• 【發(fā)布單位】作者：朱寧寧
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-23 16:30:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案提請常委會會議審議-擬重新界定和列舉嚴(yán)重不良行為-

 10月21日，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案(以下簡稱修訂草案)提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議,。受全國人大社會建設(shè)委員會委托,，全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭作說明?！邦A(yù)防未成年人違法犯罪,，是促進未成年人健康成長的底線要求，是平安中國建設(shè)的一項源頭性,、基礎(chǔ)性工作,，關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安,?！焙我阃ふf。
 此次修法的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨中央關(guān)于加強未成年人保護,、預(yù)防未成年人違法犯罪工作的精神和要求，堅持從國情實際出發(fā),，強化問題導(dǎo)向,，著力完善相關(guān)制度和工作機制，為預(yù)防未成年人犯罪工作提供有力的法制保障,?？傮w思路是:注重綜合施策，形成工作合力,；實施分級干預(yù),，細(xì)化教育矯治措施；總結(jié)實踐經(jīng)驗,，體現(xiàn)時代特點,；統(tǒng)籌考慮，處理好與相關(guān)法律的銜接配合,。
 現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法共八章五十七條,，修訂草案共七章五十二條。
 修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為發(fā)生的規(guī)律,，將未成年人的偏常行為分為不良行為,、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個等級，針對不同的等級采取相應(yīng)的措施,。
 為做好一般預(yù)防這一基礎(chǔ)性工作,，修訂草案整合現(xiàn)行法律相關(guān)內(nèi)容，從加強教育和正面引導(dǎo),、及時消除影響未成年人健康成長的不良因素兩方面入手,，規(guī)定未成年人及其家庭、學(xué)校,、政府,、司法機關(guān)、社區(qū)等各自的預(yù)防職責(zé),。
 修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴(yán)重不良行為,，增加實踐中未成年人容易和經(jīng)常出現(xiàn)的其他不良行為，規(guī)定了各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施,。
 修訂草案根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法和刑法的有關(guān)規(guī)定及未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的嚴(yán)重危害社會的違法行為,，對嚴(yán)重不良行為進行重新界定和列舉，以便于實踐中能準(zhǔn)確識別并采取有針對性的矯治措施,。
 值得一提的是,，為解決未成年人嚴(yán)重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時又缺乏跟進的矯治措施,，導(dǎo)致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題,，修訂草案在充分吸收國內(nèi)外有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機關(guān)可以采取的八項過渡性教育矯治措施,。對嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合,、接受教育矯治措施的未成年人，規(guī)定可以送專門學(xué)校進行矯治和接受教育,。
 此外,，為了預(yù)防重新犯罪，修訂草案還對訴訟中的預(yù)防工作,、刑罰執(zhí)行中的預(yù)防工作和刑罰執(zhí)行完畢后的預(yù)防工作均作出規(guī)定,。