• 【發(fā)布單位】作者：白陽
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• 【發(fā)布日期】2020-05-24 20:31:54
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-字字千鈞 如何讀懂民法典草案里的“民”和“法”？-

 兩會(huì)進(jìn)入第四天,，有一項(xiàng)重要議程備受關(guān)注,，就是審議民法典草案。
 這可不是一個(gè)普通的立法任務(wù),。從2015年3月民法典編纂工作啟動(dòng)至今,，這部與你我密切相關(guān)的法律草案,，已經(jīng)讓老百姓盼望了5年。
 （一）
 5年等待一部“法”,，此言不虛,。
 數(shù)字會(huì)說話：
 據(jù)十三屆全國人大三次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂介紹，民法典編纂過程中,，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見,，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
 10次,，42.5萬人,，102萬條。用一句話表達(dá)數(shù)字熱度的背后是：民之所呼,，法有所應(yīng),。
 說一個(gè)“呼”“應(yīng)”的細(xì)節(jié)。草案說明中提到,，今年新冠肺炎疫情發(fā)生后,，全國人大常委會(huì)結(jié)合編纂工作，對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究,，對(duì)草案做了針對(duì)性修改完善,。
 疫情期間，生活秩序節(jié)奏被打亂,，家長隔離在外,，孩子在家咋辦？
 草案對(duì)此回應(yīng),，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,，如果“小明”暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，“小小明”的生活處于無人照料狀態(tài)的,，所在地的村（居）委會(huì)或者民政部門,，就要對(duì)“小小明”安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這樣一來,，被暫時(shí)隔離的“小明”,，就不用擔(dān)心孩子獨(dú)自在家無人照看了。
 全國人大代表,、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長肖勝方評(píng)價(jià)說：“民法典草案體現(xiàn)時(shí)代精神,、反映人民意愿，是一部真正‘以人民為中心’的法典,?！?/p>
 （二）
 “人民”二字重千鈞,，意義自是不尋常,。
 首先,，以“法典”命名的法律草案，這在新中國歷史上還是頭一遭,。它將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典,，是對(duì)我國民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。
 其次,，老百姓關(guān)注它,，只有一個(gè)理由，因?yàn)槊恳豁摾锩娴拿恳粋€(gè)字,，都以“你”為中心設(shè)計(jì),，為“你”而書寫。
 說起民法,，按常人的理解：人與人之間不到萬不得已要打官司上法庭,，不會(huì)用到“法”；不打官司,，咱不關(guān)心,。但誰說一定要打官司才會(huì)用到“法”呢？
 肖勝方代表說,，這是一部涵蓋了社會(huì)生活方方面面規(guī)則秩序的法律草案,。你所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，幾乎都能在其中找到破解的方案,。
 舉幾個(gè)例子——
 你好好地走在路上,，頭頂突然被樓上的人拋物砸傷了，找誰說理去,？民法典草案告訴你,，可以去找物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因?yàn)槲飿I(yè)有責(zé)任采取安全保障措施防止高空拋物行為的發(fā)生,；你去報(bào)警的話,，有關(guān)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)履行依法及時(shí)調(diào)查的職責(zé)為你查清責(zé)任人。
 你最近跟媳婦鬧矛盾,，一言不合就相約“民政局見”,，結(jié)果快活沒幾天就后悔不迭？草案早料到有“頭腦發(fā)熱”的離婚群體,，去“民政局見”,，先讓你冷靜30天再說。
 商家的合同里暗藏“霸王條款”,，不滿意也只好吃“啞巴虧”,？大可不必。草案說了，提供格式條款的一方,，必須履行提示或者說明義務(wù),，否則如果對(duì)方?jīng)]看到或者沒理解條款內(nèi)容，合同可以不算數(shù),。
 （三）
 有人注意到了,，和許多國家的民法典不一樣，我國的民法典草案里人格權(quán)獨(dú)立成編,。
 那么問題來了：為什么人格權(quán)要獨(dú)立成編,，草案里的“侵權(quán)責(zé)任編”不足以涵蓋嗎？
 記者向全國人大代表,、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩請(qǐng)教,。她說，從表面上看,，這只是一種體例編排上的差異,；但細(xì)細(xì)品讀就能發(fā)現(xiàn)，這意味著我國法律對(duì)公民人格利益的充分尊重,，將對(duì)“人的尊嚴(yán)”的保護(hù),，提升到了一個(gè)全新高度。
 怎么理解,？
 現(xiàn)實(shí)生活中,，人格權(quán)保護(hù)的邊界越來越模糊——
 隨著大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的發(fā)展，你有沒有感到你的隱私受到威脅,？AI換臉如何規(guī)制安全隱患,、保護(hù)你的肖像權(quán)？人體基因,、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng),，倫理道德風(fēng)險(xiǎn)如何防范？
 民法典草案人格權(quán)編,，既對(duì)現(xiàn)在日趨蔓延的個(gè)人信息泄露問題做出規(guī)定,，還把一些剛剛萌芽的新興領(lǐng)域可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)消弭于無形。
 陳晶瑩代表說,，我國的民法典草案將人身權(quán)利置于財(cái)產(chǎn)權(quán)利之前作為民事權(quán)利之首,，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神，以及“以人為本”的價(jià)值理念,。
 將人格權(quán)獨(dú)立成編,，這是我國民法典編纂的一個(gè)重大創(chuàng)新。
 （四）
 不止于此,。
 全國人大常委會(huì)副委員長王晨在作草案說明時(shí)指出,，回顧人類文明史,，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國家,、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志,。
 這部民法典草案，全面優(yōu)化整合此前民法通則,、物權(quán)法、婚姻法等相關(guān)法律的功能,，將更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)民事關(guān)系,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的作用，推動(dòng)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化,。
 全國人大代表,、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠打了一個(gè)形象的比方：“如果說憲法是飄揚(yáng)在空中的一面旗幟，指引著國家前進(jìn),，那么民法典就是將國家治理的目標(biāo)落在了一個(gè)個(gè)的‘人’身上,，在祖國大地上邁出扎實(shí)的步伐，對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的作用,?！?/p>
 “禁止霸座”“樹立優(yōu)良家風(fēng)”“敬老愛幼”……草案中許多內(nèi)容體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華傳統(tǒng)美德的印記。這就是中國法治建設(shè)的鮮明特色：立法堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,。
 民法典草案,，不僅解決咱中國老百姓的時(shí)代問題，也在用立法的方式向世界傳遞出我們的民族精神,。
 而這,，也是為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。