• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令2013年第273號
• 【發(fā)布日期】2013-09-07
• 【生效日期】2013-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省旅館業(yè)治安管理辦法

四川省旅館業(yè)治安管理辦法
四川省人民政府令第273號
 
    《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2013年8月26日省政府第21次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行。
省長：魏宏
2013年9月7日
 
附件： 四川省旅館業(yè)治安管理辦法 
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四川省旅館業(yè)治安管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅館經(jīng)營行為,，促進旅館業(yè)健康發(fā)展,，保障旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員和旅客合法權益,，維護社會治安秩序,，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合四川實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱旅館，是指本省行政區(qū)域內(nèi)按日或者小時計價收費向社會公眾提供住宿服務的合法經(jīng)營場所,，包括賓館,、飯店、旅館,、公寓式酒店,、客棧、招待所,、洗浴場所,、農(nóng)家樂,、牧家樂、度假村,、家庭式旅店等,。
第三條 國家依法征收農(nóng)家樂、牧家樂,、度假村,、家庭式旅店等所占農(nóng)村集體土地時，按現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定的補償標準執(zhí)行,。
第四條 公安機關負責旅館業(yè)的治安管理,，旅游、工商等行政管理機關應當按照各自職責,，協(xié)助配合公安機關做好旅館業(yè)治安管理工作,。
第五條 旅館業(yè)治安管理實行屬地管理，遵循保障安全,、服務社會的原則,。
第六條 旅館經(jīng)營者、從業(yè)人員應當遵守治安管理有關法律法規(guī),，建立旅館治安管理內(nèi)部責任制度,，協(xié)助公安機關預防和查處違法犯罪活動。
旅館行業(yè)協(xié)會應當制訂行業(yè)自律規(guī)范,，指導和規(guī)范旅館經(jīng)營者的經(jīng)營活動,。
第二章 經(jīng)營許可
第七條 開辦旅館應當具備下列條件：
（一）與生產(chǎn)或儲存易燃、易爆,、劇毒,、放射性、強腐蝕性等危險物品的廠（庫）的間距符合國家規(guī)定,；
（二）利用地下空間開辦的旅館,，通風、照明和安全設施齊全有效,，并有兩個以上寬敞,、通暢的出入口。
第八條 開辦旅館的單位或者個人,，在辦理營業(yè)執(zhí)照前,，應當向所在地縣級以上公安機關申請辦理《特種行業(yè)許可證》。申請材料包括：
（一）法定代表人,、經(jīng)營負責人的身份證明,；
（二）公安機關消防機構或公安派出所出具的消防安全檢查合格證明；
（三）已安裝符合要求的安全監(jiān)控設備設施,、旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的相關材料,；提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的還要提供已安裝由公安部頒發(fā)銷售許可證的安全管理系統(tǒng)的相關材料,；
（四）經(jīng)營場所（地）的權屬證明或租賃使用證明；
（五）旅館方位圖及標明內(nèi)部房間號,、服務臺,、安全監(jiān)控設備設施、疏散通道,、安全出入口等情況的平面圖,；
（六）旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案；
（七）旅館治安保衛(wèi)負責人,、治安保衛(wèi)人員,、登記驗證人員的基本情況。
第九條 建設鄉(xiāng)村酒店,、農(nóng)家樂等旅館,，建筑總面積300平方米以上1000平方米以下、客房數(shù)在 20間以上 50間以下或床位數(shù)在30張以上 100張以下的,，其工程建設、裝飾裝修,、消防設施器材配備等,，應當參照執(zhí)行國家和我省有關消防技術標準，取得所在地縣級公安機關消防機構出具的消防安全檢查合格證明,。
前款規(guī)模以下的該類旅館,，應當具備基本的消防安全條件，取得所在地公安派出所出具的消防安全檢查合格證明,。
第十條 縣級以上公安機關受理申請后,，應當對材料進行審查并實地核查，在接到申請之日起20個工作日內(nèi)做出決定,。對符合條件的,，應當做出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》,；對不符合條件的,，應當做出不予許可決定并書面說明理由。
第十一條 旅館經(jīng)營場所遷移的,，應當在15日內(nèi)重新申請辦理《特種行業(yè)許可證》,。
旅館歇業(yè)的，應當在15日內(nèi)向原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關備案,。
旅館變更名稱或者法定代表人,、經(jīng)營負責人，應當在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關辦理變更手續(xù),。
旅館停業(yè)的,，應當在15日內(nèi)到原核發(fā)《特種行業(yè)許可證》的公安機關辦理注銷手續(xù),。
第三章 治安管理
第十二條 旅館法定代表人和經(jīng)營負責人是旅館的治安責任人，對旅館及其附設經(jīng)營的歌舞廳,、洗浴場所,、音樂茶坊等娛樂服務場所的治安管理和安全防范工作負責。
旅館應當制訂突發(fā)事件應急預案,，落實安全責任制度和治安防范措施,，開展安全知識教育培訓，組織開展應急演練,，支持,、配合公安機關進行治安管理。
第十三條 旅館應當建立健全驗證登記,、來訪管理,、財物保管、值班巡查,、情況報告等各項治安管理制度,。
第十四條 旅館接待住宿，應當逐一查驗旅客的身份證件,，如實登記旅客的姓名,、住址、身份證件種類和號碼等身份信息以及入住,、退房時間,，并實時錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，傳報公安機關,。
接待外國人,、港澳居民、臺灣居民或華僑住宿,，應當查驗旅客的護照,、簽證或其他有效身份證件，按照境外人員入境的相關規(guī)定登記住宿信息并傳報公安機關,。
第十五條 未攜帶有效身份證件的旅客,，應當?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關證明。
第十六條 旅館應當按照有關規(guī)定設置必要的安全技術防范設施,，并保障安全技術防范設施有效運行,。
第十七條 旅館應當建立值班巡查制度，客房區(qū)全天有人值班巡查,，服務臺,、監(jiān)控室設專人值守。值班人員應住宿人員要求開啟房門,，應當核對住宿人員身份,。
第十八條 旅館內(nèi)不得儲存易燃,、易爆、劇毒和放射性,、強腐蝕性等危險物品,。
第十九條 旅館及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應當及時報告公安機關：
（一）旅客使用過期,、偽造,、涂改的身份證件；
（二）旅客攜帶危險物品,、違禁物品,；
（三）旅客有違法犯罪嫌疑或者被公安機關通緝；
（四）旅館發(fā)生刑事,、治安案件,。
發(fā)生前款第（二）、（四）項情形,，旅館安全保衛(wèi)人員在確保自身安全的情況下,，應當予以制止。
第二十條 旅館及其從業(yè)人員不得實施下列行為：
（一）強迫他人接受住宿或者其他服務,；
（二）利用旅館從事違法犯罪活動,；
（三）為違法犯罪活動提供條件或為違法犯罪嫌疑人通風報信；
（四）除國家偵查機關執(zhí)法需要提供的外,，泄露旅客身份證件信息和技術防范監(jiān)控資料。
第二十一條 禁止偽造,、變造,、買賣、出租,、出借或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》,。
第二十二條 評定星級賓館、星級農(nóng)家樂和星級鄉(xiāng)村酒店,，縣級以上公安機關應當出具旅館治安意見書,。
第二十三條 旅客應遵守下列規(guī)定：
（一）如實提供本人身份證件，配合旅館登記相關信息,；
（二）遵守旅館規(guī)章制度,；
（三）不得將危險物品、違禁物品帶入旅館,；
（四）不得實施賣淫嫖娼,、賭博、吸毒,、傳播淫穢物品等違法犯罪行為,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十四條 公安機關應當履行下列職責：
（一）依法對旅館治安安全進行監(jiān)督檢查,，建立旅館治安管理信息檔案；
（二）監(jiān)督,、指導旅館建立健全治安管理防范和突發(fā)事件應急處置措施,；
（三）宣傳有關法律法規(guī)，協(xié)助旅館對前臺登記人員,、治安保衛(wèi)人員等開展安全業(yè)務培訓,；
（四）及時查處侵犯旅客人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
第二十五條 公安機關應當依法對旅館業(yè)經(jīng)營場所進行治安監(jiān)督檢查,。發(fā)現(xiàn)存在治安隱患的,，應當及時下達整改通知書，責令限期整改,。
公安機關及其工作人員對工作中知悉的旅館旅客信息和圖像
信息,，應當嚴格保密。
第二十六條 公安機關在旅館業(yè)治安管理工作中不得侵犯旅館經(jīng)營者和旅客的合法權益,，不得違法向旅館,、旅客收取費用或增加其他義務。
第五章 法律責任
第二十七條 未經(jīng)許可,，擅自經(jīng)營旅館的,，以及違反本辦法規(guī)定的其他行為，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)處罰,。
第二十八條 旅館違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，公安機關責令整改,，對經(jīng)營單位處1000元以上 5000元以下罰款,，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員處200元以上 500元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，直至吊銷《特種行業(yè)許可證》；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）未如實將旅客信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)傳報公安機關,；
（二）未按照本辦法規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的；
（三）未建立來訪管理,、財物保管,、值班巡查等制度的。
旅館未配置安全技術防范設施的,，按照《四川省公共安全技術防范管理條例》處罰,。
第二十九條 公安機關及其工作人員泄露住宿人員信息，或者在工作中有濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，視情況給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,；造成損害的，依法承擔相應責任,。
第三十條 當事人對公安機關不按本辦法規(guī)定頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》,，對公安機關作出的行政處罰決定或采取的行政強制措施不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟,。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自2013年11月1日起施行,。1994年7月18日四川省人民政府發(fā)布的《四川省旅館業(yè)治安管理實施辦法》同時廢止。