• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-12-23 21:54:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-長江保護法草案初次審議把生態(tài)修復擺在壓倒性位置加強長江流域司法保護建設-

    中國法院網訊 (姜佩杉) 12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議召開,，我國第一部流域法律——長江保護法草案初次提請審議,。
 長江作為中華民族的母親河,，橫跨東,、中、西部三大經濟區(qū),，蘊含全國三分之一的水資源,、五分之三的水能資源，在維護國家生態(tài)安全中的地位舉足輕重,。但今天的長江“病了”,。長江流域生態(tài)環(huán)境保護的重要性、復雜性和特殊性已涉及國家經濟社會發(fā)展的全局,，引起廣泛關注,，制定長江保護法成為當務之急。
 草案說明指出,，要針對長江流域生態(tài)系統(tǒng)破壞的突出問題,，把生態(tài)修復擺在壓倒性位置，通過保障自然資源高效合理利用,，防范和糾正各種影響破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的行為,，實現保護長江流域生態(tài)環(huán)境、支撐和推動長江經濟帶綠色發(fā)展,、高質量發(fā)展的目的,。
 全國人大環(huán)資委主任委員高虎城作草案說明時表示，完善的制度建設是實現保護長江的基礎和條件,，也是重要的抓手,。為此，草案第二章規(guī)定了長江保護法的各項基本制度與措施,。建立健全長江流域統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃制度,，建立更完善更嚴格的長江流域生態(tài)標準體系，健全自然資源調查,、監(jiān)測,、生態(tài)環(huán)境風險預警、環(huán)境應急體系,、總量控制,、監(jiān)測信息共享與信息統(tǒng)一發(fā)布等制度，建立生態(tài)保護補償機制、多元化生態(tài)修復和保護措施,、保險與財務擔保相結合機制等,。
 從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,，針對特定區(qū)域,、特定問題，草案第三章到第七章從國土空間用途管控,、生態(tài)環(huán)境修復,、水資源保護與利用、推進綠色發(fā)展,、法律實施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定,。
 在司法方面，草案規(guī)定,，國家加強長江流域司法保護建設,，建立健全長江流域生態(tài)環(huán)境保護司法服務機制。長江流域各級人民法院,、行政執(zhí)法機關在審理案件或者依法查處違法行為過程中,，發(fā)現存在涉嫌犯罪行為的，應當將有關案件移送具有偵察職權的機關,。相關移動機制和辦法由最高人民法院會同相關部門規(guī)定,。
 為加強對長江流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護，草案專門設立了對破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰,，以及對長江流域長期以來突出的違法采砂活動專門設立了處罰條款等,。值得注意的是，草案規(guī)定,，任何公民,、法人和非法人組織不得編造、散布長江流域虛假信息,，否則可被處以五千元以上五萬元以下罰款,。