- 【發(fā)布單位】作者:人民法院報(bào)記者 安克明
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2004-10-26 08:54:15
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】來(lái)源:人民法院報(bào)
- 【所屬類(lèi)別】立法追蹤
-治安管理處罰法草案審議聚焦-
10月25日上午,,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)治安管理處罰法草案進(jìn)行了分組審議。治安管理處罰法在維護(hù)社會(huì)治安與保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益方面,,有一致性,,也有矛盾,老百姓非常關(guān)注,。對(duì)老百姓高度關(guān)注的問(wèn)題,,代表人民說(shuō)話的全國(guó)人大常委會(huì)委員們當(dāng)然也非常重視,暢所欲言,。
要不要“處罰”兩個(gè)字,?
有委員說(shuō),關(guān)于草案名稱問(wèn)題,,要不要“處罰”兩個(gè)字,?“治安管理”,處罰是一個(gè)方面,,還有教育和其他方面,如果光是處罰,,面窄了一點(diǎn),,把“處罰”兩個(gè)字去掉應(yīng)該更準(zhǔn)確,改為“中華人民共和國(guó)治安管理法”,。
警察與管理對(duì)象間要有“第三者”
有委員說(shuō),,從整體法律內(nèi)容來(lái)說(shuō),沒(méi)有“第三者”來(lái)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法,,光靠上級(jí)監(jiān)督下級(jí)是不夠的,,有時(shí)會(huì)存在本位主義或者地方保護(hù)主義。有權(quán)就必須受到監(jiān)督,,這樣才可以保證認(rèn)真貫徹憲法和執(zhí)行法律,,防止腐敗。仔細(xì)閱讀草案,,對(duì)于人民警察的監(jiān)督?jīng)]有明確規(guī)定,,對(duì)于裁定不公的沒(méi)有監(jiān)督部門(mén),沒(méi)有一個(gè)第三者進(jìn)行客觀的監(jiān)督,。在中國(guó)今后的立法當(dāng)中,,都應(yīng)該對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容加大規(guī)范的力度。
不要長(zhǎng)時(shí)間地使用手銬和警繩
有委員說(shuō),,草案第二十九條第二款,、第三十條第一款,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者是逃避傳喚的人,,予以強(qiáng)制傳喚,,強(qiáng)制傳喚時(shí)可以使用手銬、警繩等約束性警械,。這里對(duì)使用手銬和警繩到公安機(jī)關(guān)的時(shí)間沒(méi)有明確規(guī)定,。建議能夠加上具體時(shí)間,,不要長(zhǎng)時(shí)間地使用手銬和警繩,因?yàn)楸粋鲉菊哌€沒(méi)確定是罪犯,。而使用手銬和警繩是一種很?chē)?yán)厲的手段,,長(zhǎng)時(shí)間使用更不好,對(duì)人的身心都是很大的損害,。
12個(gè)月內(nèi)不得看比賽如何操作
有委員說(shuō),,草案第五十九條最后一款“對(duì)因擾亂體育比賽秩序被處以行政拘留處罰的,可以同時(shí)責(zé)令其12個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類(lèi)的比賽”,,這一規(guī)定不好操作,,買(mǎi)了票就可以進(jìn)場(chǎng),不是說(shuō)擾亂了秩序以后就不能進(jìn)去,。制定的法要有可操作性,,要易于執(zhí)行,現(xiàn)在這樣規(guī)定的話,,將來(lái)難以實(shí)施,。
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