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• 【發(fā)布日期】2003-12-30 09:07:30
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-特別策劃 解讀：51部國家級法律法規(guī)元旦開始實施-

    
中國法院網(wǎng)訊 (黎虹 陳思)

2004年元旦，將有51部國家級法律法規(guī)開始實施,。
11部與公眾生活關系比較密切的法律法規(guī)


 
全國人大常委會《中華人民共和國居民身份證法》,。與原來的《居民身份證條例》相比，新法更加注意保護公民的合法權益,，方便公民辦事,。《居民身份證法》規(guī)定：未滿16周歲的公民也可以申請領取居民身份證,；回內地定居的港澳居民,、臺灣居民及在中國境內定居并被批準加入或者恢復中國籍的外國人、無國籍人,，也屬于公民身份證的發(fā)證范圍,。對正在服刑和勞動教養(yǎng)的人新法不再規(guī)定由執(zhí)行機關收繳其居民身份證等規(guī)定。由于新的身份證具有機讀功能,，即可以在身份證內儲存一定信息,，因此,，《居民身份證法》還改變了過去有關居民在遷移戶口時應當換領身份證的規(guī)定,，今后居民在遷移戶口時，由戶口登記機關在居民身份證的機讀項目中記載戶口的變動情況即可,?！毒用裆矸葑C法》進一步明確了居民使用身份證的具體范圍，以及警察查驗居民身份證范圍的詳細界定,，明確警察不能隨意檢查居民的身份證,，意味著外來人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點，沒有攜帶身份證的外來人員也不再被視為“三無人員”,。

 
國務院《工傷保險條例》,。《條例》明確規(guī)定,，中華人民共和國境內的各類企業(yè),、有雇工的個體工商戶都應當參加工傷保險。這說明所有的生產經營單位都必須參加工傷保險,；各行各業(yè)的臨時工,、農民工和合同工正式確認為職工的一部分,，同樣享受工傷保險?！豆ｋU條例》規(guī)定,，在上下班途中，受到機動車事故傷害的職工應當認定為工傷,。條例規(guī)定,，職工有其他六種情形之一，也應認定為工傷：在工作時間和工作場所內,，因工作原因受到事故傷害的,；工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的,；在工作時間和工作場所內,，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的,；因工外出期間,，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；法律,、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形,。條例還規(guī)定，職工有下列情形之一的,，視同工傷：在工作時間和工作崗位,，突發(fā)疾病死亡或者在48小時內經搶救無效死亡的；在搶險救災等維護國家利益,、公共利益活動中受到傷害的,；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn),、因公負傷致殘,，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的,。工傷的認定：工傷爭議由用人單位承擔舉證責任,。勞動能力的鑒定不再只有勞動行政部門一家說了算，醫(yī)療衛(wèi)生專家也將參與評定,。違法雇傭童工造成傷亡應給予直系親屬一次性賠償,。為了使《工傷保險條例》更具操作性，勞動和社會保障部發(fā)布并于元旦開始實施《工傷認定辦法》,、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》,、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，進一步明確和細化了《條例》中的一些具體問題,。

 
建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》,。該《意見》出臺之前,，城市房屋拆遷估價是由政府指定的評估部門。為了規(guī)范城市房屋拆遷估價行為,，維護拆遷當事人的合法權益,，該《意見》明確，2004年1月1日以后實施的城市房屋拆遷,，其估價由具有房地產價格評估資格的估價機構承擔,。市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高,、綜合實力強,、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇,。拆遷估價機構的確定應當公開,、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式,。拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料,，協(xié)助估價機構進行實地查勘。實地查勘記錄由實地查勘的估價人員,、拆遷人,、被拆遷人簽字認可。受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的,，房地產管理部門應當允許查閱,。拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機構咨詢,。估價機構應當向其解釋拆遷估價的依據(jù),、原則、程序,、方法,、參數(shù)選取和估價結果產生的過程,。拆遷當事人對估價結果有異議的,，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可以另行委托估價機構評估,。拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協(xié)商達不成一致意見的,，還可以向被拆遷房屋所在地的房地產價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）申請技術鑒定。為了保證評估結果的公正,，該《意見》同時規(guī)定了估價機構,、估價人員、估價專家委員會成員,、鑒定組成員的回避制度,。

 
國家人口和計劃生育委員會《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》,。該《規(guī)定》全面落實了以流動人口現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確提出對流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待,、合理引導,、完善管理、優(yōu)質服務的原則,，堅持以人為本,、管理與服務相結合，保障流動人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育,、計劃生育技術和生殖保健服務,以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他各項權利。該《規(guī)定》是對《中華人民共和國人口與計劃生育法》,、《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有益補充,。

 
建設部,、國家發(fā)展和改革委員會《物業(yè)服務收費管理辦法》,。對于物業(yè)管理企業(yè)的選擇辦法和物業(yè)收費原則，辦法提出,，國家提倡業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè),；鼓勵物業(yè)管理企業(yè)開展正當?shù)膬r格競爭。辦法明確,，物業(yè)服務收費可實行政府指導價和市場調節(jié)價,，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務費用。辦法還進一步明確和規(guī)范了物業(yè)管理中各方主體的責任與義務,。

 
中國人民銀行《不宜流通人民幣挑剔標準》,。該標準規(guī)定“紙幣票面缺少面積在20平方毫米以上；紙幣票面裂口兩處以上,、長度超過5毫米,；紙幣票面存在紙質較綿軟，起皺較明顯,，脫色,、變色、變形,；紙幣票面污漬,、涂寫字跡面積超過2平方厘米，或者不超過2平方厘米但遮蓋了防偽特征之一,；硬幣有穿孔,、裂口、變形、磨損,、氧化及文字,、面額數(shù)字、圖案模糊不清等情形之一”,，如果持有上述五種人民幣不宜在市場上流通,，可就近在商業(yè)銀行以舊換新。

 
衛(wèi)生部《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,。規(guī)范適用于所有經營散裝食品的食品超市,、商場等銷售單位。散裝食品是指無預包裝的食品,、食品原料及加工半成品,，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧,、鮮凍畜禽產品和水產品等,。《規(guī)范》指出散裝食品銷售人員必須持有效健康證明，操作時須戴口罩,、手套和帽子銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,，熟食品必須設置隔離物，不能讓顧客直接觸摸,，散裝食品要包裝并表明出廠日期,。按照規(guī)定，在超市,、商場中銷售的散裝食品,，必須有防塵材料遮蓋，并具有禁止消費者觸摸的標志,，同時應由專人負責銷售,，經營者必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝，供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷售食品明顯區(qū)分,，并標明可品嘗的字樣,。禁止將不同生產日期的食品混裝銷售。超過保質期限的散裝食品,，不得重新加工銷售,，應由經營者或制售者負責銷毀并保存相關記錄。這個管理規(guī)范出臺使食品超市和自選商場在經營散裝食品過程中減少了二次污染的隱患,。

 
國家廣播電影電視總局《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》,?！掇k法》規(guī)定,，廣播電視廣告不得播放含有色情或性暗示等內容的廣告，不得播放治療性病的廣告,；不得含有宣揚迷信,、邪教,、偽科學的內容。煙草制品廣告及麻醉藥品,、精神藥品,、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告在暫行辦法中,，也被明確規(guī)定禁止廣播電臺,、電視臺播放?！掇k法》明確提出電視臺不得以新聞報道形式播放或變相播放廣告,。時政新聞節(jié)目及時政新聞欄目不得以企業(yè)或產品名稱冠名。有關人物專訪,、企業(yè)專題報道等節(jié)目中不得含有地址,、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內容,。各廣播電視播出機構不得播放內容低俗,、誤導消費等存在導向問題的各類廣告?！掇k法》還對廣告播放的總量和時間段作了明確限制,。為尊重群眾的生活習慣，《辦法》還規(guī)定在用餐時間,，各廣播電視播出機構不得播放治療腳氣,、痔瘡等類藥品和婦女衛(wèi)生用品等類廣告。

 

7部影響經濟生活的法律法規(guī)

 
國務院《 中華人民共和國進出口關稅條例》,。這部條例對進口關稅稅率的設置,、國別適用原則等內容作了重新定義和表述。同時,，充分考慮了納稅義務人的權利,，對納稅義務人估價方法的選擇權等若干權利予以規(guī)定。條例適當調整了關稅稅率欄目,，進一步增強了規(guī)范性,，提高了透明度，充分利用加入世貿組織所享有的權利,，完善了以關稅為手段的各種貿易救濟措施,，對某些特定進出口貨物依法可以實行關稅配額管理，還可依法采取反傾銷,、反補貼,、保障措施及報復性措施等貿易措施，以維護對外貿易秩序和公平競爭。這一關稅條例的頒布,，對于中國履行入世承諾,，規(guī)范進出口關稅征收和繳納行為具有重要意義。

 
中國證券業(yè)協(xié)會《中國證券業(yè)協(xié)會會員誠信信息管理暫行辦法》,，旨在倡導守法經營,、誠信服務的行業(yè)文化，促進證券市場健康發(fā)展,規(guī)范誠信信息管理,。該《辦法》指稱的誠信信息包括證券公司,、基金管理公司、證券投資咨詢機構,、金融資產管理公司,、基金托管機構及它們分支機構的基本信息、經營信息,、獎懲信息和投訴信息,。《辦法》詳細規(guī)定了誠信信息所包括的范圍以及誠信信息的使用范圍,?！掇k法》明確提出協(xié)會對誠信信息實行分類管理，并提供誠信信息查詢服務,，對于不屬于國家機密,、商業(yè)秘密，不涉及個人隱私的公開誠信信息,，協(xié)會按統(tǒng)一的標準進行確定并予以公布,，任何機構或個人可以通過協(xié)會網(wǎng)站查詢。

 
 國務院國有資產監(jiān)督管理委員會《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》,。根據(jù)《辦法》,，國資委將對由國資委履行出資人職責的、國有及國有控股企業(yè)的董事長,、副董事長,、董事、總經理,、副總經理和總會計師,，進行年度經營業(yè)績考核和任期經營業(yè)績考核?？己撕酮剳途o密掛鉤,。《暫行辦法》的實施標志著國資委開始以出資人的身份對中央企業(yè)負責人進行業(yè)績考核,。

 
《財政部,、國家稅務總局關于向中華健康快車基金會等5家單位的捐贈所得稅稅前扣除問題的通知》,。該《通知》明確規(guī)定，對企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體和個人等向中華健康快車基金會和孫冶方經濟科學基金會,、中華慈善總會,、中國法律援助基金會和中華見義勇為基金會的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除,。

 
《財政部,、商務部關于取消對外經濟合作企業(yè)向外派勞務人員收取履約保證金的通知》?！锻ㄖ分赋?，有對外經濟合作經營資格的企業(yè)在外派勞務人員時，不得再向外派勞務人員收取履約保證金,，也不得變相加收管理費及其他費用或要求外派勞務人員提供其他任何形式的擔保,、抵押，但是為了規(guī)范外派勞務人員履行外派勞務合同或協(xié)議,，企業(yè)可要求外派勞務人員投保履約保證保險,。

 
《財政部、國家稅務總局關于調整出口貨物退稅率的補充通知》,。該《通知》規(guī)定了“小規(guī)模納稅人自營和委托出口的貨物,，繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，其進項稅額不予抵扣或退稅,，出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進貨物出口準予退稅的,，財稅[2003]222號文件出口退稅率為5%的貨物，按5%的退稅率執(zhí)行,；退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執(zhí)行,；出口《高新技術產品出口目錄》內的產品統(tǒng)一按財稅[2003]222號文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行；計算機軟件出口實行免稅,，其進項稅額不予抵扣或退稅”等共六項出口退稅政策的規(guī)定,。

 
 證監(jiān)會《證券投資基金信息披露編報規(guī)則第1號<主要財務指標的計算及披露>》、《證券投資基金信息披露編報規(guī)則第2號<基金凈值表現(xiàn)的編制及披露>》,。隨著近年來中國基金市場的不斷發(fā)展,，新情況不斷出現(xiàn)，中國證監(jiān)會根據(jù)近年來基金信息披露的監(jiān)管實踐,，建立“編報規(guī)則”以規(guī)范基金信息披露,，保證基金披露信息的及時、真實,、準確和完整,，促進基金管理人誠信運作經營理念的樹立,，更好地保護基金持有人的合法權益。

 

 
7部涉及一些特殊物品出入境及相關管理的法律法規(guī)

 
 國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品進口管理辦法》,。新的《藥品進口管理辦法》主要強調藥品通關的程序,，規(guī)定進口的一般藥品由口岸藥品監(jiān)管局發(fā)放備案通關單。同時,，對國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品,、首次在中國境內銷售的藥品以及國務院規(guī)定的其他藥品，其到岸地只能為北京市,、上海市,、廣州市3個城市的指定通關口岸，口岸藥品檢驗所檢驗符合標準規(guī)定后,，方可辦理進口備案手續(xù),、上市銷售。新《辦法》強調,，在申報品種的質量復核和臨床研究結束后,，國家食品藥品監(jiān)督管理局對有關資料進行審查，符合要求的,，核發(fā)《進口藥品注冊證》,。該證是國外藥品進入中國市場合法銷售的證明文件，沒有該證而在中國銷售的國外藥品將被作為假藥論處,。

 
 商務部,、海關總署《敏感物項和技術出口許可證暫行管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定,，涉及核、核兩用品,、生物兩用品,、有關化學品、導彈及相關物項和技術出口管制清單所列物項和技術的出口,，實行“一證一關”制和“一批一證”制,。即每證只能在一個海關報關使用，每證只能報關使用一次,。同一合同如需分批出口,，出口經營者應在出口申請中提出，由商務部核準后,，簽發(fā)相應份數(shù)的敏感物項和技術出口批復單,。同一申請最多分批不超過十二次。海關有權對出口經營者出口的貨物是否屬于敏感物項和技術提出質疑,。出口經營者在敏感物項和技術出口過程中,，如發(fā)現(xiàn)擬出口的物項或技術有可能被接受方用于發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器及其運載系統(tǒng)目的的,，應及時向商務部報告。

 
 海關總署《中華人民共和國海關對進出境快件監(jiān)管辦法(2003)》,。新《辦法》將進出境快件分為文件類,、個人物品類和貨物類三類。與以往的監(jiān)管辦法相比,，新《辦法》更注意強調進出境快件的監(jiān)管,，海關查驗進出境快件時，運營人應派員到場,，并負責進出境快件的搬移,、開拆和重封包裝,。海關認為必要時,，可對進出境快件予以徑行開驗、復驗或者提取貨樣,。

 
 國家質檢總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》,。為防止傳染病及其醫(yī)學媒介生物、動物傳染病,、寄生蟲病和植物危險性病,、蟲、雜草以及其他有害物經國境傳入,、傳出,，保護人體健康和農、林,、牧,、漁業(yè)安全，辦法規(guī)定動植物及其產品,、微生物,、人體組織、生物制品,、血液制品,、骨灰尸體以及來自疫區(qū)的行李物品等5類攜帶物必須向國檢機構申報并接受檢疫，申報與檢疫均在現(xiàn)場進行,。攜帶植物種苗進出境必須事先辦理檢疫審批手續(xù),，攜帶寵物進出境必須提供官方檢疫證書。違反本法規(guī)定,，引起重大動植物疫情的,、偽造或者變造動植物檢疫單證的，最高可處以5萬元罰款,。

 
 國家質檢總局《 沙頭角邊境特別管理區(qū)進出物品檢驗檢疫管理規(guī)定》,?！兑?guī)定》明確指出進出管理區(qū)要進行檢驗檢疫和監(jiān)督管理的物品包括進出管理區(qū)的貨物；管理區(qū)居民,、旅客及工作人員進出管理區(qū)的攜帶物,；從管理區(qū)輸出的廢舊物品、生活垃圾以及其他依法需經檢驗檢疫的進出管理區(qū)的應檢物品,?！兑?guī)定》還特別規(guī)定了對于攜帶物、廢舊物品及生活垃圾檢驗檢疫：管理區(qū)內生產經營活動,、居民生活產生的廢舊物品需運出管理區(qū)的,，所有人、承運人或者代理人憑環(huán)保部門證明申報,，并由管理區(qū)檢驗檢疫機構實施裝運前檢驗檢疫及衛(wèi)生處理,，運出管理區(qū)時經查驗合格后放行。

 
 交通部《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》,?！兑?guī)定》詳細規(guī)定了危險貨物航行、停泊必須具備的通航環(huán)境條件和應遵守的通航管理規(guī)定,，明確水上過駁的通航環(huán)境審核制度,。在船舶申報及相關單證申報方面，《規(guī)定》對申報有關資料內容進行了統(tǒng)一,，體現(xiàn)了與國際公約接軌的精神,，明確船舶只能裝載符合公約要求的貨物，海事管理機構重點檢查裝在船上的危險貨物的狀況,，危險貨物積載,、隔離情況，船舶構造設備情況,。

 
 交通部《港口危險貨物管理規(guī)定》,。該《規(guī)定》是對1984年交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行辦法》的修訂，《規(guī)定》主要規(guī)定了港口危險貨物作業(yè)場所的建設審批,，危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質認定,，危險貨物管理、作業(yè)人員的資質,，健全企業(yè)的內部安全管理,，危險貨物港口作業(yè)的報告等制度。新增加了新建,、改建,、擴建危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場,、儲罐,、錨地等港口設施,，應當符合港口總體規(guī)劃和國家有關建造規(guī)范和標準，經所在地港口行政管理部門批準后,，按照國家有關基本建設程序辦理審批手續(xù),。港口行政管理部門在批準新建、改建,、擴建危險貨物作業(yè)的碼頭,、錨地時，應當事先征得海事管理機構同意,。

 

7部涉及到香港,、澳門的法律規(guī)范
 
 為了對香港、澳門開放內地的法律服務業(yè),，司法部發(fā)布了《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民參加國家司法考試若干規(guī)定》,、《取得內地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內地從事律師職業(yè)管理辦法》、《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問管理辦法》,、《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務所與內地律師事務所聯(lián)營管理辦法》以及《香港澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內地代表機構管理辦法（修改補充條款）》,。這5個法規(guī)分別規(guī)定了港,、澳居民報名參加國家司法考試的參考人員范圍,、報名學歷條件的認定、報名和考試地點的安排及法律職業(yè)資格證的申領辦法,；取得內地法律職業(yè)資格的港,、澳居民在內地從事律師職業(yè)的實習、執(zhí)業(yè)方面的管理辦法,；從事港,、澳法律顧問工作的管理辦法中，重點規(guī)定了香港法律執(zhí)業(yè)者,、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內地律師事務所擔任法律顧問的條件,；內地律師事務所聘用香港、澳門執(zhí)業(yè)律師為本所法律顧問的條件以及港,、澳法律顧問不得辦理的法律事務,；港、澳律師事務所與內地律師事務所進行聯(lián)營的條件,、聯(lián)營的規(guī)則以及管理辦法,；對香港、澳門律師事務所駐內地代表機構從事規(guī)定的法律服務的方式以及代表在內地居留時間進行了調整,。

 
 《衛(wèi)生部關于香港,、澳門永久性居民參加國家醫(yī)師資格考試的規(guī)定》。這是第一個規(guī)范港澳居民參加內地醫(yī)師資格考試的法規(guī),，對香港,、澳門永久性居民申請參加國家醫(yī)師資格考試的條件,、應提交的材料以及參加國家醫(yī)師資格考試的地點等作了規(guī)定。同時發(fā)布的《衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局,、國務院港澳辦關于落實，〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉和〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉中醫(yī)療及牙醫(yī)服務有關問題的通知》的規(guī)定,，港澳與內地合資合作舉辦的醫(yī)療機構所聘用的醫(yī)務人員大多數(shù)可為香港或澳門永久性居民,。符合條件的香港、澳門永久性居民可以申請參加內地臨床,、中醫(yī),、口腔類別的國家醫(yī)師資格考試，成績合格者,，頒發(fā)《醫(yī)師資格證書》,。

 

兩部涉及到農村的法律規(guī)范
 
國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》。該條例旨在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和職業(yè)素質,，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理,，保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權益，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務,。條例規(guī)定,，在條例公布之日起凡進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構從事預防、保健和醫(yī)療服務的人員,，應當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,；鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓，參加一次考核,，對鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,，應充分聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的所在村民委員會和村民的意見；未經注冊取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的,，不得執(zhí)業(yè),，否則將面臨法律處罰；條例還規(guī)定,，鄉(xiāng)村醫(yī)生違反規(guī)定使用鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄以外的處方藥品的,，將承擔法律責任。

 
農業(yè)部《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》,。該《辦法》規(guī)定,，承包耕地、園地,、荒山,、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業(yè)生產活動,，承包方依法取得農村土地承包經營權后,，應頒發(fā)農村土地承包經營權證?！掇k法》對農村土地承包經營權證的內容,，以及對實行家庭承包的、實行招標,、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包農村土地的辦理農村土地承包經營權證的程序進行了規(guī)范。在農村土地承包經營權證的管理方面,，《辦法》規(guī)定了縣級以上地方農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理農村土地承包經營權證登記簿,、承包合同登記及其他登記材料，農村土地承包方有權查閱,、復制農村土地承包經營權證登記簿和其他登記材料,，農業(yè)行政主管部門不得限制和阻撓。

 

1部社會類法規(guī)

 
 民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》,?！掇k法》所稱的被寄養(yǎng)兒童，特指監(jiān)護權在縣級以上地方人民政府民政部門,，被民政部門或者民政部門批準的家庭寄養(yǎng)服務機構委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的,，不滿18周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童,。為了保障被寄養(yǎng)兒童的合法權益不受侵犯,，有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長,，該《辦法》明確規(guī)定了寄養(yǎng)家庭在居住面積、經濟收入,、健康狀況,、道德狀況以及主要照料人的年齡、文化等5個方面必須同時具備一定的條件,，并詳細列明寄養(yǎng)家庭所必須履行的義務,。

 

其他一些行政類法規(guī)

 
 國家發(fā)展和改革委員會《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》。為在非常時期及時有效地平抑市場價格波動,，維護公共利益和社會穩(wěn)定,，該《辦法》規(guī)定在突發(fā)公共事件、嚴重自然災害,、戰(zhàn)爭,、通貨膨脹等非常時期，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經濟發(fā)展和國民經濟正常運行時,；當價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài),，影響人民生活安定和社會穩(wěn)定時，國務院或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府有作出實行價格干預措施或者緊急措施的決定權。價格主管部門在落實價格干預措施或者緊急措施時期,，應當依法打擊哄抬價格,、價格欺詐、價格壟斷,、變相漲價等行為,，確保價格干預措施或者緊急措施的實施。

 
 全國人大常委會《中華人民共和國港口法》,?！陡劭诜ā肥侵腥A人民共和國成立以來第一部對港口進行全面、系統(tǒng)規(guī)范的法律,，《港口法》首次明確提出,，國營、私人和外商投資者在投資建設和經營中國港口時將享有相同的待遇,?！陡劭诜ā穼Ω劭诘囊?guī)劃、建設,、維護,、經營、管理及其相關活動進行了全面的規(guī)范,。在港口管理體制方面確立了中央宏觀調控,、地方政府進行具體管理的港口管理體制，明確了政,、企分開的港口運行機制,；規(guī)范了港口規(guī)劃體系，保證了港口資源的保護和合理利用,；在港口經營管理方面明確了港口投融資政策,，保證了港口的可持續(xù)發(fā)展；確立了港口市場準入制度和行為規(guī)則,；港口安全管理方面確立了船舶進出港口和港口?任Ｏ棧蹺鎰饕檔謀ǜ嬤貧?、惰€贍芪＜案劭詘踩?幕疃?慕?購蛻笈?雀劭詒；ず桶踩?芾碇貧齲?Ｖち爍劭諏己玫墓?不肪場?/SPAN>

 
 國務院,、中央軍委《民用運力國防動員條例》,。條例規(guī)定，為了維護國家主權、統(tǒng)一,、領土完整和安全,，在戰(zhàn)時及平時特殊情況下，根據(jù)國防動員需要,，國家有權依法對機關,、社會團體、企業(yè),、事業(yè)單位和公民個人所擁有或者管理的民用運載工具及相關設備,、設施、人員,，進行統(tǒng)一組織和調用,。因此，凡是在條例規(guī)定范圍內的,，一切擁有或者管理民用運力的單位和個人,，都有依法履行民用運力國防動員的義務，也應當承擔所規(guī)定的責任,。條例還規(guī)定,，因履行民用運力國防動員義務而遭受直接財產損失、人員傷亡的,，依法享有獲得補償,、撫恤的權利。這一條例的出臺,，標志著中國的民用運力國防動員開始走上依法開展工作的軌道,，對于規(guī)范民用運力國防動員工作，保證動員工作依法有序地進行,，具有十分重要的作用,。

 
 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、商務部,、國家工商行政管理總局《進出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》,。該《辦法》重點規(guī)定了申請設立進出口商品檢驗鑒定機構條件，要求進出口商品檢驗鑒定機構投資者或者投資一方應當是以第三方身份,，專門從事檢驗鑒定業(yè)務3年以上的獨立機構；注冊資本不少于35萬美元或相當35萬美元的人民幣,；從事檢驗鑒定的專業(yè)技術人員應當按照國家質檢總局相關規(guī)定取得從業(yè)資格,，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機構總人數(shù)的2/3。該辦法特別指出,，2005年12月11日前暫不許可外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構的設立,。

 
 國家廣播電影電視總局《外商投資電影院暫行規(guī)定》。為了適應電影產業(yè)化發(fā)展的要求，吸引境外資金,、引進先進技術,、設備和管理，國家廣電總局,、商務部和文化部共同修訂了《外商投資電影院暫行規(guī)定》,。該《規(guī)定》突破了多年對外資進入中國影院的限制。中外合資影院外方投資比例進一步放寬,，原先的“中外合作電影院合營中方應擁有經營主導權”已經消失,，而為了簡化審批手續(xù)，設立外商投資電影院的審批權由中央下放到省級商務行政部門,。

 
 國家認證認可監(jiān)督管理委員會《無線局域網(wǎng)產品強制性認證實施規(guī)則》,。該規(guī)則所指的無線局域網(wǎng)是指通過采用無線通信技術代替線纜而提供有線局域網(wǎng)功能的計算機網(wǎng)絡，該網(wǎng)絡在局部區(qū)域內工作,，工作頻段通常為2.4GHz,、5.8GHz等。該規(guī)則適用的產品范圍為獨立的無線局域網(wǎng)設備如無線接入點,、無線網(wǎng)絡適配器,、無線網(wǎng)橋、無線路由器,、無線網(wǎng)關等設備,；集成或內置了無線局域網(wǎng)設備的產品如PC機、筆記本,、PDA,、數(shù)碼相機及攝像機等設備；提供無線局域網(wǎng)鑒別與保密功能（WAPI）的軟件產品,?！对撘?guī)則》對無線局域網(wǎng)產品認證模式、認證的基本環(huán)節(jié),、認證實施,、認證證書、強制性產品認證標志的使用,、收費等環(huán)節(jié)做了詳細的規(guī)定,。

 

此外，元旦開始實施的國家級法律法規(guī)還有：衛(wèi)生部發(fā)布《尖銳濕疣診斷標準及處理原則》等4項衛(wèi)生行業(yè)標準,、國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《血液透析,、血液透析濾過和血液濾過設備》等36項醫(yī)療器械行業(yè)標準、國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關于部分產品分類界定的通知》,、農業(yè)部發(fā)布《?？谔阋?/span>O型滅活疫苗質量標準（修改）》、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《苧麻本色紗》等20項紡織行業(yè)標準編號及名稱,、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《畜禽屠宰加工廠實驗室檢驗基本要求》等3項商業(yè)行業(yè)標準編號及名稱、海關總署發(fā)布《關于對部分進口金屬廢料的分類目錄和申報方法作調整的公告》,、海關總署發(fā)布《關于優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進口貨物的報關單填制規(guī)范公告》、建設部和財政部發(fā)布《 建筑安裝工程費用項目組成》,。

 
 110部法律法規(guī)元旦開始實施（全文）
 

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