-《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等兩規(guī)章公布實(shí)施-

10月22日，交通運(yùn)輸部公布了《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》,，自公布之日起施行,。依照該辦法的規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行實(shí)名收寄,，在收寄郵件,、快件時(shí)，要求寄件人出示有效身份證件,，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),，并登記身份信息。同日,，交通運(yùn)輸部還公布了修訂后的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,，自2019年1月1日起施行,。



 國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，郵件快件寄遞渠道聯(lián)通千家萬(wàn)戶(hù)以及學(xué)校,、機(jī)關(guān)等單位,，查驗(yàn)寄件人身份、登記寄件人身份信息,，是從源頭上防范各類(lèi)不法活動(dòng)、保護(hù)用戶(hù)安全用郵權(quán)益的有效措施,，是貫徹《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》的剛性約束，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全,、公共安全，促進(jìn)郵政業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。



 根據(jù)《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》的規(guī)定,，寄件人交寄郵件,、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示本人有效身份證件,，如實(shí)填寫(xiě)寄遞詳情單。寄件人交寄信件以外的郵件,、快件時(shí)，拒絕出示有效身份證件,，或者拒絕寄遞企業(yè)登記身份信息的,，寄遞企業(yè)不得為其提供收寄服務(wù),。寄遞企業(yè)實(shí)名收寄操作不規(guī)范或者不執(zhí)行實(shí)名收寄制度，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 針對(duì)用戶(hù)關(guān)心的信息安全問(wèn)題,，該負(fù)責(zé)人表示,，《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》特別強(qiáng)化了寄遞企業(yè)保障用戶(hù)信息安全的義務(wù),，并明確了在執(zhí)行實(shí)名收寄過(guò)程中泄露用戶(hù)身份信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。該辦法強(qiáng)調(diào)，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全保障制度,，采取必要防護(hù)措施,，防止信息泄露、毀損,、丟失,。寄遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)提供寄遞服務(wù)過(guò)程中獲取的用戶(hù)身份信息嚴(yán)格保密，不得出售,、泄露或者非法提供寄遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息,。



 現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》于2009年頒布，2013年和2015年作過(guò)兩次局部修改,，對(duì)規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)發(fā)揮了重要作用,。近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，企業(yè)數(shù)量大幅增加,，新模式,、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，國(guó)家郵政局大力推行“放管服”改革,，在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作中進(jìn)行積極探索,，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。《快遞暫行條例》的施行和國(guó)務(wù)院一系列文件的印發(fā),，對(duì)優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)章制度提出了新要求,。為執(zhí)行上位法規(guī)定和國(guó)務(wù)院部署，使快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作能夠更好適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展,，有必要對(duì)現(xiàn)行《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》作出全面修訂,。



 修訂后的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》優(yōu)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,，對(duì)許可的申請(qǐng)與受理,、審查與決定、變更與延續(xù),、注銷(xiāo)與作廢等程序作了細(xì)致規(guī)定，更加便利申請(qǐng)人取得許可,。例如,，明確快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)可以通過(guò)郵政管理部門(mén)信息系統(tǒng)提出,，規(guī)定郵政管理部門(mén)可以委托下級(jí)管理部門(mén)實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)工作，精簡(jiǎn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)手續(xù),，將原來(lái)的“取得分支機(jī)構(gòu)名錄——注冊(cè)登記——備案”3個(gè)步驟簡(jiǎn)化為“取得分支機(jī)構(gòu)名錄即為備案”1個(gè)步驟,，并重申快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外,，還細(xì)化了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可條件,，規(guī)范了事中事后監(jiān)督管理行為。

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