次常委會會議審議的行政處罰法修訂草案主要內容包括：貫徹落實黨中央重大決策部署,，增加綜合行政執(zhí)法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政處罰權，鞏固行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”改革成果,；堅持問題導向,，明確行政處罰定義，增加行政處罰種類,，擴大地方立法權限,，確立非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范，規(guī)范行政處罰自由裁量權行使,，加大重點領域行政處罰力度,，增加規(guī)定處理重大傳染病疫情等突發(fā)事件中的行政處罰；把握通用性,，發(fā)展和完善行政處罰的實體和程序規(guī)則,，增加“從舊兼從輕”適用規(guī)則，完善行政處罰決定無效制度,，補充行政處罰證據(jù)制度,，增加立案程序，擴大簡易程序和聽證程序適用范圍,。
 數(shù)據(jù)安全法草案——落實數(shù)據(jù)安全保護責任規(guī)定支持促進措施
 隨著信息技術和人類生產生活交匯融合,，各類數(shù)據(jù)迅猛增長、海量聚集,，對經(jīng)濟發(fā)展,、社會治理、人民生活都產生了重大而深刻的影響,。數(shù)據(jù)安全已成為事關國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,。
 按照黨中央的部署和十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃、年度立法工作計劃的安排,，法工委會同有關方面在認真總結實踐經(jīng)驗,、深入調查研究的基礎上，起草了數(shù)據(jù)安全法草案,，提請本次常委會會議審議,，主要內容包括：確立數(shù)據(jù)分級分類管理以及風險評估、監(jiān)測預警和應急處置等數(shù)據(jù)安全管理各項基本制度,；明確開展數(shù)據(jù)活動的組織,、個人的數(shù)據(jù)安全保護義務，落實數(shù)據(jù)安全保護責任,；堅持安全與發(fā)展并重,，規(guī)定支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施；建立保障政務數(shù)據(jù)安全和推動政務數(shù)據(jù)開放的制度措施。