• 【發(fā)布單位】作者：冼小堤
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 08:41:03
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-維護(hù)和諧婚姻 保障兒童權(quán)益-——全國(guó)人大常委會(huì)分組審議民法典婚姻家庭編草案

 10月22日下午,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)民法典婚姻家庭編草案三審稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案三審稿）進(jìn)行了分組審議,。與會(huì)委員、代表普遍認(rèn)為,，草案三審稿增加了家風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容,，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體系更趨完整,，邏輯更加嚴(yán)密,，結(jié)構(gòu)更加規(guī)范。在充分肯定的基礎(chǔ)上,，與會(huì)人員展開(kāi)積極探討,，為完善草案建言獻(xiàn)策。
 更好發(fā)揮“最有利于被收養(yǎng)人的原則”
 為更好保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益,，將我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》中關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中,，草案三審稿明確規(guī)定：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益,?！迸c會(huì)委員、代表紛紛對(duì)這一規(guī)定表示了肯定,。
 劉修文委員建議,，刪除草案三審稿中關(guān)于收養(yǎng)三代以?xún)?nèi)同輩旁系血親的子女可以放寬限制條件的相關(guān)內(nèi)容,。“這一規(guī)定考慮了以往‘過(guò)繼’的做法,，但在生父母健在且有撫養(yǎng)能力的情況下將子女送養(yǎng),，不符合最有利于被收養(yǎng)人的原則，也不符合倫理和公序良俗,?！?/p>
 涉外收養(yǎng)是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。劉海星委員表示,，草案對(duì)外國(guó)收養(yǎng)人只有程序性的規(guī)定,，建議對(duì)外國(guó)收養(yǎng)人設(shè)置與我國(guó)收養(yǎng)人類(lèi)似的限制條件。韓梅委員亦建議在涉外收養(yǎng)條款中增加實(shí)體內(nèi)容,。姒健敏委員認(rèn)為,，“中國(guó)公民收養(yǎng)外籍子女”的規(guī)定應(yīng)該在法律中明確。
 陳斯喜委員建議,，在“保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益”前面加“國(guó)家”，即“國(guó)家保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益”,。杜黎明委員,、王超英委員建議，增加“補(bǔ)辦登記后,，收養(yǎng)關(guān)系效力從……起算”的規(guī)定,，明確補(bǔ)辦收養(yǎng)登記的效力。對(duì)于“無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”這一條款,，邱勇委員建議改為“無(wú)違法犯罪記錄”,，以便更大程度保護(hù)被收養(yǎng)人的利益。
 全面保障未成年人權(quán)益
 除了收養(yǎng)關(guān)系,，在家庭監(jiān)護(hù),、離婚后子女撫養(yǎng)等問(wèn)題上，部分與會(huì)委員,、代表建議更加全面保障未成年人權(quán)益,。
 劉海星委員建議，將未成年人利益最大化的原則單列一條作出規(guī)定,，應(yīng)該體現(xiàn)在未成年子女的姓名更改,、教育、成長(zhǎng)等方面,。陳國(guó)民委員,、呂世明委員建議，在“夫妻雙方……,，共同承擔(dān)對(duì)未成年子女撫養(yǎng),、教育的保護(hù)義務(wù)”里增加監(jiān)護(hù)責(zé)任的表述,。
 在司法實(shí)踐中，有的人民法院已經(jīng)將聽(tīng)取8周歲以上未成年人的意見(jiàn)作為處理離婚撫養(yǎng)案件的有效做法,。沈躍躍副委員長(zhǎng),、鄧麗委員、譚琳委員,、杜黎明委員等均建議,，在離婚后子女撫養(yǎng)相關(guān)條款中加上“人民法院應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取8歲以上未成年子女的意見(jiàn)”這一句，與民法總則,、未成年人保護(hù)法進(jìn)行銜接,。
 維護(hù)和諧穩(wěn)定的婚姻關(guān)系
 在分組審議中，“重大疾病婚前告知義務(wù)”這一規(guī)定引發(fā)熱烈討論,。
 草案三審稿規(guī)定,，“一方患有重大疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實(shí)告知另一方,；不如實(shí)告知的,，另一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻?！睂O憲忠委員建議,，將“重大疾病”界定在不適合契結(jié)婚姻或者有可能在婚后生活造成重大損害疾病上，易家祥代表亦表示應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)婚姻有損害的情況進(jìn)行精確界定,，黎霞代表則建議要明確“重大疾病”的認(rèn)定方式,。
 對(duì)于夫妻關(guān)系中的共同財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等條款,，委員代表們亦提出了完善修改的建議,。陳文華委員建議，在夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)中增加一款“軍人的傷亡保險(xiǎn)金,、傷殘的補(bǔ)助金,、醫(yī)療生活補(bǔ)助金”，更好地維護(hù)軍人的合法權(quán)益,。陳鳳翔委員認(rèn)為,，夫妻共同債務(wù)應(yīng)該有客觀的事實(shí)，不能依據(jù)主觀簽字來(lái)認(rèn)定,。
 對(duì)于“結(jié)婚”一章中一系列關(guān)于單方提出撤銷(xiāo)婚姻的請(qǐng)求條款,。閆傲霜委員認(rèn)為撤銷(xiāo)的審理應(yīng)該更嚴(yán)格?！氨绕痣x婚,，單方提出來(lái)的撤銷(xiāo)婚姻應(yīng)該有更明確的取證程序，由人民法院裁定,。建議相關(guān)條款中‘可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或者人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻’修改為‘可以向人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻’”,。她補(bǔ)充道,。
 為維持家庭生活的安定和睦，鄧麗委員提出,，有必要明確規(guī)定婚姻唯一住所的共同居住權(quán),，避免因?yàn)殡x婚隨意處分導(dǎo)致另一方無(wú)家可歸。譚琳委員亦建議增加“共同居住權(quán)”,，離婚時(shí)對(duì)夫妻唯一住所的處分應(yīng)該作特別限制,，保護(hù)婚姻中的弱勢(shì)方。
 立法緊跟時(shí)代發(fā)展腳步
 隨著信息技術(shù)不斷進(jìn)步,，新的社會(huì)現(xiàn)象,、問(wèn)題陸續(xù)涌現(xiàn)，新的技術(shù)也為司法實(shí)踐帶來(lái)便利,。
 萬(wàn)鄂湘副委員長(zhǎng)認(rèn)為,，為適應(yīng)未來(lái)司法實(shí)踐、解決新型財(cái)產(chǎn)糾紛,，建議在婚姻財(cái)產(chǎn)相關(guān)條款中增加“虛擬財(cái)產(chǎn)”納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)的類(lèi)型,。隨著視聽(tīng)資料在社會(huì)生活中的普遍使用，張伯軍委員建議將“約定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式”的條款修改為“約定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面或視聽(tīng)資料形式”,。
 “人工輔助生殖技術(shù)已經(jīng)非常普遍了,，但我國(guó)法律在這方面的規(guī)定仍屬空白?！表n梅委員對(duì)人工輔助生殖技術(shù)表示關(guān)注,，她建議在“家庭關(guān)系”一章中增設(shè)有關(guān)人工授精子女的法律父母的認(rèn)定規(guī)則,，明確相關(guān)法律關(guān)系,。
 曹建明副委員長(zhǎng)認(rèn)為，現(xiàn)代交通和信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用為結(jié)婚登記遠(yuǎn)程審查提供了條件,，他建議“要求結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記”修改為“要求結(jié)婚的男女雙方,，經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)審查，符合本法規(guī)定的,，予以登記”,。
 在歐陽(yáng)昌瓊委員看來(lái)，“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一集中管理的公民婚姻登記信息系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入法律,，以便更高效地辦理結(jié)婚離婚的登記事務(wù),，防止因信息不對(duì)稱(chēng)，客觀上給重婚,、以欺騙的方式取得結(jié)婚離婚登記等不法行為帶來(lái)便利,。