• 【發(fā)布單位】作者：譚亦芳 藍(lán)嵐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-20 09:05:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《廣州市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法（聽證稿）》出臺-

4月15日,，備受廣大市民關(guān)注的《廣州市機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法（聽證稿）》（以下簡稱“《辦法》”）終于浮出了“水面”?！掇k法》規(guī)定,，廣州市將劃分一、二,、三類地區(qū)實(shí)行分類收費(fèi),；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從按次計(jì)費(fèi)變?yōu)榘磿r(shí)計(jì)費(fèi)，調(diào)整后總體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所下降,，其中住宅小區(qū)月保費(fèi)下降超過50%,，短時(shí)間停車費(fèi)用也有所減少。



 廣州市物價(jià)局將在本月28日召開聽證會,，廣泛征求各界意見,。



 定價(jià)形式及適用范圍



 《辦法》規(guī)定,，營業(yè)性機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)仍實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式,，各種定價(jià)形式的使用范圍不變,。



 實(shí)行政府定價(jià)管理的包括：



 1、機(jī)場,、車站（含火車站,、公共交通樞紐站）、碼頭,、交易會和大型體育場館等配套停車場收費(fèi),；



 2、路內(nèi)停車場收費(fèi),；



 3,、旅游景點(diǎn)的配套停車場和為旅游景點(diǎn)提供停車保管服務(wù)的停車場；



 4,、海關(guān),、口岸的配套停車場；



 5,、公安,、交通執(zhí)法部門暫扣、暫存交通事故,、故障和違章車輛的專用停車場,。



 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的包括：



 1、住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場（含寫字樓,、商場,、娛樂場所、賓館酒店與居民住宅共用的室內(nèi)和露天停車場,，下同）,；



 2、市區(qū)一,、二,、三類地區(qū)的公共露天停車場；



 3,、臨時(shí)性停車場,。



 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的包括：



 1、商場,、賓館酒店,、娛樂場所、商業(yè)寫字樓的配套停車場,；



 2,、室內(nèi)專業(yè)停車場,；



 3、物流園區(qū),、專業(yè)批發(fā)市場的配套停車場,。



 免費(fèi)優(yōu)惠有規(guī)定



 以下情況免收費(fèi)



 （一）對進(jìn)入居民住宅小區(qū)停車（包括室內(nèi)和露天停車場）不超過30分鐘的（含30分鐘）；



 （二）對進(jìn)入寫字樓,、商場、娛樂場所,、賓館酒店等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）,；



 （三）對進(jìn)入機(jī)場、車站,、碼頭,、旅游景點(diǎn)等配套露天停車場停車不超過15分鐘的（含15分鐘）；



 （四）軍車（含武警車輛）,；



 （五）執(zhí)行緊急任務(wù)警車,、消防車、救護(hù)車,、救災(zāi)搶險(xiǎn)車和殯葬車,。



 殘疾人車有優(yōu)惠



 對殘疾人專用機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)有優(yōu)惠：凡有廣州市號牌的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)各類停車場臨時(shí)停放的，保管時(shí)間在3小時(shí)內(nèi)免收保管費(fèi),。保管時(shí)間超過3小時(shí)后,，以每12小時(shí)為一次，按次收費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1元/次；凡有廣州市號牌的殘疾人專用機(jī)動(dòng)車在市內(nèi)各類停車場按月保管的,，月保管費(fèi)為室內(nèi)停車場30元,，露天停車場20元。



 內(nèi)設(shè)停車場收費(fèi)要審批



 《辦法》對醫(yī)院,、學(xué)校,、博物館、圖書館,、青少年宮,、文化宮、黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)非營業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場改為營業(yè)性機(jī)動(dòng)車停車場收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)按本辦法辦理收費(fèi)審批手續(xù)，未辦審批手續(xù)的,，不得收費(fèi),。



 《辦法》四大新意



 [改變一]



 收費(fèi)名稱增加“保管”內(nèi)容



 廣州市現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定是2001年7月1日起實(shí)施的,，與2003年5月1日起公布實(shí)施的新《廣州市停車場管理辦法》不相配套，顯得不夠完善,。如：收費(fèi)名稱不一致,，《廣州市停車場管理辦法》對收費(fèi)名稱定為“停放保管服務(wù)收費(fèi)”，而現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定收費(fèi)名稱為“停放服務(wù)收費(fèi)”,，少了關(guān)鍵的“保管”兩個(gè)字,。《廣州市停車場管理辦法》對車輛停放者和停車場經(jīng)營者的交費(fèi)和收費(fèi)行為作出了規(guī)定,，但現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定對車輛停放者交費(fèi)行為沒有作出規(guī)定,，對停車場經(jīng)營者收費(fèi)行為規(guī)定也不完善。



 [改變二]



 實(shí)行地段分類收費(fèi)



 目前,，廣州市不分地段統(tǒng)一執(zhí)行一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。造成繁華路段車位供需矛盾突出，而城市邊緣地區(qū)位多車少,，供過于求,，不利于車位的有效配置，不利于交通擁擠狀況的緩解,。



 《辦法》根據(jù)城區(qū)人口和建筑密度,、商業(yè)繁華程度、車位供需狀況等因素,，將城區(qū)（不含番禺,、花都區(qū)）公共露天停車場劃分為三類地區(qū)。



 一類地區(qū)：



 包括北京路步行街,、上下九路步行街和天河城,。劃分的原則是分別以兩條商業(yè)步行街和天河城廣場為中心、以300米至500米為半徑的區(qū)域……



 二類地區(qū)：



 除一類地區(qū)以外,，北環(huán)高速公路以南,，昌崗路、新港路以北,，珠江主航道以東,，華南快速干線以西構(gòu)成的區(qū)域。



 三類地區(qū)：



 城區(qū)（不含番禺,、花都區(qū)）除一,、二類地區(qū)以外的其它地區(qū)。



 住宅小區(qū)的室內(nèi)和露天停車場則不分地區(qū),。



 [改變?nèi)齗



 將按次計(jì)費(fèi)改為按時(shí)計(jì)費(fèi)



 現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)行按次計(jì)費(fèi)方法,，以12小時(shí)為一個(gè)時(shí)段，收一次費(fèi)用。新制定的管理辦法改為以1小時(shí)為一個(gè)計(jì)費(fèi)時(shí)段,，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì),，并規(guī)定超過5小時(shí)的按24小時(shí)最高限價(jià)收費(fèi)。物價(jià)管理部門認(rèn)為,，《辦法》設(shè)置最高限價(jià),，可防止過高收費(fèi)。對公共露天停車場和住宅小區(qū)停車場的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，允許停車場經(jīng)營者根據(jù)不同位置和車位供需情況,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。對住宅小區(qū)停車場和非配套停車場收費(fèi)實(shí)行了區(qū)別政策,。住宅小區(qū)配套停車場的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),，單體住宅樓宇的停車場在確保住戶停車需要后，可對社會開放,。對外開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，屬露天停車場的，按所在地區(qū)公共露天停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；屬室內(nèi)停車場的,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定。



 [改變四]



 短時(shí)間停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低 月保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大部分下降



 以小車分別在三類地區(qū)的公共露天停車場的新,、舊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比來看,，二類地區(qū)內(nèi)，車輛臨時(shí)停放3小時(shí)以內(nèi)時(shí),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低或基本持平,。三類地區(qū)內(nèi)，停放4小時(shí)以內(nèi)時(shí),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低或基本持平,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以1.5元/小時(shí)遞增，連續(xù)停放24小時(shí)的費(fèi)用降低了25%,。



 以小車在住宅小區(qū)停車場的新,、舊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對比來看，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)時(shí)段細(xì)化合理,，連續(xù)停放24小時(shí)的費(fèi)用分別降低50%,。



 月保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，公共露天停車場除一類地區(qū)上升外,，二類地區(qū)下降14.3 %，三類地區(qū)下降42.9%,；住宅小區(qū)露天和室內(nèi)停車場分別降低62.9%和50%.



 出臺背景：



 車位缺口22萬



 目前,，廣州市共有汽車停車泊位約28萬個(gè)，汽車約50萬輛,，按照泊位與汽車1：1的比例計(jì)算,，車位缺口數(shù)達(dá)22萬個(gè),。從車位分布情況來看，北京路,、上下九路等繁華地段位少車多,，供需矛盾更加突出；城市邊緣地區(qū)位多車少,，供過于求?，F(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)有關(guān)規(guī)定不分地區(qū)，實(shí)行“一刀切”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不利于緩解車位供需矛盾,，也不利于吸引各種資本投資停車場建設(shè)。



 市民投訴多



 市民投訴停車場收費(fèi)問題,，集中在兩個(gè)方面：一是認(rèn)為停車場月保費(fèi)偏高,。以住宅小區(qū)停車場對中、小型車的收費(fèi)為例,，廣州市現(xiàn)行的露天停車場中（?。┬蛙囋卤ＹM(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)為350元，上浮為零,，下浮不限,；而同種車型露天停車場月保費(fèi)北京和上海為150元。二是有些停車場亂收費(fèi),。有的繁華地段利用車位供需矛盾緊張,，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；有的為旅游景點(diǎn)服務(wù)的停車場利用節(jié)假日亂收費(fèi),。（文章原載于南方日報(bào)）