-《證券法》修改三大重點-

據(jù)新華社報道，在13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,，一項重要內(nèi)容便是討論證券法實施情況及修改的有關(guān)問題,。此間分析人士指出，在這樣一個“敏感”時期,，在如此高規(guī)格的會議上討論證券法修改問題,，其傳遞出的信息應(yīng)予以高度關(guān)注。



 說時期“敏感”,，是因為根據(jù)既定計劃,，再過十來天,，即在本月下旬召開的全國人大常委會上,，將首度審議證券法修改草案。證券法修改工作自2003年7月啟動以來,，草案提交初審的時間從當(dāng)年的12月一直推到今年的4月,。之所以一推再推，是由于參與各方在許多重大問題上一時難以達(dá)成共識,。如今,，國務(wù)院常務(wù)會議在草案審議前夕專門對此進行討論,，表明各部門的認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一，證券法修改的大政方針已經(jīng)明確,。



 那么,，修改后的證券法會是什么模樣呢？盡管草案的內(nèi)容尚未對外公布,，但昨日新華社的報道還是透露出一個大概：



 毫無疑問,，修改將突出保護社會公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。專家分析認(rèn)為,，這就要求：一方面,，要增加有關(guān)客戶交易結(jié)算資金保護的條款，這是證券市場正常運行的必要條件,，也是保障投資者權(quán)益的根本,。比如說，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)禁任何挪用客戶交易結(jié)算資金的行為,，客戶交易結(jié)算資金和證券在證券公司破產(chǎn)時不被清算等,。另一方面，擴大民事賠償制度的范圍,。除現(xiàn)有的虛假陳述外,，還應(yīng)將內(nèi)幕交易、操縱股價,、欺詐客戶,、大股東占用上市公司資金等行為列入其中。除追究公司,、機構(gòu)的責(zé)任外,，要加大對實際控制人及個人責(zé)任的懲罰。



 其次,，修改后的證券法將加強和完善對上市公司及證券公司的監(jiān)管,，防范和化解市場風(fēng)險。專家認(rèn)為,，為此,，證券法應(yīng)增加監(jiān)管部門的權(quán)限和履行職責(zé)所必需的手段；強化上市公司的誠信義務(wù),；嚴(yán)格證券公司的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；增加對證券公司托管和接管的規(guī)定，等等,。



 此外,，還有一項很重要的內(nèi)容是，證券法的修改要為資本市場制度和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展空間。正如修改組組長,、全國人大財經(jīng)委副主任委員周正慶在多個場合所表達(dá)過的,，“既要有利于防范風(fēng)險，又要有利于促進市場發(fā)展”,。專家認(rèn)為,，從創(chuàng)新的角度講，證券法要促進多層次市場體系的建立,，要為金融混業(yè)或綜合經(jīng)營預(yù)留空間,，要為股指期貨期權(quán)等新產(chǎn)品、證券公司融資融券等新業(yè)務(wù)的推出創(chuàng)造條件,。（ 據(jù)新華社報道,，在13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，一項重要內(nèi)容便是討論證券法實施情況及修改的有關(guān)問題,。此間分析人士指出,，在這樣一個“敏感”時期，在如此高規(guī)格的會議上討論證券法修改問題,，其傳遞出的信息應(yīng)予以高度關(guān)注,。



 說時期“敏感”，是因為根據(jù)既定計劃,，再過十來天,，即在本月下旬召開的全國人大常委會上，將首度審議證券法修改草案,。證券法修改工作自2003年7月啟動以來,，草案提交初審的時間從當(dāng)年的12月一直推到今年的4月。之所以一推再推,，是由于參與各方在許多重大問題上一時難以達(dá)成共識,。如今，國務(wù)院常務(wù)會議在草案審議前夕專門對此進行討論,，表明各部門的認(rèn)識已經(jīng)統(tǒng)一,，證券法修改的大政方針已經(jīng)明確。



 那么,，修改后的證券法會是什么模樣呢,？盡管草案的內(nèi)容尚未對外公布，但昨日新華社的報道還是透露出一個大概：



 毫無疑問,，修改將突出保護社會公眾投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,。專家分析認(rèn)為，這就要求：一方面,，要增加有關(guān)客戶交易結(jié)算資金保護的條款,，這是證券市場正常運行的必要條件,，也是保障投資者權(quán)益的根本,。比如說,，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)禁任何挪用客戶交易結(jié)算資金的行為，客戶交易結(jié)算資金和證券在證券公司破產(chǎn)時不被清算等,。另一方面,，擴大民事賠償制度的范圍。除現(xiàn)有的虛假陳述外,，還應(yīng)將內(nèi)幕交易,、操縱股價、欺詐客戶,、大股東占用上市公司資金等行為列入其中,。除追究公司、機構(gòu)的責(zé)任外,，要加大對實際控制人及個人責(zé)任的懲罰,。



 其次，修改后的證券法將加強和完善對上市公司及證券公司的監(jiān)管,，防范和化解市場風(fēng)險,。專家認(rèn)為，為此,，證券法應(yīng)增加監(jiān)管部門的權(quán)限和履行職責(zé)所必需的手段,；強化上市公司的誠信義務(wù)；嚴(yán)格證券公司的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),；增加對證券公司托管和接管的規(guī)定,，等等。



 此外,，還有一項很重要的內(nèi)容是,，證券法的修改要為資本市場制度和產(chǎn)品創(chuàng)新提供發(fā)展空間。正如修改組組長,、全國人大財經(jīng)委副主任委員周正慶在多個場合所表達(dá)過的,，“既要有利于防范風(fēng)險，又要有利于促進市場發(fā)展”,。專家認(rèn)為,，從創(chuàng)新的角度講，證券法要促進多層次市場體系的建立,，要為金融混業(yè)或綜合經(jīng)營預(yù)留空間,，要為股指期貨期權(quán)等新產(chǎn)品、證券公司融資融券等新業(yè)務(wù)的推出創(chuàng)造條件,。（中國證券報）

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