• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］16號
• 【發(fā)布日期】2003-05-16
• 【生效日期】2003-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知

(川辦發(fā)［2003］16號)





各市、州人民政府,，省級各部門：



 省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 四川省人民政府辦公廳????

 二○○三年五月十六日









關(guān)于2003年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見?



省糾風(fēng)辦?

二○○三年五月七日



 根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2003年糾風(fēng)工作部署和省紀(jì)委第二次全會精神,，現(xiàn)提出我省2003年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。?



 一,、主要工作任務(wù)



 2003年的糾風(fēng)工作以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會精神,，以整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作為重點(diǎn),，解決社會反映強(qiáng)烈,、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，為我省全面建設(shè)小康社會提供保證,。?



 (一)整治優(yōu)化軟環(huán)境,。積極落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快我省跨越式發(fā)展的一系列重大決策,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。特別是要加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，切實(shí)解決一些部門,、行業(yè)基層和“窗口”單位辦事不規(guī)范,、程序不公開、行政不依法的問題,；堅(jiān)決糾正一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng),、搞特權(quán)、刁難企業(yè),，在辦事,、辦案、辦證中“吃,、拿,、卡,、要,、報(bào)”以及亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派問題。查處和曝光一批典型案件,。監(jiān)督檢查各地,、各部門按照中央、省的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范對企業(yè)的收費(fèi),，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的落實(shí)情況。繼續(xù)清理,、歸并,、取消一批收費(fèi)項(xiàng)目,。及時(shí)查處企業(yè)對政府部門行政行為的投訴，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,。?



 (二)治理教育亂收費(fèi),。督促檢查各地、各有關(guān)部門執(zhí)行省政府關(guān)于規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)的公告情況,。加強(qiáng)學(xué)校的收費(fèi)管理,，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行校務(wù)公開和教育收費(fèi)公示制度,。在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村中小學(xué)全面實(shí)行“一費(fèi)制”,。未實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，除國家統(tǒng)一規(guī)定的雜費(fèi),、借讀費(fèi)和必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本費(fèi)外,，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用,。非義務(wù)教育公辦高中招收擇校生,，繼續(xù)實(shí)行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù),、限錢數(shù)的“三限”政策,。規(guī)范高校的收費(fèi)和資金管理使用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)定在2000年的水平,。禁止以任何名目搞“雙軌”收費(fèi)和變相亂收費(fèi),。各類學(xué)校都不得將捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi),、建校費(fèi)等違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為,。堅(jiān)決制止基層政府和部門向?qū)W校的攤派和搭車收費(fèi)。加強(qiáng)對招生考試工作的管理監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處弄虛作假和營私舞弊行為,。?



 (三)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。全面推行和深化藥品集中招標(biāo)采購制度,?？h級以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標(biāo)采購范圍的藥品實(shí)行集中招標(biāo)采購,。加大對藥品集中招標(biāo)采購的監(jiān)管力度,，建立公開透明、公平競爭和規(guī)范運(yùn)作的藥品購銷機(jī)制,。積極推行跟標(biāo)采購,，完善配送機(jī)制，進(jìn)一步降低招標(biāo)采購成本,。堅(jiān)決查處并糾正規(guī)避招標(biāo),、串通投標(biāo),、違規(guī)操作、不履行合同,、向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)以及不按規(guī)定向患者讓利等違紀(jì)違法行為,。綜合整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價(jià)格秩序。整頓和規(guī)范藥品,、藥材,、醫(yī)療市場，降低藥品“虛高”價(jià)格,。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械,、非法經(jīng)營藥品、違反醫(yī)藥價(jià)格政策,、發(fā)布虛假藥品廣告,、非法行醫(yī)以及藥品和醫(yī)療器械購銷中的商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為。藥監(jiān),、工商等部門要重點(diǎn)打擊借防制“非典”擅自哄抬藥價(jià),、制售偽劣醫(yī)護(hù)制品、藥品和欺騙群眾的違法行為,。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),、作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員“以人為本”,、廉潔行醫(yī)的服務(wù)理念,。把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理和院長任期目標(biāo)責(zé)任制，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核,、投訴舉報(bào),、懲戒公示等制度。大力推行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格公示制,、收費(fèi)清單制,、費(fèi)用查詢制、信息公布制,、服務(wù)承諾制,。堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中開單提成、索要和收受“紅包”的問題,，制定規(guī)范性禁令,，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。?



 (四)認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,。



 認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革工作責(zé)任追究制度。切實(shí)規(guī)范稅費(fèi)征管行為,，加強(qiáng)勞務(wù)管理,，嚴(yán)把收費(fèi)審批關(guān)。不準(zhǔn)越權(quán)審批收費(fèi),，不準(zhǔn)出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高原有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。不得突擊清收農(nóng)民歷年形成的農(nóng)業(yè)稅收及提留統(tǒng)籌費(fèi)尾欠,，不符合政策規(guī)定的尾欠一律取消,。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi),，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。專項(xiàng)治理向農(nóng)民工亂收費(fèi)問題。堅(jiān)決糾正農(nóng)業(yè)用水,、用電,、農(nóng)機(jī)服務(wù)等生產(chǎn)性費(fèi)用中違反規(guī)定加價(jià)、收費(fèi)和搭車收費(fèi)的行為,。繼續(xù)督查各地農(nóng)民建房,、婚姻登記、中小學(xué)收費(fèi),、計(jì)劃生育收費(fèi)公告落實(shí)情況,。其中，2001年省人民政府公告中關(guān)于規(guī)范農(nóng)民修建自有住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題,，一律按國務(wù)院糾風(fēng)辦的規(guī)定執(zhí)行，即：農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工除依法頒發(fā)的證照,、證書可收取工本費(fèi)外,，其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。禁止將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi),，禁止將無償服務(wù)為有償服務(wù)和強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi),，堅(jiān)決取消面向農(nóng)民工的各種不合理收費(fèi)。全面實(shí)行涉農(nóng)稅收,、價(jià)格和收費(fèi)公示制,，禁止利用行政手段硬性攤派報(bào)刊。嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案(事)件,，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制,。建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重點(diǎn)市、縣聯(lián)系和警示談話制度,。抓典型,，抓查處，抓曝光,，抓治本,，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，使涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件明顯減少。?



 (五)治理公路“三亂”,。全面清理整頓公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn),。 鞏固公路基本無“三亂”工作成果。加強(qiáng)對公路站(點(diǎn))設(shè)置和收費(fèi)情況的核查,。對已公布實(shí)現(xiàn)所有公路基本無“三亂”后又出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的市,、州予以“摘牌”曝光。深化改革,，完善治理工作機(jī)制和制度,，規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為。



 (六)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議行風(fēng)工作,。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng),，按照建立廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效政府的要求，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng),、規(guī)范行為和改善服務(wù),，大力推進(jìn)部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。



 繼續(xù)深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng),。擴(kuò)大“萬人評行風(fēng)”的成果,。對群眾意見多、社會反映強(qiáng)烈,、問題集中的地方和部門要限期整改,。按照國務(wù)院糾風(fēng)辦的要求，省旅游,、衛(wèi)生,、教育等部門要在全系統(tǒng)開展省、市(州),、縣三級聯(lián)動(dòng)的民主評議行風(fēng)工作,。省質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)部門要繼續(xù)在全系統(tǒng)推行民主評議行風(fēng)工作,。省地稅,、工商、交通系統(tǒng)要鞏固民主評議行風(fēng)成果,，深化評議工作,。各市、州選擇2―3個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位開展民主評議行風(fēng)工作,，規(guī)范評議程序,，重點(diǎn)向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道(社區(qū))參與民主評議的基層站所數(shù)量要達(dá)到60％以上,。對評議行風(fēng)活動(dòng)中反映出的違法違紀(jì)典型案件，各級糾風(fēng)辦要利用新聞媒體公開曝光,，并及時(shí)提請有關(guān)部門納入目標(biāo)考核,。?



 二、主要措施



 (一)落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,。繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。



 治理教育亂收費(fèi),、糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等糾風(fēng)工作,，分別由教育,、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè),、交通等部門牽頭,，有關(guān)部門積極配合，制定具體落實(shí)方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,。各參與部門要密切配合，抓好落實(shí),。其他部門和行業(yè)都要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理和各項(xiàng)改革的重要措施之中,，按照“一崗雙責(zé)”的要求，與業(yè)務(wù)工作同部署,、同落實(shí)、同檢查,、同考核,。2003年，各級糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門建立治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會議制度,。?



 (二)抓住重點(diǎn)難點(diǎn),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把日常監(jiān)管與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題,、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)、加強(qiáng)跟蹤檢查指導(dǎo)。整治優(yōu)化軟環(huán)境,，重點(diǎn)是查處反面典型,，規(guī)范行政行為，要查處和曝光一批損害,、破壞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件,。治理教育亂收費(fèi)，重點(diǎn)對農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中落實(shí)“三限”政策的情況進(jìn)行檢查,，對中小學(xué)教輔材料虛高定價(jià),、過多過濫進(jìn)行專項(xiàng)治理，開展對高等學(xué)校收費(fèi)情況的抽查,。



 糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作,，要對全面實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購的情況、醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”問題,、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示開展專項(xiàng)檢查,，并對已取締的非法藥品集貿(mào)市場加強(qiáng)監(jiān)管。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,，重點(diǎn)對農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重點(diǎn)聯(lián)系市,、縣進(jìn)行明察暗訪。治理公路“三亂”工作,，要重點(diǎn)加強(qiáng)對節(jié)假日期間“綠色通道”和“三亂”問題易發(fā),、多發(fā)地區(qū)的檢查。監(jiān)督檢查工作要注重實(shí)際效果,，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，有選擇地曝光惡性案件,，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,，突出抓好本地區(qū),、本部門的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。?



 (三)努力從源頭上預(yù)防和解決不正之風(fēng)問題,。加強(qiáng)思想道德教育，不斷提高干部職工隊(duì)伍的思想素質(zhì),，進(jìn)一步修訂,、完善部門和行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系,，加強(qiáng)管理,，堵塞漏洞,。實(shí)行責(zé)任追究制度，積極推行收費(fèi)公示制,、服務(wù)承諾制和辦事公開制度,，增加政府工作的透明度。



 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí),，務(wù)求實(shí)效。各級政府要高度重視糾風(fēng)工作,，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門各負(fù)其責(zé),、條塊緊密結(jié)合,、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各地,、各部門要制定本地,、本部門的糾風(fēng)工作和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)方案，提出階段性目標(biāo),，抓落實(shí),、見成效。各級糾風(fēng)辦要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)具體指導(dǎo),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,。各地、各部門要把上級的部署和要求與本地區(qū),、本部門的實(shí)際緊密結(jié)合,，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新,，不斷提高糾風(fēng)工作水平,。?